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1、在全县经济形势分析会议上的讲话 同志们： 这次全县经济形势分析会议,目的有两个，一是把握分析今年前十个月的经济形势,看看哪些方面做得比较好,哪些方面做得还不够、需要改进,确定好工作重点;另一个是进一步理清思路,凝聚各方面的力量,强化工作措施，全力抓好后两个月的工作,为全面做好明年的工作打好基础。刚才，财政、人行、计划三个部门主要负责同志和各乡镇长分别作了很好的发言，回顾了今年以来的工作,汇报了后两个月的工作思路和措施，形势分析比较客观,工作思路明确,措施得力，所以今天也可以说开个“诸葛亮会”。希望同志们相互学习借鉴，认真贯彻落实这次会议精神,以扎扎实实的工作措施和只争朝夕的精神，圆满完成今年的
2、各项任务目标。下面,根据县政府集体研究的意见，我讲两个方面的问题。 一、客观总结前十个月经济运行情况，努力保持良好发展势头 今年以来，全县各级认真贯彻落实科学发展观,按照“政府创造环境，社会发展经济”的整体工作思路,努力克服经济“紧运行”带来的新挑战，抓招商、抓项目、抓人才、抓投入、抓载体、抓环境，国民经济保持了持续快速健康发展的良好势头。到0月底,预计全县完成国内生产总值0亿元,同比增长21.6%。其中一、二、三产业分别增长9.6%、271%、17.%。经济运行呈现出以下特点。 （一）工业生产持续增长，产销衔接良好,工业整体效益不断好转，各项主要经济指标自我相比增速较快。1月份，全县规模以上
3、工业完成增加值.37亿元，同比增长7.1;完成销售收入14.2亿元,利税1.亿元，利润680万元,同比分别增长4.3%、5.3%、52;工业经济效益综合指数为40.3,比去年同期提高0个百分点。在县委的坚强领导下,我县实现了工作重心从第一产业向第二产业的转移,在年初一批过亿元项目开工的基础上，第六届沾化冬枣节期间，又有鑫旺化工等8个项目竣工投产，滨州沾化皮业城等0个项目奠基开工，其中过亿元项目4个。以电力、生态造纸、盐及盐化工、食品加工、高新技术为支柱的工业产业框架已初步形成,我县工业经济呈现出前所未有的良好发展态势，可以说，今年是我县工业破题和大突破的一年。 （二)农业结构调整力度加大，林、
4、牧、渔业快速发展,农村经济稳定增长。沾化冬枣、畜牧、水产三大特色产业进一步发展壮大。粮经作物产值比调整到1：4.8。沾化冬枣结果面积达2万亩，预计冬枣总产超过1亿斤,产值8亿元，“沾化冬枣质量年”活动扎实有效,沾化冬枣质量明显提高。牧业产值4.2亿元,同比增长2.1，规模养殖发展较快，新增个标准畜以上的大户202X个，其中1个标准畜以上的650户。水产品产量增长较大,价格上扬,渔业产值达7亿元，同比增长217%。全县植棉42.96万亩,预计总产10.67万吨，同比增长11，虽然棉价较去年有所下跌，但仍是农民增收的重要来源的之一。 （三)固定资产投资快速增长,市场销售稳中见旺,内需对经济增长的拉
5、动作用明显。1-10月份，完成全社会投资2亿元，同比增长48%,投资率达到625%。县委、县政府确定的重点项目相继开工建设，部分竣工投产，对拉动经济增长发挥了重要作用。实现社会消费品零售总额.2亿元,同比增长18.3。 (四)招商引资成效比较显著,外经外贸、民营经济快速发展。-10月份,全县共引进招商引资项目415个,合同协议外来投资额8.8亿元，实际到位外来投资15.69亿元,同比增长5.68%。其中,第六届沾化冬枣节期间的商贸洽谈成果丰硕，达成利用县外资金合同及协议项，项目签约总额18.8亿元。外贸进出口增势强劲。110月份实现进出口总值806.39万美元，同比增长108%，其中出口646
6、.79万美元，同比增长93.8%。民营经济得到较快发展。11月份,民营经济实现增加值18.73亿元,实现利税103亿元,同比分别增长77.和97%。 （五)财政收入继续保持较快进度和较高增幅,金融存贷款实现双增长。截止10月底，完成地方财政收入17亿元，完成调整预算的98.9,同比增长23%，超过时间进度15.46个百分点；完成地方财政支出17亿元，占调整预算的08%，同比增长15.82%。截止0月末,金融机构各项存款余额比年初增加1.77亿元，同比增长8.7;各项贷款余额比年初增加1.84亿元，同比增长187%。 虽然我们做了一些工作，经济发展态势较好,但发展中面临的困难和矛盾仍然十分突出,
7、完成全年任务目标压力很大。一是结构调整的任务很重。目前,我县第一产业的比重高达26.4%，二、三产业发展仍较缓慢,要增加经济总量,提高经济发展质量，增强综合竞争实力，就必须加快二、三产业的发展。二是经济效益提高的基础尚不稳固。原有工业企业面临着基础薄弱、数量少、规模小、资金短缺等问题，两项资金占用增长39.5%，应收账款净额增长0.3%。三是税收结构不够合理,财政增收节支压力较大。农业税税率降低、出口退税负担机制改革等造成减收近000万元;必保的工资性支出增加近70万元，重点保障支出压力加大，归还年度到期政府债务本息等对预算正常执行带来较大挑战,财政收支平衡面临严峻挑战。四是部分主要经济指标与
8、年初确定的目标差距较大。招商引资仅完成全县年度分配任务的7.8，完成市下达任务的40.2%,任务艰巨;要完成地方财政收入任务,需要组织收入202万元，与增长2%的争取目标差距不小；要实现年初确定的规模以上工业销售收入、工业增加值和利税,后两个月分别需完成84亿元、1.9亿元和1.亿元，压力很大。五是乡镇、部门和单位之间工作进展不平衡。从招商引资和地方财政收入两个指标来看,富国、下河、利国分别完成全年招商引资任务的7.6%、71.和5%，泊头、冯家、海防、下洼、黄升、滨海完成了5%左右,古城、大高完成比例不到30%;县委办、县府办、交通、国税、财政等11个单位超额完成了全年任务,但是有21个单位
9、完成比例不到10，6个单位没有招商实绩。乡镇组织财政收入进度较慢且不平衡。110月份,乡镇仅完成年度任务的74.%,比时间进度慢9.21个百分点，收入最快和最慢的乡镇之间相差.1个百分点,个别乡镇在组织收入上比较松懈，等、靠、要思想严重。六是与先进县区相比差距有进一步拉大的趋势,部分指标与黄河以北的县区相比，也有不小的差距。到9月份,我县工业增加值是3.75亿元，无棣、惠民分别是14.3亿元和62亿元；我县工业销售收入是3亿元,无棣、惠民分别是3亿元和15.6亿元；我县工业用电量是2亿千瓦时，无棣是366亿千瓦时;我县实际利用外资额是426万美元，而滨城区和阳信分别是1万美元和660万美元。与
10、黄河以南的邹平、博兴相比,差距更大。对于存在的问题，各乡镇、部门和单位要高度重视，拿出对策，认真加以解决。二、认清形势，扎实苦干，奋战两个月,全面完成全年任务目标 无论从外部环境还是自身发展上看，我县都面临良好发展机遇，确切地说,未来三至五年是我县不可多得的“跨越式大发展的机遇期”。从国际经济形势看，美国、日本、欧盟逐渐摆脱了经济低迷状态，全球经济开始复苏。从国内看，经过一年的调控，经济正朝着预期的方向发展,国民经济继续平稳较快增长,发展质量和水平将进一步提高。经过今年“有保有压”的宏观调控政策实践后，22X年国家将实行“进中求稳”的“结构导向的宏观调控”政策，信贷投放可能有所松动。最近,国家
11、发改委副主任朱之鑫阐述了明年中国宏观经济政策的五大重点：更加注重结构调整,推动产业结构和产品的更新换代;更加注重加强经济和社会发展中的薄弱环节，重点是要加强农业和社会事业;更加注重扩大消费需求，继续引导和培育新的消费增长点,注重挖掘农村的消费潜力；更加注重改善人民生活，特别注意困难群众的生活，加大农村扶贫工作的力度,妥善解决困难群众的生活;更加注重通过改革来解决深层次的体制和机制。应当说,宏观调控政策正好给我们沾化这样的欠发达地区提供了良好的发展机遇。从我县情况看，我们敏锐地认清与把握了落实科学发展观的新形势，充分发挥我县土地、资源等优势，找准了国家宏观调控政策与我县实际的结合点,把握住了大的
12、发展机遇。另一方面，经过全县上下的共同努力,农业三大特色产业进一步发展壮大;工业上立足资源优势，骨干产业框架已初步搭起,一批大型工业项目奠基开工，拉动全县经济跨越发展的引擎已经启动。基础设施建设不断强化并日臻完善,特别是市委、市政府确定的“北带”开发战略的实施,发挥了极大的拉动作用,即将动工的威乌高速、津汕高速、黄滨大铁路、徒骇河东坝公路、“一河两港”、南外环东延等工程将搭建起承载发展的立体交通框架,将形成徒骇河东坝道路工业经济带、以威乌高速为主干的东西生态经济带和以县城(工业园)、沿海经济开发区、大高航空城为重心的“两带三极”发展格局,为建设开放沾化、生态沾化、休闲沾化奠定基础。再就是我县政
13、治安定、社会安定,全县上下政通人和,斗志旺盛,始终保持了良好的精神状态，成为促进跨越发展的有力政治保证。因此,大家既要看到我们工作中存在的差距和不足，更要充分认识我们面临的良好发展机遇,发挥“牺牲这一届”的精神,统一思想,鼓足干劲,突出重点,扎实工作,努力完成全年的各项任务。 （一）进一步加大经济结构调整力度。我县经济欠发达，主要原因就是产业结构不合理。根据产业结构演变的规律和经验,当人均GP达到22X美元时,三次产业结构为1至1：1至9:3至44;当人均GP达到000美元时，三次产业结构为9至0:4：46至4。而我县去年三次产业比例为5.:379：3.8，今年1-10月份三次产业比例为2.：
14、39.1：4.5。必须大力调整产业结构,抓二产带一产促三产。要坚定不移地实施“工业兴县”战略。立足我县资源优势，坚持走特色鲜明的生态循环工业之路,强力推进电力、生态纸业、盐及盐化工、食品加工和高新技术产业的发展。本着“突出特色、高点定位、功能配套”的原则,采取招商引资等方式，高标准建设好县工业园，为吸引工业项目入园创造优良的硬件环境条件。借鉴外地盐及盐化工产业的经验,科学制定滨北沿海地带开发建设综合规划,整合、发挥好资源优势,把沿海经济开发区建成山东省的第二“海化城”。树牢“要发展必须抓工业，抓工业就必须上项目”的观念,齐心协力抓项目。截止10月份，全县过千万元项目中有4个竣工投产或在建；已签
15、订合同项目16个;达成初步协议、意向或正在洽谈的29个,共计89个,应当说进展可以，势头不错。但是,这29个签约、洽谈项目中有0个是年初县委2号文件确定的重点项目，这些项目的责任人和协办人是否需要反思一下?10个月过去了，有的项目已经竣工投产了，你却仍然在洽谈中,工作效率是不是太低了？这里有客观原因，但主观因素不可忽视。希望有关责任人、责任单位和协办人认真分析一下，查找原因，抓紧工作，不能老是停留在洽谈阶段。在抓好产业结构调整的同时,要创新调整观，大力调整投资结构和所有制结构。积极调整投资方向，坚持“一控三保”,即控制有污染、有危险、低水平的项目投资，保技术高、有市场、有效益的项目投资，保符合
16、产业政策和调控方向的项目投资,保重点基础设施项目投资。调整所有制结构,重点是大力发展民营经济,政府推动、政策扶持、服务体系建设并举,充分调动民力和民智，扶持“大”的，培育“新”的,做亮“特”的,尽快形成民营经济铺天盖地大发展的局面。 (二)进一步加快招商引资步伐。招商引资的重要性这里就不再多说了,招商引资是“头等大事”，是重中之重,招商引资抓好了,就能够抓住机遇,实现跨越发展；否则，就只会失去机遇，永远在“欠发达”面前徘徊。自己跟自己比，前0个月成绩不小;与兄弟县区相比，与新的发展形势相比,我们招商引资的步子还不够大,还不够快。从目前看，仍有部分同志有畏难发愁情绪，这种态度非常不可取。说到家是压力不够大,责任心不够强。既然组织把我们放到这个位置,我们就要下决心干好各项工作,下
