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1、南海区创立特色化流动人口计生协会 浏览次数:64次 日期：-22 字体： 小中大南海区外来流动人口多达11万，已婚育龄妇女是户籍人口的13倍，每年出生是户籍人口1.5倍。面对庞大的流动人口压力，该区在流动人口计生管理和服务上不断创新、谋求发展的同步,着力加大在公司和流动人口集居地组建计生协会的力度，多层次、多形式地积极摸索流动人口计生协会特色化建设，始终坚持关怀关爱理念,以开展丰富多彩的活动增强计生协会的生命力，以便民优质的服务增强计生协会的凝聚力,全区筹划生育协会建设获得了创新的发展，流动人口计生服务管理水平得到了明显提高,近年来全区流动人口筹划生育率均达到9%以上。 一、基本形式近年来，南
2、海区各级坚持贯彻“哪里是流动人口的汇集地,就把计生协会建在那里”的工作思路,发明性地建立了一批流动人口计生协会,形成了“五种模式”,搭建了“三大平台”。 “五种模式”：一是独立式。在流动人口相对集中的大型公司成立独立式的计生协会,如本田公司计生协会、奇美公司计生协会等。目前，全区大型公司成立计生协会68个。独立式协会严把计生关口,建立了招聘准入制度;设立了专门计生服务场合,开展公司文化生活并积极配合人口计生部门开展计生工作。 二是挂靠式。小型公司和个体商铺挂靠村居协会。目前,全区100人以上公司成立计生协会339个，10人如下公司成立计生协会2个，均挂靠到所属辖区村居委会统一管理,组织参与本地
3、协会活动,既节省社会资源又满足了群众需求。 三是园区式。公司相对集中的工业园,组建起工业园协会。目前，全区已成立工业园区计生协会有6个。工业园区集中了大量流动人口,为了规范管理、集中服务,我区专门制定了工业园区筹划生育服务与管理规定，给园区流动人口计生协会工作开展提供了必要的保障。四是专业式。在区域性行业集散地和大型专业市场组建专业协会。目前，全区成立专业性计生协会12个,如大沥农产品市场计生协会、西樵纺织行业计生协会、丹灶五金行业计生协会等。行业专业性协会建立了市场计生准入制度和行业计生审核制度，对规范计生管理起到了积极的作用。五是“下沉”式。在封闭式住宅社区和大型员工村建立社区协会。目前，
4、全区住宅社区成立计生协会100个，流动人口员工村成立计生协会13个。以社区带动社区协会开展生育文化建设,将服务管理“下沉”到社区,从而推动社区计生工作发展。 “三大平台”:一是搭建“指引”平台。针对规模不太大的公司，配备业务专、兼职计生专干，担任筹划生育工作指引员,为公司单位计生协工作的开展提供有效的指引;二是搭建“合伙”平台。在规模数量较大的专业市场、园区内，整合基层计生工作人员和公司员工构成专职计生队伍,全面负责计生宣传、管理、避孕节育及生殖健康服务；三是搭建“互助关怀”平台。针对不同目的人群,人性化设计项目,以精神慰藉、经济救济、宣传倡导、健康检查、生产帮扶、亲情牵手等为重要方式搭建“互
5、助关怀”平台，形成了“一地一品牌”的效应。在“互助关怀”的大平台下，大沥镇开展了“零距离优质服务”活动，狮山镇开展了“亲情牵手公司外来工”活动,桂城街道开展了“计生协会架金桥,社区活动暖人心”活动,区计生服务站开展了“送健康进厂企、社区”活动等等。同步,基层计生协会纷纷开展“携手同行外来工家庭就业增进行动”,开办生殖健康流动课堂,生殖健康知识进厂企、社区、市场，在工业园区、厂企建立生殖健康计生服务室,建立会员沟通俱乐部、图书角、征询室、音像室,举办独生子女生殖健康教育讲座,开展贫困救济、法律维权等服务。 二、重要做法(一）领导注重,建立健全流动人口计生协会的工作运营机制 南海区委、区政府始终高
6、度注重计生协会建设工作。在,区专门成立了由区委常委莫结茹为组长，各镇街和有关部门参与的流动人口计生协会工作领导小组,制定了南海区流动人口筹划生育协会工作意见,积极推动流动人口计生协会组织建设。各镇、街道把流动人口计生协会组织建设工作纳入每年计生工作考核加以推动。近年来，区在流动人口计生协会组织建设中坚持行政主导、群众自治的原则,不断发展壮大流动人口协会组织。同步,建立以政府财政和公司自筹等经费投入机制，多渠道满足协会活动开展的需要。近三年来,区、镇、村三级投入计生协会各项活动专项经费3万,公司、社区等计生协会在开展活动时也相应自行解决部分活动经费，同步有效地建立了“自我教育、自我管理、自我服务
7、”和“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的流动人口计生协会工作运营机制，有效推动了全区计生协会的发展。 （二)争取公司主的支持，建立健全流动人口计生协会的组织网络 在流动人口计生协会组建过程中，南海区各级政府部门扮演引导、指引角色，通过加强与各行各业的业主沟通，广泛宣传成立计生协会的目的和意义,争取行业主的支持,建立计生协会由各行业重要负责人担任会长或秘书长。各行业流动人口协会成立后，根据不同的人群特点,因地制宜地开展协会活动,实现行业生产经营和政府管理流动人口筹划生育工作的“互赢”。各级通过以流动人口筹划生育协会组织机构和各项工作制度建设作为流动人口协会规范管理和民主管理的重要手段，推
8、动建立和健全流动人口计生协会组织网络,并开展富有特色的协会活动,使计生协会组织的基本工作进一步得到夯实。（三）致力宣传倡导活动，增强流动人口计生协会的生命力 开展生动活泼、丰富多彩的宣传活动，是提高流动人口筹划生育自觉性和参与协会活动积极性的重要形式。近年来，南海区以统一思想、提高结识、增强素质为主线，坚持不懈地广泛开展计生宣教活动。一是建立新理念。倡导“新南海人,旧南海人,都是南海人;第一家乡，第二家乡,都是咱家乡”理念,树立流动人口的主人翁意识和家乡意识。二是增添新内容。在全区掀起宣传学习新条例热潮。在公共场合以及电视上播放宣传片；在全区人口密集地方张挂大型宣传标语；向群众发送宣传短信；向
9、流动人口发放宣传读本等。三是采用新形式。着眼于群众喜闻乐见，积极开展宣传征询技术服务进厂企、市场、社区活动，通过组织一系列文化娱乐活动，增强流动人口计生协会的生命力。 (四)开展“关怀、关爱”活动,增强流动人口计生协会的凝聚力 、实行利益导向机制，激发流动人口自觉接受和参与计生管理和服务的热情。全区各级逐渐把计生利益导向机制延伸至流动人口，对流动人口实行“四术”免费外，还通过计生协会组织会员自觉参与查环查孕的流动人员发放510元的误工补贴,派发润手霜、卫生巾、纸巾筒、毛巾、环保袋、雨伞等小礼物,并开展抽奖活动;对持续2期参与妇检的流动人口育龄人员发放日用小礼物,对持续次参与妇检的流动人口育龄人
10、员发放大礼物，有效提高使流动人口查环查孕率的同步，受到了公司商家、外来员工们的好评。公司计生协会积极配合人口计生部门开展服务工作,也为自觉参与孕情环情检查的流动人口协会会员发放数十元不等的误工补贴费。通过实行利益导向机制，激发流动人口自觉接受和参与计生管理和服务的热情。 2、积极开展有助于增进行业、公司文化建设的生育文化活动。计生协会把行业、公司文化和生育文化有机结合起来，有针对性地开展满足于不同人群的婚育知识宣教活动。对文化层次较高的员工，协会送中国人口报、人之初杂志和宣传资料,协助她们理解计生政策和知识;对文化层次较低的员工,采用集中培训的方式进行学习和宣传。同步,通过举办业余文体活动,增
11、进公司文化的建设。如公司计生协安装有线“小喇叭”广播,不定期地宣传计生政策法规,倡导婚育新风；每月会同有关部门，免费为员工播放电影;定期举办计生知识演讲比赛活动等，丰富了公司的文化生活，激发了广大员工参与筹划生育自我管理的积极性。 3、开展有助于增进公司员工身心健康的生殖保健服务活动。计生协会把青春健康和生殖健康进入公司作为活动开展的切入点,常常送健康知识讲座到公司。各计生协会坚持对会员和员工开展青春健康教育活动，运用会员之家举办生殖健康、避孕节育知识讲座,定期播放生殖健康科普知识宣传片，使广大青年身心健康受益,公司员工人流例数逐年减少。全区各级计生服务机构大力开展“健康守护”活动,构成“健康
12、守护队”,为成立了计生协会的厂企、社区、市场育龄群众开展全面的生殖健康检查,协助育龄人群掌握基本避孕节育措施,并为患病的妇女及时诊治。据调查,目前全区公司员工的计生知识知晓率达90%以上,员工的生殖健康自我保护意识明显增强。4、开展有助于提高公司效益的生产生活活动。计生协会通过组织会员和员工进行生产技术培训，在计生协会牵动下,组织会员之间开展技能竞赛活动，带动会员提高工作技能水平，大大提高了单位经济效益。在生活活动方面,通过计生协会组织的关怀行动和合理化建议,公司不断改善员工的工作环境和生活条件，丰富员工的业余生活，使员工可以全身心地投入工作。（来源:南昌市人口计生委流管办转自 佛山市政府网）
