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1、中国循环经济发展战略研究北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司2011年10月前言一、研究目的循环经济是我国推进产业升级、转变经济发展方式的重要力量，同时也是我国实现节能减排目标的重要手段之一。北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司（以下简称“赛迪信息”）综合研究了企业层面、园区层面和城市层面的循环经济创新发展的现状、趋势和挑战，对不同领域循环经济的建设趋势做出了预测，并有针对性地提出了循环经济建设方案、技术体系以及发展策略等，为企业、园区和政府推进循环经济建设提供参考。二、主要结论 1、随着我国政策体系的完善和技术支撑作用的增强，城市、工业园区和企业等不同主体都在积极构建循环经济发展模式，未来几年内我国
2、各地区的循环经济工作将进入全面实施期。2、不同层面循环经济建设有着不同的需求：城市层面，亟需通过科技创新、发展健全循环经济服务体系建设，在配套静脉产业的发展下，构建循环型社会；园区层面，亟需以延伸产业链和优化园区发展模式为主，通过信息平台建设，形成园区多种产业间资源利用深度整合；企业层面，亟需加强政府支撑动力，从核心技术研发与信息化手段应用入手，促进企业资源深度循环利用。3、“十二五”期间，我国循环经济建设方案应以全生命周期理论为指导，通过支撑重点行业循环经济技术升级，完善对资源、能源的合理开发与梯级循环利用等，从城市、园区和企业等各个层面的全方位角度，促进区域资源优化配置与经济发展模式转变。
3、循环经济技术体系应包括核心技术层、模式构建层、信息平台支撑层、组织与政策保障体系和科技创新保障体系等组成。4、不同层面循环经济发展的建设策略：城市层面以科技为导向、以政策为保障，构建社会资源大循环体系；园区层面强化管理职责、明确发展方向，引导企业建立共赢发展模式；企业层面重视社会责任、研发关键技术，协助政府构建绿色生产网络。第一章 中国循环经济现状与趋势一、中国循环经济发展现状1、中国循环经济进入全面示范阶段循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化（简称3R原则）活动的总称。我国循环经济起步于20世纪末，至2002年为理念倡导阶段；20032005年我国循环经济的发展
4、步入国家决策阶段，期间国家出台了关于加快发展循环经济的若干意见等一系列政策，鼓励和指导地区发展循环经济；20062010年我国循环经济的发展全面进入示范试点阶段，国家不但出台了更为全面、具体的政策法规，而且还在选择循环经济试点、设立专项资金和规范管理办法等方面持续推进循环经济建设。在国家重大战略决策推动下，全国循环经济建设已经取得重大进展：中华人民共和国循环经济促进法出台、政策体系逐步完善、技术支撑作用初见成效、基础工作得到加强、循环经济已经由理念变为行动，并取得积极成效。图1 中国循环经济发展阶段示意图资料来源：赛迪信息 2011，102、中国循环经济建设领域与模式我国循环经济建设集中在城市
5、、工业园区和企业三个层面。各个层面建设模式有所差异。（1）城市层面城市层面，近些年来我国正逐步在各行业间搭建输入-输出端资源综合信息平台，促进不同行业间构建循环型社会。目前已有辽宁、浙江、广东、北京、天津、贵阳等近30个省市正积极开始在省级、城市的尺度上探索循环经济发展建设模式。图3 国家级循环经济示范试点省市空间分布图（截止2010年）资料来源：国家发改委，赛迪信息整理 2011，10城市循环经济发展综合模式是在城市生态循环系统和城市基础设施系统支撑下的循环型经济系统和社会系统的有机组合和共生，主要包括城市生产循环系统、城市物流循环系统、城市消费循环系统、城市生态资源系统、城市社会系统以及城
6、市基础设施系统的发展模式等内容。城市生产循环系统的发展模式是：构筑生态工业链，建立物质交换关系，使系统中的物质和能源都得到充分的利用，实现整个城市生产系统的循环化和生态化转向。城市物流循环系统的发展模式是：将减量化、再使用、再循环的原则落实到服务产业内各行业各部门，大力发展废旧物资回收产业。城市消费循环系统的发展模式是：在消费领域倡导绿色消费，逐步形成循环型生活方式和消费方式，在日常生活中尽可能使用可循环利用的产品或绿色产品，减少消费过程中的废弃物的产生，并实现城市生活垃圾的减量化和无害化。城市生态资源系统的发展模式是：在城市这个人工系统中建立起像自然生态系统那样的自我平衡机制，扭转城市发展中
7、缺少对生态因素关注的现象。城市社会发展系统的发展模式是：重点推进环境标志、有机食品和节能产品的认证、绿色采购;绿色社区创建，以及通过宣传、引导和利用财政、税收等经济手段，鼓励公众绿色消费等。城市基础设施系统的发展模式是：按照循环经济理念建设和改造公共基础设施系统，特别是通过实行城市污水集中分类处理，构建城市水资源循环利用体系。图3 典型城市循环经济产业模式资料来源：赛迪信息 2011，10经过“十一五”期间的努力，我国重点省市循环经济建设取得了初步的成效，其中据国家统计局数据显示，北京市2009年万元GDP水耗为31.2立方米，同比下降6.9%；工业用水重复利用率达96.13%。主要污染物CO
8、D和SO2的排放量分别从2005年的11.6万吨和19.06万吨减少到2009年的9.88万吨和11.88万吨；北京市垃圾无害化处理率达到95.8%，林木绿化率达到52.6%。此外，江苏省的循环经济建设也取得了显著的成效，全省万元地区生产总值用水量为161立方米，比2005年下降了43%；工业固体废弃物综合利用率达到99%，比2005年上升了4个百分点；城市垃圾无害化处理率约为80%，比2005年上升了34个百分点。（2）工业园区层面 建立工业园区层面的循环经济是循环经济在中观层次和范围上的实现方式。当前国内重点循环经济工业园区正逐步以生态学的理念，引导企业间积极构建以物质流和能量流为主，资源
9、综合循环利用的生态型工业园区。截止2010年，我国已初步构建了三十多个国家级循环经济示范园区。其中包括：天津经济技术开发区、河北省曹妃甸循环经济示范区、苏州工业园、青海省柴达木循环经济试验区和海南省昌江循环经济工业区等。图4 国家级第一、二批循环经济示范试点园区空间分布图资料来源：国家发改委，赛迪信息整理 2011，10表1 国家级循环经济试点工业园区国家循环经济第一批试点园区天津经济技术开发区、苏州高新技术产业开发区、大连经济技术开发区、烟台经济技术开发区、河北省曹妃甸循环经济示范区、内蒙古蒙西高新技术工业园区、黑龙江牡丹江经济技术开发区、上海化学工业区、江苏省张家港扬子江冶金工业园、湖北省
10、武汉市东西湖工业园区、四川西部化工城、青海省柴达木循环经济试验区、陕西省杨凌农业高新技术产业示范区。国家循环经济第二批试点园区天津市临港工业区、大连松木岛化工园区、吉林省四平循环经济示范园区、上海莘庄工业园区、苏州工业园、扬州经济开发区、浙江绍兴滨海工业园区、福建泉港石化工业园区、江西永修云山经济开发区、湖北宜昌经济开发区、湖北武汉市青山区、湖南株洲市清水塘工业区、广州经济技术开发区、广东银洲湖纸业基地、海南省昌江循环经济工业区、四川成都市青白江工业集中发展区、重庆长寿化工产业园区、青海西宁市经济技术开发区、宁夏宁东能源化工基地、新疆库尔勒经济开发区。资料来源：国家发改委，赛迪信息整理 201
11、1，10当前我国工业园区层面的循环经济建设模式，主要包括物质集成、能量和水系统集成和信息集成三大类。其中物质集成主要指通过产品体系规划、元素集成以及数学优化方法构建原料、产品、副产品及废物的工业生态链，实现物质的最优循环利用。物质集成是我国园区循环经济建设最多的模式之一，当前我国河北省曹妃甸循环经济示范区、扬州经济开发区等是园区循环经济物质集成建设较好的代表。其次，能量和水系统集成是指实现工业园区系统内能量、水的有效利用，不仅包括园区内各企业间能量的交换，而且还包括工业水资源分类深度处理，以实现能量和水循环利用等。当前能量和水系统集成在我国很多园区内的应用获得了显著的成效，张家港扬子江冶金工业
12、园、武汉市青山区、天津经济技术开发区等是我国能量和水系统集成模式应用较好的循环经济园区代表。信息集成指通过数模数据库信息流交换，多方位，长短期结合的综合利用，实现园区内企业间信息互通、园区间物料/能量合作的循环经济建设模式。当前由于园区内企业间、园区间信息互通存在一定的难度，因此信息集成模式在我国取得显著成效的园区较少，天津经济技术开发区是我国循环经济信息集成模式的代表。从应用模式角度来看，我国园区层面的循环经济建设主要呈现出以园区和政府主导为主，企业自主参与为辅的现象。图5 天津经济技术开发区循环经济产业链总体示意图资料来源：赛迪信息 2011，10以天津经济技术开发区循环经济建设成效为例，
13、从水系统集成角度来看，当前天津经济技术开发区形成了以泰达自来水公司为主体的供水与污水处理系统到达的日供水能力为18万吨、日处理能力10万吨，以新水源公司为主体的中水回用系统，连续微滤的产水量达到3万吨/日，RO反渗透法的产水量达到1万吨/日。从信息系统集成角度来看，当前天津经济技术开发区通过建设固废资源信息网，开发区清洁生产与循环经济的主管部门掌握了全区65家固体废物产生重点企业的具体信息和57家废物回收单位的基本情况，为研究区域固体废物管理战略方案、完善工业废物资源交换与管理网络系统、建设区域固体废物源头分拣与回收再利用工程奠定了基础。 （3）企业层面企业是发展循环经济的主体，构建企业层面小
14、循环体系建设，是发展循环经济的基础。在国家政策的持续推进下，攀钢、包钢、济钢、太钢等重点大中型钢铁厂；北京水泥厂、内蒙古乌兰水泥厂、吉林亚泰集团、江西华春等重点建材企业；山西焦化集团、山东鲁北企业集团、四川宜宾天原等化工企业；此外还包括：有色、煤炭、电力、石化、机械等高能耗、高污染行业的工业企业开展了大量按照“减量化、再利用、资源化”的原则，打造企业内部循环链条，实施以清洁生产为核心的资源循环利用模式。表2 重点行业国家循环经济试点企业钢铁行业鞍本钢铁集团、攀枝花钢铁集团、包头钢铁集团、济南钢铁集团、莱芜钢铁集团、宝山钢铁公司、太原钢铁集团、马鞍山钢铁公司、福建三钢集团、重庆钢铁集团。有色金属
15、行业金川集团、中国铝业公司中州分公司、江西铜业集团、株洲冶炼集团、包头铝业公司、河南商电铝业集团、云南驰宏锌锗公司、安徽铜陵有色金属公司、葫芦岛有色金属集团、广西河池市南方有色冶炼公司、云南铜业公司、云南锡业集团、新疆有色工业集团。煤炭行业淮南矿业集团、河南平顶山煤业集团、新汶矿业集团、抚顺矿业集团、山西焦煤集团西山煤矿总公司、山西潞安矿业公司、内蒙古伊东煤炭集团、内蒙古庆华集团、黑龙江龙煤矿业集团、安徽皖北煤电集团。电力行业天津北疆发电厂、河北西柏坡发电公司、重庆发电厂、江苏宜兴协联热电公司、深圳南山热电公司。化工行业山西焦化集团、山东鲁北企业集团、四川宜宾天原化工、河北冀衡集团、湖南智成化
16、工公司、贵州宏富实业公司、贵阳开阳磷化工集团、山东海化集团、新建天业集团、宁夏金昱元化工集团、福建三明市环科化工橡胶公司、烟台万华合成革集团、山西丰喜肥业集团、山西安泰集团、浙江巨化集团、广东云浮硫铁矿集团、云天集团。建材行业北京水泥厂、内蒙古乌兰水泥厂、吉林亚泰集团、江西华春集团、四川国栋建设公司。资料来源：国家发改委，赛迪信息整理 2011，10当前我国企业层面实施循环经济的模式主要集中在企业内部资源循环利用、企业间物质循环利用和企业消纳社会废弃物三个领域。其中企业内部资源循环利用主要指下游工序的的废物返回上游工序作为原料重新利用，这是我国有色、机械等工业企业的主要循环经济建设模式。企业间物质循环利用是指某
