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1、2023年城乡低保自查自纠报告3篇 书目 第1篇市城乡低保工作状况调研报告 第2篇城乡低保工作调研报告 第3篇2023年城乡低保调研报告 市城乡低保工作状况调研报告 为了了解我市城乡居民最低生活保障制度（以下简称城乡低保）建立和工作开展状况，促进中心关于保增长、保民生、保发展有关政策的实行，依据市政协的工作安排，从10月下旬起，市政协就我市城乡低保工作开展专题调研。调研组赴各县(市、区)，召开了由当地民政部门和部分乡镇、街道分管民政工作领导、民政助理、村委会干部以及部分低保对象参与的座谈会10个。现将有关状况报告如下： 一、我市城乡低保工作基本状况 （一）低保工作有规可依，规范化水平逐步提高
2、1999年国务院出台城市居民最低生活保障条例后，自治区相继出台了广西壮族自治区实施城市居民最低生活保障条例方法和广西壮族自治区农村居民最低生活保障方法，市人民政府于2月出台了玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施方法的通知。多年来，各县（市、区）民政部门下功夫抓低保规范化建设，在低保的申请、审核和审批上仔细根据中心、自治区和市的有关规定办理，总体取得较好成效。城市低保工作比较规范，农村低保工作规范化水平也在不断提高。 （二）低保标准逐步提高，保障力度不断加大 城市低保工作方面，从1997年启动，补助水平从起先时月人均25元逐步提高到目前150元，保障人数从起先时5千多人扩大到
3、目前5万多人，1-10月发放低保金7432.61万元，城市低保基本实现动态管理下的应保尽保。农村低保工作方面，从10月份起先实施，当时保障人数约6万人，补助水平为月人均15元左右。按中心和自治区的要求实行扩面后，到10月份，全市有农村低保对象22.72万人，占农村人口4.09%，1-10月发放低保金10309.2万元，月人均补助为45.6元。城乡低保的实施，为改善城乡贫困群众的生活状况，维护社会的稳定发挥了重要的作用。 二、我市城乡低保工作存在的主要问题 （一）思想相识有差距 有的领导对低保工作的重要意义相识不够到位，认为低保和整个社会救助工作是花钱工程，不出政绩，只求最低限度维持而不愿过多投
4、入财政资金，没有像抓财税、稳定、计生工作那样予以重视，城乡低保政策宣扬发动力度不够，社会影响面不大。有的地方把低保看作是吃国家大锅饭，抱着不吃白不吃的心理，对低保申请对象不仔细审核把关，明知不符合条件，也出具虚假收入证明。有的人存在坐享其成的想法，实行隐瞒家庭收入、分户居住等手段钻低保政策的空子和管理上的漏洞，想方设法争吃低保。 （二）配套资金缺口大 依据自治区政府办公厅桂政办发85号文件规定，县级财政按20%-30%配套城市低保资金。，全市城市低保年发放低保金为8953万元，按20%比例全市县级需配套近万元，但实际预算配套不足800万元。依据自治区政府桂政发2号文件规定，市、县财政需按33.
5、3%配套农村低保资金。，全市农村低保年发放低保金为12286万元，全市需配套4054万元，但实际列入预算只有2522万元。由于地方财力有限，我市除市本级、玉州区、北流市低保资金配套较好外，其余均不能按比例足额配套，造成城乡低保资金缺口，一些应保对象不能刚好纳入低保范围，也无法按标准刚好足额发放低保金。有一个县，上级下拨该县城市低保资金700多万元已全部发放完，到9月底，全县城市低保资金缺口130多万元；农村低保资金需配套718.2万元，预算支配只有374万元。 （三）工作不够规范 1、存在人情保等违规现象。部分基层工作人员因人情关系等缘由，没有根据低保标准仔细核实，草率估算，随意填报，将个别不
6、属于低保对象的家庭确定为低保对象。一些村没有组织人员评议低保户资格，而由支书或者主任干脆指定，人情保、关系保、保人不保户、家庭共同成员分户申请等现象不同程度地存在。 2、群众监督制度没有落到实处。在实际操作中，对部分低保对象的纳入，特殊是入户调查、民主评议及张榜公布等环节，没有严格根据规定的程序执行，影响了低保工作的透亮度和公正度。 3、存在重入保轻退保现象。贫困户列入低保，脱贫后退出低保比较少。自推行低保政策以来，退出低保的人，除个别死亡的和极少数由于群众举报退出的外，几乎没有其他退出人员。 （四）低保准入把关难度大 目前我市民政部门采纳家庭人均收入的方法来确定低保对象，由于目前城市居民就业
7、的多样性和隐藏性，申报低保对象的收入状况很难驾驭，假如他们通过隐报、瞒报等掩盖自己的实际家庭收入，审核部门无法鉴定；农村低保对象的收入，由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难于统计等因素，核定难度很大，导致低保对象的界定不够精确。而许多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律救济、教化救助和有线电视费减免等，只有低保对象才有资格享受，因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列，从而增加了低保工作的压力和难度。 （五）工作人员和工作经费紧缺 一是基层民政干部少、工作量大的冲突非常突出。在县级层面。目前县（市、区）民政局低保办的工作人员为1-3人，而办结审批手续的法
8、定时限只有5日，很难做到对申请材料逐一严格批阅把关。在乡镇（街道）层面。低保审批程序的大部分工作都落在乡镇（街道）和村（社区），但只配1至2名民政助理员，且大多数是兼职，管理的城乡低保对象少则二千多人，多则上万人。由于各镇民政力气非常薄弱，入户调查、群众评议等关键环节工作不到位，仅仅依靠村两委干部的报告来确定城乡居民低保对象，存在底子不清、驾驭对象不准、救助不公、兑现不刚好等问题，造成有的群众反复上访，甚至越级上访。在村（居）委会层面。低保协管员缺少特地业务培训，理解和执行低保政策的水平有限，低保对象的界定随意性较大。如有些村干部没有把低保存折刚好发放到低保户手中，给低保工作的规范管理带来了负
9、面影响。 二是专项工作经费缺乏。城乡低保工作受理申请、入户调查、组织评议、张榜公布、审核审批、表册打印、资金发放等工作都须要工作经费。有的县（市、区）县级财政没有支配低保工作经费。到乡镇一级更没有支配任何低保工作经费。社区、村委低保协管员每季度要入户调查核实，上报相关状况，但没有酬劳，影响到他们工作的主动性和调查的精确性。 三、做好我市城乡低保工作的建议 （一）加强组织协调，确保领导到位 城乡居民最低生活保障制度是惠及困难群众的德政工程、民心工程，领导要重视抓、仔细抓，切实落实领导责任。要建立健全低保工作行政责任制和责任追究制，督促民政、财政、劳动和社会保障、统计、物价、审计、工会、乡镇、社区
10、等各职能部门和单位，立足自身职责，主动发挥职能作用，共同做好城乡低保有关工作，形成政府领导、民政主管、部门协作、基层落实的良好工作格局，刚好、有效地保障困难群众的基本生活，维护社会稳定，增进社会和谐。 （二）加强宣扬培训力度，确保思想相识到位 充分发挥舆论宣扬的正面引导作用，实行张贴标语、橱窗展示、媒体报道等多种宣扬形式，利用报刊、电视、网络等媒体平台，深化长久地开展低保政策宣扬。既要面对广阔人民群众宣扬，使城乡低保的政策、法规、制度和审批程序家喻户晓，切实提高全民对低保工作的相识，树立正确的低保观念，人人参加监督，为低保工作健康有序发展营造一个良好的氛围。又要加强对领导干部特殊是社区、村委会
11、基层领导干部的培训和教化，提高基层工作人员素养。各级党委要将低保业务培训列入年度干部教化培训安排，各级民政部门要主动创建条件，组织城乡低保工作人员特殊是村级低保协管员进行培训，提高他们的政策水平和业务实力，尽快建设一支素养高、实力强、业务精的城乡低保工作队伍。 （三）加强财政支持力度，确保低保资金到位 一要确保低保配套资金到位。市、县两级财政要进一步加大财政投入，根据应担当的负担比例优先支配低保配套资金，做好城乡低保资金年度预算支配，确保我市城乡低保对象的补助标准不低于自治区确定的全区平均补助标准，确保低保金能刚好、足额发放。市财政、民政部门要建立城乡低保专项补助资金管理方法和绩效考核机制，进
12、一步规范城乡低保补助资金管理，提高资金运用效率。 二要确保低保工作经费落实。按低保对象每人每年县10元、乡镇5元、村委会3元的要求，落实特地的低保工作经费，并配备必要的工作工具，解决有钱办事的问题。 三要拓宽渠道，要主动发挥非政府、非盈利机构的作用，利用社会福利社团和慈善团体，广泛发动各类社会捐赠，建立救助基金作为低保制度的有益补充，建立稳定、多元的资金筹措机制。四要定期组织审计、财政等部门联合对低保资金管理运用状况进行审计、督查，防止和杜绝贪污、挤占、挪用低保资金等违纪问题发生。 （四）加强低保规范化建设，确保工作机制到位。 1.统一低保准入门槛，完善低保对象评定机制。要进一步探讨、制订可行
13、的、便于实际操作的核实低保申请人家庭收入的标准。建议组织民政、财政、农业、统计、物价、审计、劳动保障等有关部门，开展城乡居民生产项目、经济收入等方面调查，量化、细化核定项目和内容，制定出台城乡低保对象家庭收入核定标准，统一全市家庭收入核定标准，统一低保准入门槛。凡是达到标准的，列入低保，做到应保尽保。 2.严格程序，完善申报审批发放机制。建立完善细化的民主评议制度、民主评审制度、低保对象分类管理制度、公示制度、档案管理制度等，政策规定的申请、入户调查、群众评议、公示、审核等程序不能简化、走过场。尤其要加强评议、公示制度，统一会议登记格式及记录，村委会召开低保评议小组会议，乡镇包村干部必需参与。
14、乡镇每季度要对三分之一的村的低保对象进行抽查，不符合条件的要坚决取消。建立直达发放模式，完善低保资金发放机制。财政、民政、金融等部门加强协调合作，将城乡低保资金准时足额输入低保对象的家庭帐户，全面实行低保资金的社会化发放。 3.充分发动群众，完善监督和约束机制。要主动推行政务公开，将城乡低保的申报条件、申报程序等政策规定全部上墙，聘请有威望的社会知名人士为社会救助工作监督员，拓宽监督渠道。民政部门要加强指导，特殊是在评议阶段，要动员各阶层的群众代表参与，让他们充分发表看法，增加透亮度，精确界定低保对象。要建立城乡低保信访举报受理制，设立举报信箱和投诉电话，举报必查。对群众的举报投诉，刚好派员入
15、户调查，限期将调查处理结果反馈给举报投诉人。 4.开展专项检查和常常检查，完善低保动态管理机制。建议组织监察、财政、民政部门组成专项检查工作组，对低保工作中存在的人情保、关系保、分户保等不规范现象进行一次集中检查，对不合低保条件的对象，坚决予以清退。民政部门要坚持做好定期审核工作，对低保对象进行定期和不定期检查，真实全面地驾驭低保对象家庭经济收入、生活状况，刚好将不符合条件的对象予以清退。严格执行分类施保的规定，对特困户、比较困难户、一般困难户分档发给低保金，防止一刀切。 5.统筹构建城乡社会救助体系，完善低保脱困机制。各级政府要统筹各项社会救助力气，低保救助与其他专项救助有机结合，构建一个以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教化、住房等专项救助为协助，以其他救助、救济和社会帮扶为补充的与全市经济社会发展水平相适应的新型社会救助体系；建立数据库，实现救助信息化，解决多头救助、重复救助问题。进一步建立并完善就业和再就业服务体系，在低保对象的扶持上实现从输血型向造血型的转变。对无劳动实力，无法实现再就业的低保对象，政府应全力救助；对有劳动实力的低保人员，要广开就业渠道，接着开展再就业救济活动，通过重新上岗，劳动自救，社区组织劳务输出、
