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1、苏联历史档案选编 第26卷苏联在50年代的裁军方案和行动【专题说明】苏联在50年代的裁军方案和行动（1955年8月至1959年1月）斯大林去世以后，苏联新领导人转变了对外政策的基本方针，即以缓和政策替代对抗政策，试图缓解紧张的国际局势，减少军费开支，以便集中力量加快国内经济建设的步伐，调整经济结构，提高人民的生活水平。1955年7月1823日，苏联、美国、英国和法国在日内瓦举行政府首脑会议，讨论了欧洲安全和裁军问题。10月27日至11月16日，苏、美、英、法外长继续在日内瓦举行会议，研究具体落实7月政府首脑会议所确定的内容。此后，苏联重新审议了军队装备更新计划和国土备战计划，并延长了这些措施的
2、实施期限，开始进行全面裁军。这里刊出的是有关50年代后半期苏联党和政府所有关于裁减武装力量人员的决议和报告等19件档案。通过这些文件可以看出，苏联在这一时期执行缓和的对外政策及落实与西方达成的裁军协议方面是认真的，积极的。值得注意的是，按照协商会议规定并根据莫斯科的指示，采取裁军行动的不仅是苏联本身，还有一系列东欧国家除民主德国以外的所有华沙条约国。这或许可以说明，在苏联与西方阵营的对立中德国问题的特殊地位。此外，文献所表明的苏联军方对大规模裁军的不满和抱怨情绪，显然也是构成赫鲁晓夫在政治上树敌过多的因素之一。（本专题文件由沈志华编辑和校注，刘明、白云翻译）09399苏共中央主席团关于裁军的决
3、议（1955年8月12日）绝密特别卷宗关于裁减苏联军队和各人民民主国家军队兵员的决议1.通过国防部提交的苏联部长会议关于裁减武装力量兵员的决议草案（附后即本卷本专题09400文件。）。2.通过国防部关于裁减各人民民主国家军队兵员以及延长其装备更新期限的建议。批准所附致各人民民主国家共产党和工人党中央书记的信。参见本专题以下各文件。中央书记1955年8月12日09400苏联部长会议关于裁军的决议（1955年8月12日）第1481-825号绝密莫斯科，克里姆林宫关于裁减武装力量兵员的决议苏联部长会议决议如下：1.批准国防部关于至1955年12月15日将苏联武装力量编制人员和在册人员裁减34万人的建
4、议，此外还规定，武装力量的义务缺额人员，包括现有的缺额人员在内，共计30万人。被裁减的34万人以及因规定而义务缺额的现役军人转为预备役。2.关于根据苏联部长会议1954年11月25日第2386-1140和2382-1136号决议组建航空师一事，责成国防部在一个月内向苏联部长会议提交延长组建期限和组建数量的建议。苏联部长会议主席 尼布尔加宁苏联部长会议办公厅主任 科罗博夫1955年8月12日09401赫鲁晓夫关于裁军事宜致贝鲁特的信（1955年8月12日）绝密致波兰统一工人党中央书记博列斯拉夫贝鲁特鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会
5、议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从36万人裁减到30万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09402赫鲁晓夫关于裁军事宜致诺沃提尼的信（1955年8月12日）绝密致捷克斯洛伐克共产党中央书记安托宁诺沃提尼鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从22.9万人裁减到19.5万人的问题是适宜的。有鉴于此，还
6、望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09403赫鲁晓夫关于裁军事宜致拉科西的信（1955年8月12日）绝密致匈牙利劳动人民党中央书记拉科西马加什鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从14.5万人裁减到12.5万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总
7、参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09404赫鲁晓夫关于裁军事宜致阿波斯托尔的信（1955年8月12日）绝密致罗马尼亚工人党中央书记格奥尔基阿波斯托尔鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从25万人裁减到21万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8
8、月12日09405赫鲁晓夫关于裁军事宜致日夫科夫的信（1955年8月12日）绝密致保加利亚共产党中央书记托多尔日夫科夫鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从14.7万人裁减到13万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09406赫鲁晓夫关于裁军事宜致霍查的信（1955年8月12日）绝密致阿尔巴尼亚共产党中央
9、书记恩维尔霍查鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从4.1万人裁减到3.3万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09407朱可夫关于裁减武装力量情况的备要报告（1955年8月12日）绝密要报1.目前，武装力量的编制人数为4815870人，而在册的实有人数为4637523人，其中包括：军官905093人，工
10、厂、维修部门、工程兵部队、验收机构以及科学研究机关的370731人。缺额178347人。武装力量各军兵种实际在册人数如下：陆军：2321243人；海军：747452人；空军：732322人；国土防空军：498931人；空降兵部队：84201人；机场建设以及工程兵部队：253374人。国防部建议至1955年12月15日将武装力量编制和在册人数裁减34万人，其中包括从奥地利撤回的部队，此外还规定，裁减后武装力量的义务缺额人员，其中包括现有的缺额兵员，为30万人。裁减的34万人以及因规定而义务缺额的现役军人都转入预备役。武装力量各军兵种编制人员和在册人员拟分别裁减：陆军：21万人；海军：3.3万人；
11、空军：1.65万人；国土防空军：2.9万人；从奥地利撤回的部队：3.85万人。鉴于缩编部队和兵团，减少步兵连和炮兵连的员额，共裁减34万兵员，规定削减步兵连和炮兵连的政治副连长职位，按伟大卫国战争时期的做法，改为营设党务政治机构，这样可减少1.3万名军官。国防部建议通过下列方式来裁减武装力量的人数：将配置在苏联境内的步兵师、机械化师和坦克师改为缩编师，缩减海军陆战队和海岸防御部队的员额。将13个军属炮兵旅改编为军属炮兵团；缩减突破炮兵师的员额；撤消现有的17个空军航空兵军指挥机关中的11个，撤消现有的7个国土防空军歼击航空兵军指挥机关中的2个。航空兵师由空军集团军直接领导；将5个探照灯师改组为
12、10个独立探照灯团；将阿穆尔河区舰队改组为内河军事基地，将北太平洋区舰队改组为一级海军基地；裁减军需保障部队、后勤和工程兵部队及其机构、军事院校的人员，裁减某些职位；2.根据苏联部长会议1954年11月25日第2386-1140和2382-1136号决议，国防部应在19551957年期间组建39个轰炸航空兵师，其中包括：8个战略航空兵师；11个远程航空兵师；20个前线航空兵师，并为前线航空兵和海军航空兵现两团编制的轰炸机师和水鱼雷师各增编1个轰炸机团，共16个轰炸机团。根据政府的上述决议，国防部在1955年组建：1个战略航空兵师，5个远程航空兵师，2个前线航空兵轰炸机师，并为前线航空兵现两团编
13、制的轰炸机师增编6个轰炸机团。国防部认为，在1956年仅组建一个战略航空兵师和一个航空兵团是适宜的。远程航空兵以及前线航空兵其他部队的组建工作推迟较长的时间进行。国防部提交的1956年度预算草案已考虑到上述设想。国防部关于延期组建上述航空兵部队的建议将另行提交。格朱可夫朱可夫，时任苏联国防部长 1955年8月12日09408苏共中央主席团关于国防部所提问题的决议（1956年2月9日）绝密关于苏联国防部提出的问题1.赞成苏联国防部（朱可夫同志）关于继续裁减苏联武装力量员额的建议ZW()ZK()参见本专题09409文件。ZKZW，并责成苏联国防部详细制定实施所拟措施的期限。关于报道继续裁减苏联武装
14、力量员额的时间问题另行研究。2.裁减现役军人和军事院校学员的工作于1956年8月1日前完成。3.关于苏沃洛夫军事学校的问题另行研究。4.责成米高扬同志和朱可夫同志研究关于军事部门贸易机构的问题。5.责成布尔加宁同志委员会研究在不影响工作的情况下，将军事部门撤消部队和施工队在建的工程项目，移交民政部门的问题，并将自己的建议上报苏共中央。6.责成苏联国防部（朱可夫同志）研究关于“骑兵集团军”的经费总额问题，并将自己的建议上报苏共中央。中央书记1956年2月9日09409朱可夫和索科洛夫斯基关于进一步裁军的建议给苏共中央的报告（1956年2月9日）绝密要报根据苏联部长会议1955年8月12日第418
15、1-825号决议，国防部对武装力量的编制人员和在册人员进行了裁减，裁员总数为34万人，此外还规定，义务缺额人员，其中包括当时武装力量实有的缺额人员的178217人，为30万人。此外，根据苏联与芬兰共和国1955年9月19日关于取消波卡拉-乌德苏联海军军事基地的协议，裁减武装力量员额16962人。为了减少缺额员额，国防部又压缩了武装力量编制员额48417人。目前，武装力量的人数，包括工程兵部队、维修以及辅助部队，共计：编制人数为4406216人，在册人数为4147496人。至1953年3月1日，编制人数为：5396038人。自1953年3月1日至1956年1月1日这段时间共裁员：编制人员989822人，其中军官和将军172238
