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1、副市长在全市今冬明春森林防火工作会议上的讲话 同志们：今天全区今冬明春森林防火工作表彰会议，关键是总结三年来全区森林防火工作，表彰优秀，布署今冬明春的森林防火任务。刚才，总结了我区三年的森林防火工作，区政府表彰了在森林防火工作中做出突出贡献的优秀单位和优秀个人。应该说，这几年各级政府和森林防火指挥部组员单位对森林防火全部很重视，做了大量扎实有效的工作，取得了很好成绩。借此机会，我代表区政府，向你们表示衷心的感谢。下面，就今冬明春的森林防火工作讲三点意见。一、充足认识做好森林防火工作的主要性和紧迫性中共中央国务院有关加紧林业发展的决定指出，加强生态建设，维护生态安全，是二十一世纪人类面临的共同专
2、题，也是中国经济社会可连续发展的主要基础。就*来说，要建设当代化的生态城市，就要坚持两手抓，一手抓森林资源的发展，一手抓森林资源的保护。为何过去我们有的地方年年栽树不见树？除了栽树不多外，一个主要的原因，就是没有把栽树保护好。所以，搞好森林防火，保护好森林资源，是林业建设的前提和基础。搞好森林防火，保护好森林资源，就是保护广大人民群众的根本利益，是落实“三个代表”主要思想的详细表现，各级政府全部要从这么一个高度来重视森林防火工作，切实把这项工作抓紧抓好。最近，新闻媒体一直报道美国加州*森林大火的消息，从10月21口开始着火，一场大火着了十几天。这次森林大火的过火面积30多万公顷，火灾造成了20
3、多亿美元的损失。栽一片林子不轻易，保护好一片林子更不轻易，假如看不好，可能几代人辛勤的汗水，多少年来的绿化结果一把火就会烧掉。*的森林覆盖率太低了，2021年森林覆盖率在15个副省级城市中在第10位，在全省17个地市中在第8位。今年春天市政府出台了有关加紧林业发展的决定，计划到2021年我区的森林覆盖率达成30%，到2021年达成35%，就是这么的速度，到2021年我们才相当于*、*现在的水平；到2021年才相当于*、*现在的水平。我们*的树太少了，因此说，我们*不能起火，我们烧不起。区委、区政府一直很关心和重视森林防火工作。今年区政府出台的有关加紧林业发展的决定，把森林资源发展和保护工作提到
4、全区经济和社会可连续发展的高度来认识，把森林防火预计预警、林火扑救、防火指挥三大致系建设作为关键内容，列入林业八大工程，将森林资源的发展和保护工作作为区级领导联络点的主要内容之一，纳入对各区的年度考评和各级干部的任期目标责任制。这一切充足表现了区委、区政府对森林防火工作的高度重视。期望各区要把森林防火工作作为一项主要工作，作为政府行政体领导的一项主要职责。要充足认识到目前搞好森林防火，保护好森林资源的主要性和紧迫性，统一思想，提升认识，努力增强做好这项工作的自觉性，切实抓好这项工作。二、切实做好森林防火工作一加强基础设施建设，把握森林防火工作的主动权。以后几年，我们要在森林防火当中加大投入，加
5、强基础设施建设，关键在四个方面下功夫：一是在预计预警上下功夫。森林防火要实现打早、打小、打了的目标，首先是要发觉得了。早发觉才能立即组织扑救，损失也才能小。我区的微波监控搞得很好，走在了全国的前列，国家林来局对我区利用高科技搞好森林防火给了高度评价。区和各办事处以后还要继续加大投入，把微波监控和了望台建设搞好，使全区微波监控和人工了望面积总计达成山林面积的85%以上。二是在通讯上下功夫。一旦起火，不光能看得见，还要汇报得快，也就是说要通讯通畅。要配置优秀的通讯设施，如手持机、车载台，有了这些优秀的设备，我们才有“千里眼”，才有“顺风耳”。三是在交通上下功夫。起了火要有些人去扑，要上山、上火场，
6、就要有车、有路，就要把防火隔离带修好、维护好，把运输扑火队员和扑火物资的交通工具准备好。四是在灭火工具上下功夫。要根据要求配置必须的灭火机和二号工具，搞好物资贮备库建设。这么，起了我们能发觉得了，发觉了又能立即汇报上来，接到汇报后又能快速把扑火队员运到火场，并有足够的扑火工具去扑救火灾。有了控制森林火灾的手段，我们在森林防火工作中就能牢牢把握主动权。二加强队伍建设，全方面提升战斗力。全区现有130万亩山林，还有沿海基干林带动和高速公路、国道、省道、铁路两侧的林带，这么大面积的山林安全，放手不论不行，人手少了也不行。要看护好这片山林，首先要处理好有些人管事的问题。现在，五市三区的森林资源管护队伍
7、全部建起来了，不过，这支队伍的装备还不足，战斗力还不够强，还不能不完全适应森林防火工作的要求。从明年开始，区政府要拿出一块资金来关键处理这个问题。以2021年普查数为准，凡市级以上公益林，除已经享受国家公益林赔偿的外，剩下部分按每十二个月每亩山林5元的标准给补助，关键用于处理森林资源管护队员的工资问题。没有按“六个统一”的标准建好资源管护大队的区市，过去说没有钱，现在政策有了，钱也有了，再达不到“六个统一”的标准，达不到每1000亩到1500亩1名管护队员的要求，那就是工作问题，就是认识问题。尤其是对沿海基干林带和高速公路、国道、铁路两侧的林带，要落实责任管护好。*林场是整个*风景区的关键，这
8、里不仅不能起大火，小火也不能起。*风管委除了要搞好山林管护外，还要按“六个统一”的标准建起100人的森林消防大队，要从旅游收入中拿出一部分来反哺山林，保护好山林。有关根据“六个统一”的标准建立森林资源管护队伍的事情，市林业部门要搞好指导，跟上检验督促，加强考评。明年年底前达不到“六个统一”标准的，市政府要通报批评。三加强法制建设，依法查处火警、火灾案件。从现在情况来看，我区的森林火灾全部全部是人为原因引发的。首先我们要把山林看护好，不让它起火；其次，起了火就要及进破案，追究火灾肇事者及其它相关人员的责任。我们现在在森林防火方面有森林法、有森林防火条例、有*市林地防火条例，还有刑事、治安等方面的
9、法律，能够说，我们现在有法可依，关键是执法问题。森林火灾也是灾难，森林火灾案件也是危害社会的违法犯罪案件，要和其它危害社会的案件一样去对待、去查处。以后，公、检、法和林业部门联合，很快就破获了山林放火案，犯罪分子被依法惩处。这件事，公检法部门全部很重视，新闻部门进行了大张旗鼓地宣传，收到了很好的效果。以后，我们要充足利使用方法律给予我们的权力，依法维护山林的安全。要做到见火就查，违章就罚，犯罪就抓，不论是过失不是有意，凡引发山林火警、火灾的，全部要立即依法处理。经过对山林火灾案件的查处，教育群众，提升群众的法制观念和森林防火意识，更加好地保护森林资源。四加强宣传教育，提升全社会的防火意识。搞好
10、森林防火，基础是群众，关键在基层。要大力加强森林防火的宣传教育，不停提升全民的生态安全意识。各级政府要认真组织开展“森林防火宣传月”活动；各级工会、妇联、共青团和民兵、青年、学生组织和其它社会团体要发挥各处作用，搞好森林防火的宣传教育；新闻部门要在电视、电台、报刊、杂志开辟森林防火栏目，大力宣传森林防火的主要意义，宣传在森林防火中涌现出来的优秀经典和优秀事迹，同时要对经典的森林火灾案件的查处情况进行公开报道，经过反面经典的森林火灾案件的查处情况进行公开报道，经过反面经典教育群众；林业、旅游、交通、工商等相关部门要亲密配合，在林区的关键交通路口和旅游景点设置森林防火警示牌。要经过一系列的宣传教育
11、活动，把森林防火常识和法律法规，普及到每一户家庭，每一位公民，真正做到知法、懂法、遵法。三、加强领导，落实责任一全方面落实森林防火行政领导负责制。中共中央国务院有关加紧林业发展的决定明确指出，各级政府的关键领导是林业建设的第一责任人，分管领导是关键责任人。一个地方森林防火行政领导负责制要真正落实，关键表现在五个方面：一是各级组织机构落实，人员高效精干。二是责任到人，各级地方政府森林防火指挥长是当地区森林防火第一责任人，森林防火指挥部组员全部要划分森林防火责任区，签署责任状，并常常深入责任区督促检验，帮助处理实际问题。三是森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展计划，纳入当地林业发展总体计
12、划。四是森林火灾预防和扑救经费纳入地方财政预算。五是一旦发生森林火灾，相关领导立即赶赴现场组织指挥扑救。各级政府要根据这“五条标准”的要求，支抓好落实，层层签署责任状，明确任务，落实责任，真正做到山有些人管，林有些人护，责有些人担。森林防火工作，是一项社会系统工程，不是林业部门一家的事情。搞好森林防火工作，要求全社会主动参加，各部门齐抓共管。计划、财政部门要主动落实好森林防火的基础设施建设项目资金和人员经费问题；气象部门要做好期内的气象分析，增加森林火险等级预报内容，在扑救大火时要及进准备地提供风向、风力和天气情况；卫生部门要做好扑火人员的救护；公安、交通部门要做好扑火时的交通指挥，确保道路通
13、畅；通讯部门要做好通讯联络工作，依据需要建立暂时通讯基站，确保扑火现场联络通畅；财贸部门要提供扑火物资、食品供给，搞好后勤保障；民政、农业、环境保护等部门也全部要根据自己的职责分工，为森林防火搞好服务；驻青部队、公安干警、武警官兵要一如继往地关心、重视和支持森林防火工作，主动参与森林火灾的扑救；市政府森林防火指挥部全部组员单位，在森林防火问题上，要讲政治、顾大局，树立一盘棋的思想，认真推行职责，确保在每一个步骤不出现问题。二严格森林防火汇报制度，确保政令通畅。各级要高度重视森林防火值班调度和火情汇报工作。进入防火期后，各级森林防火指挥部办公室要做到昼夜二十四小时值班，并有领导带班。发生森林火警
14、、火灾扣要按要求立即汇报，果断杜绝有火不报、大火小报、扑灭后再报和扑不了再报等现象，对有意瞒报、少报、迟报森林火灾造成重大损失的，要依法、依相关要求追究该单位关键责任人、分管责任人和相关人员的责任。三立即扑救森林火警、火灾。第一，各级森林防火指挥部一旦发觉或接到火情汇报，要立刻派人赶到现场查看并进行处理。民生火灾后，当地区森林防火的总指挥和副指挥要立刻赶到现场指挥扑救，不能因为有其它工作不立即赶到现场指挥扑火或找人替代指挥扑火，尤其是在夜间，只要接到电话，就要立刻行动。在防火期内，森林防火指挥部组员和防火工作人员凡有手机的，要确保二十四小时处于开机状态，没有手机的，要确定好联络方法，确保在碰到
15、情况时，随忠随到，这要作为一条纪律。第二，一旦发觉火情难以控制，要立即调集优势兵力进行扑救，必须时请市里支援，一定要争取在天黑前控制住火势。第四，因为山林火灾的复杂性，尤其是晚上起火的情况较多，因此，扑救山林火灾时不发生人员重伤和死亡。从今年开始，任何区市扑救森林火灾时，通常不要动用部队和武警，确需动用的，该区市政府必需向*市政府森林防火指挥部请示，由市政府森林防火指挥部决定。组织群众扑救山林火灾，关键以打余火和清理火场为主，要尤其注意安全，注意把群众指挥好、组织好、确保不发和人员的伤。同志们，经济社会的可连续发展，对林业建设提出了更高的要求，森林资源保护的任务十分艰巨。十二月份，森林防火工作进入了关键时期。从这次会议结束后，各区市政府要把森林防火工作作为林业建设的重中之
