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1、关于贯彻落实科学发展观情况的分 析 检 查 报 告（2009年1月11日，征求意见稿）共青团河南省委党组根据中央和省委部署，团省委机关和直属单位开展了深入学习实践科学发展观活动。团省委党组从政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义，提出要把这次学习实践活动作为推进共青团事业长远发展和加强自身建设的难得机遇，高度重视，精心组织，扎实推进，取得实效。团省委机关和直属单位前一阶段主要做了以下三个方面的工作。一是认真学习研讨。团省委书记班子集中时间深入学习辅导材料和有关文献，围绕共青团如何贯彻落实科学发展观的主题开展了两次集体学习，机关全体干部组织3次专题辅导报
2、告，举办青年创业大讲赛2次。机关11个部门分别组织了两次以上的集体学习，10个直属单位组织专题培训十多次。团省委领导班子和处级以上干部带头撰写心得体会60多篇。二是深入调查研究，围绕不断增强破解共青团事业发展难题的主题。针对“五大命题”，确定了“十大问题”。通过召开不同阶层、不同界别的座谈会，把不同青年群众新期待的内容搞清楚；通过广泛征求意见，把不同青年群体新期待的差异弄明白；通过认真思考分析，把共青团事业发展放到推动中原崛起的全局中去思考、去谋划，把青年发展放到经济社会又好又快发展的布局中去运作、去推进。团省委三位书记和机关处级干部到各自联系点进行了蹲点调研，形成18份调研报告；机关有关部门
3、开展专题调研，形成了10份调研报告；各直属单位也结合工作实际进行了深入调研。调研活动共收集各类调研文章120多篇，汇编了青春的印痕、青春的求索、理性的思考、6本有关共青团和青年工作的调研文集。三是开展解放思想大讨论活动。按照省委“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动要求，以“解放思想，青年当先”为主题，围绕制约共青团事业发展的35个突出问题，深入研究讨论，广泛征求意见，认真查摆存在的突出问题。省委深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，团省委以“贯彻落实科学发展观，构建青年工作新格局”为主题，认真学习、深入调研、广泛征求意见、深刻剖析根源，分析借鉴团的工作十大创新案例，围绕破解制
4、约团的工作科学发展的十大问题，在查找存在问题的症结上求准求透，力求整改措施的针对性和实效性。现将分析检查情况报告如下：一、党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况党的十六大以来，团省委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，竭诚服务青少年健康成长，不断加强自身建设，积极探索推动团的工作科学发展的新路子，切实把科学发展观的要求落实到团的工作各个方面，使全省团的工作在继承中前进，在创新中发展。1、把握育人根本，青少年思想政治素质得到新提高。一是以理想信念教育为核心，以团干部、大学生、青年骨干为重点，深入实施青年马克思主义者培养工程，广泛开展“永远跟党走”
5、、“我与祖国共奋进、中原崛起献青春”、“十七大精神进百村、进校园、进社区”等主题教育活动，在全省青年中持续兴起学习科学理论的热潮。二是深入开展社会主义荣辱观教育活动，使“八荣八耻”成为广大青少年的自觉行动。三是以道德实践为重点，不断深化青少年“三理”教育、十八岁成人仪式、“手拉手”等活动，未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作得到有效加强。涌现出洪战辉、李学生、魏青刚、王一硕、裴春亮、陈建星、“729”陕县支建煤矿抢险救援青年突击队、抗击雨雪冰冻灾害青年突击队、奥运志愿者服务队和青年志愿者抗震救灾服务队等一大批先进典型，集中展现了当代中原儿女崭新的精神风貌。2、围绕党政大局，促进经济社会
6、发展做出新贡献。一是全力实施河南青年百村建设行动，以“建设新农村、青年当先锋”为主题，突出办实事、创示范、育新人，集中创建100个“共青示范新村”，为新农村建设增添了活力，走在了全团的前列。三是实施河南青年创业行动，建立省青年就业服务中心，加强教育、培训、服务和建设，建立青年创业培训基地100个，青年就业见习基地100个，六年来，共培训青年60万人次。实施“工岗快递转移就业促进计划”，服务青年转移就业100万人次。三是实施河南青年科技创新行动，投身创新型河南建设，连续举办青少年科技节、大学生“挑战杯”竞赛，把自主创新浓墨重彩地写在中原崛起的旗帜上。四是实施保护母亲河行动，开展节能减排青年攻坚行
7、动，积极发挥青年文明号、青年岗位能手在推进节能减排中的作用，引导广大青少年积极投身资源节约型、环境友好型社会建设，生态治理面积达36万亩。五是实施服务开放带动战略，加大青年对外交流，共组织221名河南青年赴境外学习交流，接待海外青年友人1547人。与此同时，全省广大团员青年勇担急难险重任务，在抗击“非典”、抗洪抢险、抗击雨雪冰冻灾害和汶川地震灾害救援等关键时刻，主动应战，经受考验，切实发挥了生力军和突击队作用。3、倡树时代新风，参与和谐社会建设取得新成效。一是实施“和谐中原青春行动”，开展和谐社区、和谐村庄、和谐校园、和谐家庭创建活动，引领青年共建共享和谐。二是深化河南青年文化行动，以“厚重河
8、南、青春中原”为主题，连续开展青少年读书节、“三百科技大集”、“五四文艺奖”评选等活动，引导青少年大力弘扬先进文化。三是深化河南青年志愿者行动，持续开展大中学生“三下乡”社会实践活动，实施大学生志愿服务西部计划、志愿服务贫困县计划、“三支一服”计划，共有125万名大中专学生活跃在基层一线，服务群众达1300万人次，191万名注册志愿者向社会提供服务累计超过12亿小时。深化青年文明号创建活动，全省23个系统行业涌现出省级以上青年文明号2100多个，成为弘扬职业文明的一道亮丽风景线。4、坚持青年为本，服务青年需求展现新作为。一是针对青少年最为关注的就业、就学、创业等民生问题，持续开展河南省大学生就
9、业促进行动、真情助困进万家、关爱农村留守青少年等活动，在全团率先启动的“希望工程圆梦大学行动”，累计募集捐款4450万元，资助贫困大学生10100名，为困难青少年群体办实事、解难事，使广大青少年共享改革发展成果。二是深化实施青少年读书计划、大学生科技文化艺术节、青工技能振兴计划，帮助青少年提高素质，成长成才。加强青年人才工作，开发青年人力资源，建立青年人才库，构建开放型青年人才网络。三是维护青少年合法权益，扎实开展青少年维权工程、“为了明天预防青少年违法犯罪工程”和“未成年人保护行动”，全省18个省辖市全部开通了“12355”青少年维权和心理咨询服务热线，创建优秀青少年维权岗和青少年维权中心1
10、400多个，青少年权益保护工作水平不断提高。5、坚持党建带团建，团的自身建设实现新突破。一是召开省委青年工作会议，为加强新时期的共青团和青年工作营造了有利的政策环境。深化实施团建基础工程，广泛开展团建“三级联创”活动，推进基层组织全面活跃，农村一、二类团支部明显增加，建立外出务工团组织7300多个，非公经济组织建团率保持在85%以上，民办学校建团率巩固到98%以上，社区建团率稳步增长。二是主动适应青年群体结构变化，创新组织设置和建团模式，建成城乡青年中心646个，构建了以基层团组织为核心，以青年中心、青少年社团、青少年服务机构为载体的新型基层组织体系。三是以提高能力、转变作风为重点，扎实开展保
11、持共产党员先进性、增强共青团员意识、“讲正气、树新风，做党放心青年满意的团干部”、“解放思想大讨论”等主题教育活动，在团的县以上机关开展“学习型机关、创新型组织、奋进型团队”创建活动，创新教育、管理与服务机制，全省团员队伍不断扩大，团干部素质得到普遍提高。团属各项事业稳步发展，青联、学联、少先队工作有了新加强，团报团刊团校和青少年理论研究有了新进展，团办实业的效益有了新提高。二、在贯彻落实科学发展观方面存在的问题和不足开展学习实践活动以来，团省委共召开座谈会10余次，发放调查问卷和征求意见函70余份，领导班子和班子成员调研走访团员青年200余人次，撰写调查报告3篇，对照科学发展观的要求，从征集
12、到的方方面面意见来看，团省委在工作中还存在一些影响和制约科学发展的突出问题，主要存在以下几个方面：1、组织动员青年的能力与团中央和省委的要求还有一定差距。一是组织化动员有欠缺，随着市场经济体制的完善，团组织的约束力和青年对团组织的依附度有所减弱，特别是伴随着社会组织形式多样、青年流动加快，一些基层团组织软弱涣散、组织不健全，处于瘫痪半瘫痪状态，很难独立地组织开展活动，在青少年中缺乏吸引力。二是社会化动员有欠缺，社会化动员的对象单一、机制尚未完善，运用市场化的手段还不够，尤其是适应青年特点开站小型、分散、灵活，满足青年时尚、趣味、竞争需求的社会化动员形式还有待进一步探索。三是基层团组织还存在组织
13、体系不健全，团干部配备不合理，工作经费紧张，工作载体缺乏等问题。2、引导青年的体系和方式还不够健全。一是分层教育体系不够完善，学校团队一体化建设衔接上有缺口，在形成学校、社区和家庭教育的合力上还有很大的作用发挥空间。二是教育形式不够多样，随着社会思想文化多元多样多变,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，青少年思想教育工作的难度不断增加，共青团组织依托传统方法开展青少年思想教育的针对性和影响力日趋减弱。尤其是面对互联网在青年中的影响日益加深的新局面，团的网络建设还存在不能覆盖全体青年，引导服务功能有待完善，专业人才队伍不够健全，网络品牌有待进一步开发等问题。三是教育针对性不够，
14、在把思想教育融入到青年的学习、工作和生活之中缺少有效的探索，尤其是在如何把党团组织的大道理转化为青年易于接受的问题上，还需要进一步研究。3、服务青少年的方法和内容，离满足青少年需求还有一定距离。一是缺乏有效创新，伴随着社会多样化的发展，青年的需求呈现多元化，价值取向呈现多层次、多元化，但团组织开展工作仍然遵循“老路子、老办法、老一套”，创新意识不够，使团组织提供服务的总供给与青年需要服务的总需求产生了错位。尤其是在服务全民创业战略中，还存在青年创业意识培养和创业技能培训有待加强，青年创业资金亟需解决，创业的政策、项目等信息需要整合等问题。二是缺乏有效协调，共青团在协调和统筹政府职能部门、社会团
15、体、大众媒体、科研院校、基金会等组织参与青年工作还缺乏有效措施，在资源整合利用方面还需下大力气。4、维护青少年合法权益的力度还不够大。面对青少年权益意识增强、维护权益需求增多的情况，还存在维护青少年合法权益的制度性安排不够，体制机制不健全，组织化渠道的作用还没充分发挥出来等问题。一是代表不到位，作为党联系青年的纽带和桥梁，共青团在反映青年的真实意愿和利益诉求上还缺少有效的载体和手段。二是整体性维权不到位，对于通过立法、监督执法等形式，推动对青少年的整体性、普遍性的维权，还有很多工作要做。三是维权机制建设不到位，在建立预防青少年违法犯罪预警监测机制、维护青少年合法权益协调联动机制、维权督导机制等
16、方面还有欠缺。5、承担政府青少年事务的机制有待进一步健全。一是在推动青少年政策制定上有待进一步介入，如何针对青少年需求和问题，在推动政府出台相关政策时充分考虑青少年的教育权、健康权、劳动就业、福利服务、社会保障等共青团组织的介入不够。二是在为政府提供有关青少年问题建议上有待进一步介入，如何将青少年的基本状况、青少年的普遍需求以及青少年的社会问题和社会中的青少年问题，及时提供给政府作为决策依据，我们还缺少有效的机制保证。三是在承担政府青少年事务的领域上还有待进一步拓展，在维护青少年合法权益的基础上，如何在解决青少年贫困问题、提高青少年受教育水平、等方面有效承担青少年事务。6、团的自身建设还不能完全满足形势发展的需要。一是在基层组织上存在“四个匮乏”：资金匮乏，工作力量匮乏，人才匮乏，理论支撑匮乏；二是在团属网络建设上存在“四个不强”：网络的影响力不强、网络的引导、服务能力不强，网络队伍不强，网络文化产品质量不强；三是团干部队伍建设上存在“两个不畅”：进口不畅、出口不畅；四
