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1、少先队工作五年纲要（-)(月2日，全国少工委六届一次全委会审议并一致通过）中国少年先锋队是中国共产党创立和领导的中国少年小朋友的群众组织,是少年小朋友学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是建设社会主义和共产主义的预备队。胡锦涛总书记在致少先队建队60周年的贺信中,但愿全国少先队员牢记党和人民的重托,在德、智、体、美等方面全面发展,争当热爱祖国、抱负远大的好少年,争当勤奋学习、追求上进的好少年，争当品德优良、团结友爱的好少年,争当体魄强健、活泼开朗的好少年,时刻准备着为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家奉献智慧和力量。贺信规定少先队组织和少先队工作者大力发扬优良老式,积极摸索现代少年小朋
2、友成长规律,不断开创少先队工作的新局面。第六次全国少代会党中央祝词指出：各级少先队组织要坚持以抱负信念教育为核心，以培养综合素质为导向,以改革创新为动力，坚持把竭诚服务少年小朋友作为出发点和落脚点,突出少年性、群众性、社会性的特点，用少年小朋友身边的鲜活事例、喜闻乐见的方式、易于接受的语言，进一步提高少先队组织的吸引力和凝聚力。肩负起党交给的任务，少先队既要看到长期以来形成的良好工作基本，更要结识到面临的新形势、新任务、新规定。一是党和国家事业的长远发展对少年小朋友成长提出新规定；二是社会思想意识多元多样多变的趋势更加明显；三是现代少年小朋友群体呈现新特点新变化;四是科技进步特别是信息技术发展
3、和工业化、城乡化进程对少年小朋友的生活、行为、交流方式带来深刻影响。为此,全队必须按照党的规定,在共青团的直接领导下，坚持团教协作,解放思想，实事求是,与时俱进，为把亿万少年小朋友培养成为党和人民需要的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人而不懈努力。在实际工作中，应当遵循如下原则:1全面履行少先队基本职能。团结、教育、引导少年小朋友是少先队组织的三项基本职能。团结少年小朋友是教育和引导少年小朋友的基本前提,教育和引导相辅相成,加强教育和引导可以更好更紧密地团结少年小朋友。要做到三项职能有效履行、互相增进。2紧紧环绕少先队组织主线任务。在思想层面,要特别注重灌输培养少年小朋友对党和社会主义
4、祖国的朴素感情，注重党、团、队的组织意识衔接,通过少年小朋友喜闻乐见的方式、丰富多彩的活动和易于接受的语言,引导少年小朋友心向党、心向祖国。在素质层面，要按照队章的规定,引导少年小朋友有爱心，养成良好的道德行为，增强国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识。同步，要注重引导少年小朋友锻炼强健体魄,培养良好心理素质。3牢牢把握少先队组织属性。要突出少年性、群众性、社会性的特点，始终坚持以人为本,尊重少年小朋友主体地位,竭诚为少年小朋友健康成长服务,切实为党做好少年小朋友工作,为巩固和扩大党执政的青年群众基本,实现中华民族伟大复兴培养合格、可靠的后备力量。4不断提高工作的普遍性、合用性和针对性。提高
5、普遍性，要把目光投向每一位少年小朋友,把参与面广、可以形成面上的工作态势作为重要原则。提高合用性,不仅要在形式上建立起与全体少年小朋友的联系,更要使每一名队员从内心里认同和喜欢少先队。提高针对性,要研究少年小朋友成长规律,抓住每个年龄段的核心点，以此为基本设计活动，开展工作。大力加强基层组织建设和基层工作。要坚持眼睛向下、重心下移,把工作资源向基层倾斜，工作力量向基层集中，工作载体向基层转移，建立健全基层组织，使少先队组织覆盖全体少年小朋友；全面活跃基层工作，使少先队的工作和活动影响全体少年小朋友。6.把辅导员队伍建设作为少先队建设的重中之重。要设计与国民教育中一般教师相类似的辅导员鼓励机制,
6、研究辅导员所应当具有的职业精神和职业素质,摸索辅导员的职业成长途径，满腔热情地支持辅导员发挥作用,成长进步。基于以上原则,此后五年少先队工作的目的是：学校少先队组织实现全面覆盖、有活力;少先队分层教育体系初步形成;引导少年小朋友的途径和载体有效拓展和运用;辅导员队伍的职业素质提高，作用更好发挥；各级少工委体系健全，统筹协调和服务基层能力加强；少先队员对少先队活动的参与度和爱慕度提高,对少先队组织的荣誉感和归属感上升，对党和社会主义祖国的朴素感情增强，按照“四好少年”规定健康成长。此后五年少先队工作的思路是:进一步贯彻贯彻胡锦涛总书记致少先队建队0周年贺信和第六次全国少代会精神,发挥学校少先队的
7、主阵地作用,加强少先队基层组织建设和基层工作；以灌输培养少年小朋友对党和社会主义祖国的朴素感情为重点,遵循少年小朋友身心成长规律开展分层教育；运用感情、信任、友谊因素和情感、艺术、潮流元素，引导少年小朋友全面发展；抓好辅导员的选配、培训、贯彻待遇、增进成长等工作，推动各级少工委健全机构、明确职责、强化机制,为少先队事业发展提供有力支撑。 一、团结少年小朋友少先队的“团结”，是为了实现共同抱负和完毕共同任务,把全体少年小朋友组织起来。此后五年，要加强少先队基层组织建设和基层工作，切实增强少先队对广大少年小朋友的吸引力、凝聚力和影响力。（一)用组织覆盖少年小朋友基层组织是少先队联系队员的最重要、最
8、普遍的途径。要适应教育改革发展趋势和针对少先队工作单薄环节，在每一所小学和初中建立少先队组织。巩固和发展少先队组织形式。按照“五有十率”原则，规范建设大、中、小队。针对队员的爱好爱好和新的汇集、沟通、交流方式，摸索和推广假日小队、宿舍小队、亲子小队、网络小队、红领巾小社团等新的组织形式,逐渐建立社区少先队组织。抓住加强中学团建的契机推动中学少先队组织建设。以服务中学团建、输送合格团员为目的,建立健全中学少先队组织，做好推优入团工作,开展少年团校等具有中学特点的少先队活动,选派团干部担任辅导员，在组织上和工作上实现团队衔接。抓住义务教育均衡化的契机推动农村学校少先队组织建设。在教育部门建立城乡一
9、体化的义务教育发展机制的进程中，建立健全乡镇中心校少先队大队，特别是抓好大队辅导员配备,辐射带动区域内农村少先队工作和建设。推动城乡少先队组织和辅导员“手拉手”结对互助。抓住加强民办学校党的建设的契机推动民办学校少先队组织建设。积极依托民办学校党组织,配套建立少先队组织。基层少工委要对民办学校少先队活动予以必要的支持。建立公办学校与民办学校少先队组织合伙共建机制。(二)用活动吸引少年小朋友少先队组织的生命力在于活动。要保证每一位队员常常地、快乐地参与少先队活动。增强活动魅力。做到成人辅导和发挥队员的积极性、发明性相结合，鼓励队员自主设计开展，满足队员身心需求，使队员在活动中有成长的收获。避免模
10、式化、表演化或成人包办。扩大活动参与。活动要尽量符合大多数队员的爱好和需要，便于大多数基层少先队组织开展，保证大多数队员参与。拓展活动时间。推动在课程筹划中安排每周一学时的少先队活动时间，在综合实践课、地方或校本学时中争取合适的少先队活动时间。抓住减轻中小学生课业承当的契机，积极运用课间、课后时间,灵活开展少先队活动。争取活动资源。争取将红领巾、队旗、鼓号、雏鹰奖章等少先队必需品由义务教育经费支出。保证少先队重要活动有专项经费。抓好校内活动阵地建设，依托工厂、农场、部队等建立校外活动阵地,推动青少年宫、科技馆、博物馆、爱国主义教育基地等各类社会活动阵地对少先队组织免费开放。（三)用文化凝聚少年
11、小朋友特色鲜明的文化体现少先队的理念和形象。要把少先队文化融入每一名队员的平常学习和生活。把少先队的标志体目前每一种校园和教室。摸索少先队文化和校园文化的有机结合,在校园醒目位置、大队部和校内阵地体现少先队的标志和理念，在各中队所在教室的醒目位置设立中队角、悬挂中队旗、设立个性化中队牌，使队员时时感受到少先队组织的存在。把少先队礼仪体目前每一种活动中。要规范少先队礼仪,协助队员理解少先队礼仪的内涵。在少先队活动中做到“队礼敬起来、队歌唱起来、红领巾飘起来、队标志挂起来、鼓号响起来”，辅导员佩戴红领巾,彰显少先队活动在校园活动中的特色,进一步感召队员。把少先队的制度体目前每一种队组织中。在队组织
12、领导下和辅导员协助下，贯彻少代会制度,队干部选举、轮换制度,队员民主参与、民主管理制度,队前教育、入(离)队制度,做到大队有节庆日活动，中队有常常性队会，小队活动丰富多彩。让所有队员共建快乐、自主、友爱、向上的少先队集体。二、教育少年小朋友少先队的“教育”，是增进少年小朋友身心发展,依托少先队组织体系开展的有筹划、有环节、可检查的系统性活动。此后五年，要根据少年小朋友的认知、意识、信念、情感形成的规律，抓住小学低年级、高年级和初中三个阶段少年小朋友的生理、心理、行为的明显差别，进一步开展争当“四好少年”活动，构建“系统规划、有效衔接、分层实行”的分层教育体系，进行少年小朋友做人的基本品格、素养
13、的教育，重点是爱党爱社会主义祖国的教育。（一)小学一至三年级的思想教育把握成长规律。该阶段少年小朋友对政治概念的理解需要借助具体、生动的人物、标志和故事,难以把握复杂内涵，不合适接触负面信息。易于记忆常用的政治理念，易于遵从家长、教师的教导,易于在合适的情境产生美好、积极的情感。明确教育内容。灌输“党是太阳我是花”、“祖国好,社会主义好”、“56个民族是一家”等核心理念,协助她们懂得党和国家的标志、领导人,并怀有敬爱之情。理解革命先辈、时代先锋的故事，初步懂得党史上的某些大事和国家值得自豪的事物。结识身边的党员和她们的长处,懂得党、团、队的关系。摸索途径载体。运用童谣诵读、儿歌汇演、图片征集、
14、观看动漫作品、举办故事会等直观、形象的方式，承载重要的政治理念，加强正面灌输。开展入队典礼、少先队礼仪培训、角色扮演、集体游戏、少年先锋岗等活动,对队员进行熏陶。结合队员的平常学习、生活,开展亲子交流、和党员大朋友手拉手、党员讲队课、辅导员国旗下发言等活动，发挥成人对队员的带动作用。（二）小学四至六年级的思想教育把握成长规律。该阶段少年小朋友抽象思维能力发展，不再仅仅依赖具体表面的形象来结识政治概念,可以初步理解政治概念的内涵。开始自己观测和理解社会现象，并影响到对政治事物的情感。思想和行为从众性较强。明确教育内容。理解党领导国家所获得的伟大成就,初步理解“没有共产党就没有新中国”、“没有共产
15、党就没有今天的中国”。感知个人、家庭、家乡的变化，懂得身边的变化源于党的对的领导,感受党的关爱。理解党是由各行各业的优秀分子构成的。懂得国内作为社会主义国家的明显特点。初步建立对国家的责任感，树立“为中华之崛起而读书”等观念。全面学习队章,理解队的性质，参与队内民主生活。初步理解党、团、队的内涵。摸索途径载体。开展红领巾寻访、调查采访、小课题研究等寻访体验活动,让队员动手动脑、从真实的社会环境和鲜活的事例中获得亲身感受。鼓励队员通过手抄报、图片实物展览等方式进行互动交流,发挥同伴教育的作用。通过命名英雄中队、寻访成长楷模等方式,增强吸引力和说服力。通过潮流的、有趣的竞赛活动，激发队员积极理解掌
16、握思想教育内容。(三）初中一、二年级的思想教育把握成长规律。该阶段少年小朋友抽象逻辑思维明显发展,可以从性质上结识政治事物。思维的独立性上升,思想上容易偏颇和逆反。自我意识增强,对集体和社会的情感需求上升,政治爱好增长。思想和行为可塑性强。明确教育内容。初步学习和理解党的主线宗旨。懂得现阶段党的奋斗目的。初步结识和理解中国特色社会主义道路。结识基本国情,全面看待社会现象。理解个人与国家的关系，体验公民的权利与义务。理解在全球化背景下中国与世界的关系。进一步理解党、团、队关系，爱惜少先队生活,向往共青团组织,树立对党的诚挚情感。摸索途径载体。抓住重大节庆、突发事件、公共话题等重要契机，开展时事点评，指引队员进行对的的社会观测。组织她们参与公共服务、校内民主管理等社会实践,在社会生活中树立对
