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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.海宁市水务投资集团有限公司进一步规范和完善小型工程项目及货物（服务）招投标工作实施细则第一章 总则第一条 为进一一步规范范水务系系统小型型工程项项目及货货物（服服务）招招投标活活动，加加强和完完善招投投标工作作的监督督管理，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法实实施条例例（国国务院第第6133号令），海宁市建设工程招标投标管理办法（海政发200476号）及关于进一步规范和优化镇（街道）小型工程项目招投标的工作意见（海公管办20122号），结合水务系统实际情
2、况，特制定本细则。第二条 集团公公司及所所属各企企业的小小型工程程项目及及货物（服服务）招招投标工工作适用用本细则则。小型工程项项目是指指5万元元（含）以以上、550万元元以下的的勘察、设设计、监监理、施施工、装装饰装修修以及与与工程项项目有关关的重要要设备、材材料等的的采购、维维修和修修缮保养养以及设设备采购购（废旧旧物资拍拍卖）、房房屋场地地租赁等等。第三条 小型工工程项目目必须进进入水务务集团招招标平台台进行招招标，具具体的限限额标准准为：（一）房屋屋建筑与与市政基基础设施施等工程程建设项项目单项项合同估估算价在在50万万元以下下的；（二）装饰饰装修、地地基基础础单项合合同估算算价在22
3、0万元元以下的的；（三）园林林、绿化化单项合合同估算算价在330万元元以下的的；（四）勘察察、设计计、监理理等服务务的采购购单项合合同估算算价在220万元元以下的的；（五）重要要设备、材材料等货货物的采采购单项项合同估估算价在在30万万元以下下的；第四条 严格控控制工程程建设项项目招标标中的材材料、设设备暂估估价。确确需设立立暂估价价的材料料、设备备必须由由业主单单位招标标采购，暂暂估价金金额达到到海宁宁市建设设工程招招标投标标实施办办法规规定的330万元元（含）以以上的，须须进入市市公共资资源交易易中心进进行招标标；暂估估价金额额未达到到海宁宁市建设设工程招招标投标标实施办办法规规定的330
4、万元元的，由由业主单单位进入入集团公公司招标标平台进进行招标标采购。第五条 未纳入入政府采采购管理理范围的的货物（服服务）采采购限额额标准为为：采购购金额在在5万（不不含）以以上的。第二章 工作机机构和主主要职责责第六条 招标应应按“管理、实实施、监监督”相分离离的原则则，结合合工作实实际建立立规范有有序的招招标内部部管理制制度，确确保招投投标工作作的公开开、公平平和公正正。第七条 集团工工程建设设项目领领导小组组下设办办公室，由由集团公公司分管管领导任任办公室室主任，办办公室成成员由集集团投资资部、财财务部、纪纪检监察察室和企企管部相相关人员员共同组组成，负负责招标标工作的的领导和和协调、项
5、项目和经经费的审审批以及及监督管管理。各所属公司司明确负负责招标标工作的的分管领领导，并并确定招招标工作作联络员员,统一一负责本本单位各各类招标标事项的的经办。第八条 投资部部负责小小型工程程项目及及货物（服服务）招招标日常常管理和和业务指指导。主主要职责责是：1.编制水水务系统统招标工工作制度度和操作作流程；2.受理集集团公司司所属各各企业的的招标申申请，审审核后报报领导小小组审批批；3.负责招招标公告告、招标标文件审审查；4.负责发发布招标标公告，主主持开标标工作，发发布中标标公示；5.指导招招标单位位实施招招标工作作；6.受理集集团公司司所属各各企业招招投标资资料的备备案工作作。第九条
6、纪检监监察室负负责对小小型工程程项目及及货物（服服务）招招标的监监督。主主要职责责是：1.对评审审人员的的组成与与抽取过过程进行行监督；2.对开标标、评标标现场进进行监督督，发现现违法、违违规行为为及时纠纠正；3.负责受受理对招招标项目目质疑投投诉的处处理；4.对招投投标过程程中的违违法、违违纪行为为进行查查处。5.对集团团公司评评标专家家库人员员进行监监督，对对违纪人人员进行行登记并并按相关关规定进进行处理理。第十条 企企管部负负责参与与、配合合小型工工程项目目及货物物（服务务）招标标管理工工作。主主要职责责是：1.负责在在集团平平台上抽抽取评标标专家，如如有需要要，协助助招标单单位联系系市
7、公共共资源交交易中心心抽取评评标专家家；2.负责通通知纪检检监察部部门对专专家抽取取、开标标及评标标过程进进行监督督；3.协助进进行相关关招标项项目招标标文件的的审查。第十一条 招标标单位负负责小型型工程项项目及货货物（服服务）招招标的具具体准备备、组织织工作。主主要职责责是：1.负责编编制小型型工程项项目及货货物（服服务）招招标工作作计划；2.负责本本单位的的小型工工程项目目及货物物（服务务）招标标申请；3.负责本本单位的的小型工工程项目目及货物物（服务务）招标标文件的的编制及及报送投投资部审审查；4.负责招招标公告告的编制制，投标标单位的的报名，投投标保证证金的收收取及招招标完成成后退还还
8、，标书书的答疑疑、澄清清，组织织现场踏踏勘；5.开标时时协助开开标工作作，进行行投标单单位的签签到，投投标单位位法定代代表人或或委托代代理人身身份核准准，投标标单位报报价的签签字确认认，投标标文件密密封情况况审查，负负责评标标过程所所需材料料的准备备、汇总总、整理理；6.公示期期后完成成中标结结果的填填报审批批；7.招标工工作全部部完成后后负责本本单位招招投标资资料的整整理和归归档，并并于完成成招标一一周内报报送投资资部备案案。第三章 招标方方式第十二条 招标标单位可可根据项项目特点点，一般般分为公公开招标标、邀请请招标和和竞争性性谈判等等三种方方式。其其适用范范围为：（一）公开开招标。一一般
9、小型型工程项项目及货货物采购购（服务务）应当当通过公公开招标标方式，确确定交易易对象。（二）邀请请招标。招招标的项项目及货货物采购购确因技技术特殊殊或条件件限制，或或采用公公开招标标方式的的潜在投投标人少少于3家家，经集集团工程程建设项项目领导导小组书书面批复复，可采采用邀请请招标的的方式，但但应严格格控制。采用邀请招招标应向向3家以以上（含含3三家家）具备备完成项项目所需需资质、资资信良好好的潜在在投标人人发出投投标邀请请。（三）竞争争性谈判判及直接接发包。公公开（邀邀请）招招标失败败，招标标采购单单位书面面报经工工程建设设项目领领导小组组批准后后，可采采用竞争争性谈判判或直接接发包。谈判小
10、组应由项目公司分管领导组织成立，人员必须为3人以上单数。竞争性谈判应由谈判小组集中与单一供应商分别进行谈判，符合条件的供应商不少于2家，谈判结束后，供应商应在规定时间内进行最后报价，谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定供应商；符合条件的供应商少于2家，可由谈判小组经谈判后直接确定供应商。 第四章 招标程程序第十三条 小型型工程项项目及货货物（服服务）招招标活动动（包括括公开招招标和邀邀请招标标），必必须严格格按照以以下程序序进行：（一）招标标申请。招招标单位位根据项项目需求求情况填填报招标标申请，投投资部对对相关资资料进行行审核，认认为符合合招标条条件的，经经工程建建设
11、项目目领导小小组审批批同意后后方可实实施。（二）招标标文件编编制。小型工工程项目目的招标标文件由由业主或或委托中中介机构构负责编编制，招招标文件件应当包包括招标标项目的的技术要要求，对对投标人人资格审审查的标标准，投投标报价价要求和和评标标标准和方方法等所所有实质质性要求求和条件件以及拟拟签订合合同的主主要条款款。小型型工程项项目的施施工招标标原则上上不设技技术标，如如有需要要，可要要求投标标人作出出相关技技术承诺诺。要求求统一使使用海海宁市水水务投资资集团有有限公司司小型工工程项目目施工招招标文件件（范本本）（详详见附件件）。需需要套用用定额编编制工程程量清单单或工程程预算造造价的可可以委托
12、托有资质质的中介介机构进进行，编编制费用用由招标标人承担担。对技术要求求不高的的小型工工程项目目和货物物（服务务）采购购，采用用最低价价中标法法，以降降低投资资成本；对技术术、性能能有特殊殊要求的的招标采采购项目目，可采采用综合合评估法法（包括括合理低低价法，平平均价复复合法，二二次平均均法）。招标文件一一经发出出，招标标人不得得擅自变变更其内内容或者者增加附附加条件件。确需需变更的的，应当当在投标标截止日日期三日日前以书书面形式式通知所所有投标标人，并并同时报报集团公公司备案案，澄清清或者修修改的内内容为招招标文件件的组成成部分。（三）设定定限价。小型工程项目招标人可以根据项目的性质和特点设
13、定上限价或下限价，也可以同时设定上限价和下限价。限价的设定定分为：预算造造价+下下浮率、评评标小组组或审查查小组成成员投票票平均值值两种，由由招标人人根据招招标项目目情况自自行选择择，采用用下浮率率的下浮浮系数在在开标时时当场抽抽取，采采用投票票平均值值的在开开标前一一小时内内由评标标小组投投票产生生。（四）招标标公告发发布。按按规定须须进入集集团公司司招标平平台公开开招标的的小型工工程项目目及货物物（服务务），应应使用统统一的招招标信息息发布格格式，在在市公共共资源交交易中心心网站（）上进行公告，公告时间不少于3日。采用邀请招标的，招标人应当向3家以上有相应资质、资信良好的特定法人或其他组织
14、发出投标邀请。必须经招标单位领导班子成员签字确认并报投资部备案。（五）受理理投标报报名。投投标单位位按照公公告的要要求，携携带有关关资料到到指定地地点报名名，领取取招标文文件。（六）收取取投标保保证金。投投标保证证金一般般不超过过招标总总价的22%。（七）现场场踏勘。根根据项目目需要，由由招标单单位组织织进行现现场踏勘勘。（八）投标标文件编编制。投投标文件件编制时时间从招招标文件件开始发发出之日日起至投投标单位位提交投投标文件件截止之之日止，一一般不得得少于55日。（九）接收收投标文文件。投投标单位位按照招招标文件件要求，制制作好投投标文件件，经密密封后，按按照规定定时间到到指定地地点参与与投
15、标。招招标单位位要安排排专人做做好标书书接收工工作。投投标文件件出现下下列情形形之一的的，招标标单位不不予受理理：1.逾期送送达或未未送达指指定地点点的；22.未按按招标文文件要求求密封的的；3.逾期交交纳保证证金的。（十）组织织开标。开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间进进行，开开标由投投资部主主持、招招标单位位等配合合、纪检检监察室室监督，所所有投标标单位参参加，当当众开启启所有投投标文件件。（十一）组组织评标标。评标标由评标标委员会会负责。评评标委员员会由33人以上上单数组组成，招招标单位位可派一一名专业业人员参参加评标标委员会会。评标标委员会会按照招招标文件件规定的的评标定定标办法法，对投投标文件件进行评评审，并并提交书书面评标标报告，推推荐候选选中标单单位和备备选中标标单位名名单，并并由评标标委员会会全体成成员签字字。（十二）中中标结果果公示。候候选中标标单位确确定后，应应进行公公示，并并通知各各投标单单位，同同时接受受公众监监督。公公示时间间不少于于3日，公公示无异异议的，招招标人须须在5日日内向中中标人发发出中标标通知书书。（十三）签签订合同同。招标标人和中中标人应应当自中中标通知知发出之之日起110日内内，按照照招标文文件和中中标人的的投标文文件的承承诺订立立书面合合同，不不得再另另行订立立背离合合同实质
