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1、通信工程工设备及余料管理办法第一章总则第一条为加强通信建设工程中工甲供及余料的利用和管理，规范入库、领用、回收、利用、处理等环节的操作流程，明确相关职责，合理使用堪用料，达到降本增效的目的，制定本办法。第二条本办法适用于深圳铁塔公司的通信建设工程。第二章设备、材料分类和定义第三条本办法中的设备是指甲供省公司集采设备，工余料是指通信建设工程中的余料、拆旧料、堪用料和废料等材料。（一）设备、材料：工程概算、预算中甲供部分、乙供部分的设备、材料清单，设备主要为甲供省公司集采部分，由省公司统一采购，但是由于施工环境变化，可能会引起部分设备、材料变更，因此必须由综合指派专人进行设备、材料出入库管理。（二
2、）余料：工程建设中由于预算不准确、设计变更、多领少用（整盘出仓）、市场竞争因素等原因所产生的余料，当余料达到可用标准时界定为堪用料，原则上材料单价不变；未达到可用标准的按废料处置。（三）拆旧料：工程建设中根据设计或其它原因拆除的材料，包括堪用料和废料。（四）堪用料：经整理、测试后可继续使用的拆旧材料归类为堪用料。（五）废料：经整理、测试无法达到使用标准的拆旧材料归类为废料。第五条各单位可根据当地的实际情况，针对不同的材料，参考下列标准确定堪用料与废料的界定原则：（一）线缆：原则上段长在50米及以上经检查和测试可使用的作为堪用料，对不同对数的电缆可适当调整段长标准。（三）拆除的电缆交接箱、电缆、
3、空调、开关电源、电池等设备根据使用年限和性能等质量标准分别按堪用料和废料处置。（四）水泥制品、铁件等材料符合质量和安全要求的作为堪用料。第三章相关单位（部门）的职责第六条工程建设管理部门的职责（一）各级工程建设管理部门是工余料利用管理的主要牵头部门，负责会同有关部门制订工余料管理细则，并对拆旧回收、缴料入库、重复使用等工余料管理全过程进行监督和管理。（二）在工程启动前负责与设计、施工、监理等单位签订委托合同，明确参建单位对拆旧回收、缴料入库、再使用等有关工余料管理方面的责任。（三）负责审核工程设计中拆旧工程量（材料数量）、利旧工程量（材料数量）。（四）负责对工余料处置的监管，通过对预、决算审核
4、，确保新旧器材收支平衡。（五）负责工余料利用管理数据的收集、汇总、发布等工作。第七条管理部门的职责（一）负责对上缴的拆旧材料办理验收入库手续，负责拆旧材料的整理、摆放和保管工作。（二）对堪用料进行最终确认、登记造册。（三）根据材料的请领情况原则上优先发放堪用料，考虑到堪用料段长与实际请领的不一致性，在发料时可适当增加余量，余量部分按施工损耗处理（即为废料）。（四）负责向工程建设管理部门提供堪用料库存情况，便于工程建设管理部门在工程项目中合理安排使用堪用料，以最大限度的使用堪用料。（五）根据管理分工组织对废料的集中处理。第八条设计单位的职责（一）工程设计须根据具体工程情况绘制拆旧施工图并编制预算
5、，须对拆旧料初步确定堪用料和废料，按规格、型号、数量详细编制堪用料明细表，作为设计文件的组成部分，由工程建设管理部门审核后指导工程实施。（二）在满足通信系统质量的前提下，工程设计时应优先使用堪用料，材料预算编制中应明确说明堪用料的使用方案。第九条施工单位的职责（一）严格按照设计文件和建设规范进行拆旧回收，不得人为产生废料。能够继续使用的终端设备须清除内部成端线缆和跳线等，以符合入库要求。（二）对拆旧材料进行废料和堪用料的基本确认，现场整理拆旧材料并妥善保管，按堪用料的规格、型号、数量填报缴料单，拆旧材料应及时进仓入库并规范办理缴料手续（应有仓库签收）。（三）拆旧的水泥电杆应就近在支局所堆放，由
6、监理人员、随工人员或维护人员签证确认（“确认单”送器材部门入帐），由维护人员代为仓保。（四）缴料单存入竣工决算文件中，缴料单、工程量表、竣工图纸三者相符；在本工程直接使用的堪用料，必须在决算材料表和竣工图纸中注明；工程管理部门和审计部门据此进行审核。第十条监理单位的职责（一）严格按照设计文件和建设规范对拆旧回收进行监督。（二）配合对拆旧材料进行废料和堪用料的基本确认。（三）对拆旧的水泥电杆签证确认。（四）审查签认缴料单、工作量表、竣工图纸等；配合工程建设管理部门和审计部门的审核。第四章工余料回收第十一条工程设计文件中应明确新旧材料的搭配使用方案，各类器材安装、拆除明细表，以明确工程产生和利用的
7、废旧材料的品种和数量。第十二条各级工程建设管理部门负责对工余料的拆除、回收实施监管，通过审核竣工资料中的器材安装/拆除明细表，器材平衡表、领缴料单据，保证工程器材发生数图表相符、图实相符。第十三条工余料可由该项目施工单位负责暂存，在交工前向库存物资管理部门移交，工余料的交收过程必须单据齐全、规范、准确、有效，品种和数量应与竣工资料一致（拆旧料回收不计价），以保证应回收的废旧材料全部入库。第十四条工余料的整理、测试工作由器材管理部门负责，所需费用从“旧料整理、测试费”支出。“旧料整理、测试费”以单位或单项工程实际利用的堪用料数量相等的新料价的10计%列，该项费用概预算中列表五（其他费），用于支付
8、旧料整理、测试过程中所需辅料费、人工费。第十五条经整理、测试合格后的堪用料由器材管理部门登记。第五章工余料的利用第十六条堪用料由器材管理部门负责登记、入库和开单发放，并定期向工程管理部门发布库存数据信息。（一）器材管理部门根据预算需求优先在堪料库（帐）中选配发放，施工单位不得无故拒绝，同时鼓励施工单位提出更佳选配方案，废旧材料的重新利用应以实时配发为主，设计预占（堪料库帐）为辅。（二）当需求料与库存堪用料规格、数量相同，质量相近的条件下，原则上坚持利旧，新设备、材料退库，必须进行利旧；拆除原网旧设备、材料无法再利旧，必须提供对应使用年限和现场情况记录，依据设计内容进行核实。第十七条堪用料的利用
9、分为本工程拆旧料再利用和经周转利用二种，在编制预、决算时，前一种类型不计“旧料整理、测试费”。利旧材料计列在器材预、决算表（表四），并在编制说明中作出解释。第十八条工余料库存应定期清理和处置，具体处置办法可参照集团公司的相关管理规定。第六章工余料的利用考核第十九条各单位应将工余料的利用纳入对工程参建单位的评价内容。第二十条工余料的利用以器材管理部门汇总后的数据为准，由器材管理部门编制并定期向工程建设管理部门通报。第二十一条工程建设管理部门应协助有关部门建立工余料再利用的考核奖励制度。第七章工余料相关财务处理第二十二条工程中形成的工余料，其中堪用料由工程建设管理人员对未来用途进行判断，工程用料作
10、为工程物资管理，其他用料作为库存材料管理，依据采购成本入账，同时冲减相关工程成本。第二十三条工程建设拆旧应做好资产清理相关财务处理。堪用料由工程建设管理人员对未来用途进行判断，工程用料作为工程物资管理，其他用料作为库存材料管理，依据拆旧资产账面净值入账。若无法取得资产净值，同类或类似存货存在活跃市场的，按同类或类似存货的市场价格乘以成新率入账；同类或类似存货不存在活跃市场的，按预计未来现金流量现值入账。第二十四条工余料经测试不可使用的，作为废料处理，处置净收益建设期间冲减工程成本，建设完工后计入营业外收入。第二十五条领用和发出工余料成本采用个别计价法，无法采用个别计价法的可采用移动加权平均法。用于工程建设的计入工程投资，其他用途的计入当期成本。
