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1、 欢迎阅读本文档，希望本文档能对您有所帮助!剖析危害识别与风险评估方法及存在问题 中国石化集团公司管道储运公司于2021年10月开始建立hse管理体系，由于刚开始对建立体系特别是对危害识别及风险评估的内容、方法及分析步骤了解不深，故走了一些弯路。经过一段时间的工作，感到正确的识别出企业存在的危害并作出适当的评估是非常重要的。 一、内容及方法 1识别的主要内容 危害识别就是找出可能引发不良后果的材料、系统、生产产过程的特征。包括： 1.1厂址 从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气候条件、资源、交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。 1.2厂区平面布局 总图。功能分区（生产、管理、辅助生
2、产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。 运输线路及码头。厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头。 1.3建（构）筑物 包括结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、（操作、安全、运输、检修）通道、生产卫生设施等。 1.4生产工艺过程 物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。 1.5生产设备、装置 化工设备、装置。高温、低温、腐蚀高压、振动、管件部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。 机械设备。运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运
3、转和误操作。 电气设备。断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电。 危险性较大的设备、高处作业设备。 特殊单体设备、装置。锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。 粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业场所。 工时制度、女工劳动保护、体力劳动保护。 管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。 2识别方法 2.1分析物料性质 易燃易爆物质 腐蚀和腐蚀性物质 a.电化学腐蚀 b.化学腐蚀性物质 2.2分析作业环境 生产性毒物 职工在生产过程中接触的以固体、液体、气体、蒸汽、烟尘等形式存在的原料、成品、半成品、中间体、反应副产物和杂质，并在操作时可经皮肤、呼吸道、
4、消化道等进入人体，对健康产生损害、造成慢性中毒、急性中毒或死亡的物质。 生产性粉尘 其危害主要存在于开采、破碎、筛分、包装、配料、混合搅拌、散粉装卸及输送等过程和清扫、检修等作业场所。 噪声 振动 使用振动工具或工件的作业，工具手柄或工具的4小时等能量频率计权振动加速度不得超过5m/s2。 电磁辐射 高温、低温 a.高温危害 高温使劳动效率降低，增加操作失误率。 b.低温危害 低温作业人员受环境低温影响，操作功能随温度的下降而明显下降。 采光、照明 作业场所采用、照明不良，易造成标示不清、人员的跌、绊和误操作率增加的现象，因而在危害识别时对作业环境的采光、照明是否满足国家有关建筑设计的采光、照
5、明卫生标准要求作出分析。 工艺流程或生产条件 工艺流程或生产条件也会产生危险，并且能加剧生产过程中材料的危险性。如：水就其性质来说没有爆炸的危险，但如果生产工艺的温度和压力超过了水的沸点，那么水的存在就具有蒸汽爆炸的危险。 综上所述，识别危害及环境因素应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，尽可能识别出实际的和潜在的危害，包括：物（设施）的不安全状态，主要有：可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、保护措施和安全装置的缺陷；人的不安全行为，主要有：不采取安全措施、误动作、不按规定的方法操作，某些不安全行为（制造危险状态）；可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，主要有
6、：物理的（噪音、振动、湿度、辐射），化学的（易燃易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，主要有：安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排、防护用品缺少、工艺过程等。 二、分析步骤 1前期准备 收集整理四种清单。设备、设施清单；作业活动清单；人员（岗位）清单；环境因素清单。 2危害分析及评价方法 2.1工作（岗位）危害分析法（jha） 较细致地分析工作过程中存在危害的方法，把一项工作活动分解或几个步骤，识别每一步骤中的危害和可能的事故，设法消除危害。适用于在作业活动、检维修工作中，对作业人员操作活动中潜在危险和危害的识别，同时也适用于岗位人员工作活动的危害分析。 2.2安
7、全检查表分析法（scl） scl是基于经验的方法，分析人员列出一些项目，识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患。适用于对建设阶段、固有设备设施，特别是对单一设备的危害识别。 2.3预危害性分析法（pha） 在项目发展的初期（如概念设计阶段）识别可能存在的危害，是今后危害性分析的基础。适用于在工程项目或工艺装置等方案开发的初期阶段、设计阶段或建设初期进行的危害识别。 2.4失效模式与影响分析法（fmea） 识别装置或过程内单个设备或单个系统（泵、阀门、液位计、换热器）的失效模式以及每个失效模式的可能后果。适用于对单一设备和系统，特别是对机械设备、电气系统的工作性能分析
8、。 2.5危险与可操作性分析（hazop） 系统、详细地对工艺过程和操作进行检查，以确定过程的偏差是否导致不希望的后果。 适用于概念、设计初期阶段复杂流程或设备。 2.6故障树分析法（fta） 从结果到原因描绘事故发生的有向逻辑树。把系统可能发生或已发生的事故（称为顶上事件）作为分析起点，将导致事故的原因事件按因果逻辑关系逐层列出，用树形图表示出来，构成一种逻辑模型，然后通过对这种模型进行定性和定量的分析，找出事件发生的各种途径及发生概率，进而找出避免事故发生的各种方案，并优选出最佳方案的一种分析方法。适用于对确定的系统在过去发生的事故及可能发生的事故进行分析。 2.7环境因素识别 输入输出分
9、析法是环境因素识别的基本方法，即。确定每一作业活动的输入输出，识别相应的环境因素。针对每一作业活动再考虑3种时态（过去、现在、将来）、3种状态（正常、异常或紧急）、6个方面（水、气、声、渣、能源资源、社区）基础上，对整个作业活动进行具体的识别。 正确运用上述七种分析方法，可将企业99.9%的危害识别出来，达到预防事故的目的。 3重大危害及重大环境因素汇总 危害识别与风险评估结果分四个档次： 可容许的（ls=15）；中等的（ls=611）；重大的（ls=1216）；不可容许的（ls=1725或l单项为3以上）。 注。l事故发生的可能性；s事故发生的严重性；ls严重度。 将上述重大的、不可容许的两
10、项危害按分数从大到小排列。重大环境因素按正常、异常、紧急排列。 4控制措施 为防止识别出来的重大危害及重大环境因素发生事故，应从三个方面采取控制措施： （1）工程技术措施。从设备、设施、工艺方面予以改进，减少和消除不安全状态。 （2）教育培训措施。根据hse管理工作的需求，开展针对性的hse教育，使职工掌握防止事故的知识和操作方法，消除或减少人的不安全行为。 （3）管理措施。贯彻实施有关法令、标准、规范、制定、完善操作规程，组织hse检查和考核。 综上所述。对识别出来的重大危害及重大环境因素应从消除危害、降低危害、个体防护三个方面控制，即通过制订管理方案整改危害，用运行控制文件控制危害，用应急
11、预案进行防护。 三、建立体系过程中常见的问题 （1）在建立hse管理体系的初期，由于不熟悉体系的要求，导致收集清单较粗，分析结果不符合要求，耽误工作进度。 （2）由于每张分析记录表分析的侧重点不一样，容易出现分析侧重点不清楚导致重复分析或遗漏分析项目，致使分析结果重复和遗漏危害。 （3）理解评价准则不透彻，有的危害打分偏高，有的打分偏低，与实际情况不符，导致真正的风险找不出来。特别是受到一些其他因素的影响，不愿意将企业内的危害真实识别出来的思想，违背了风险评估的初衷。 （4）初始状态评审与风险评估脱节，初始状态评审出现的危害在风险评估中没有很好的体现出来，导致危害识别漏项。 （5）作业活动分析
12、。部分工作步骤划分不细致。危害和潜在事件没有从人的不安全行为、物的不安全状态和不安全的作业环境及管理缺陷等方面分别来查找、描述危害；分析危害时没有说明危害是如何发生的或者描述太简单，没有说明危害发生的途径或方式。 （6）岗位作业活动分析。易对全部岗位进行分析，应针对管理岗位人员的作业活动进行分析。 （7）安全检查表分析。检查项目列的较粗，如对电气设备的检查，许多没有检查接地、漏电保护器和接头的项目；检查的要求或标准不清楚，很笼统，没有数量参数；同型号的多台设备打分值完全相同；很多危害识别仅由一人来做，由于受到知识面、专业面及实际工作经验的局限，有些危害识别不出来。 （8）失效模式分析。分析人员
13、对所分析的设备结构不清楚，不能深入细致分析。 （9）环境因素评价表对环境因素的描述不准确，部分环境因素没有考虑异常和紧急状态，没有根据评价准则来进行环境影响程度的评价。 （10）对咨询公司工作人员的工作不熟悉、不了解，导致作用发挥不充分，出现工作返工。 四、改进措施、建议 （1）领导重视并参与是hse管理体系建设的前提。在体系建立过程中，领导不仅要提供人、财、物的支持，还要参与到体系的创建中来，并负责体系向良性方向发展，避免出现仅由安全部门牵头，其它相关部门不愿参与的局面。 （2）加强教育培训。在危害识别与风险评估前应加强对领导及全员的意识培训，使全员了解建立hse管理体系的意义和目的，避免出
14、现领导讲话时重要，工作忙起来不要的情况；更不能出现培训人员不工作，工作人员不培训的情况。 （3）风险评估小组成员应充分了解初始状态评审中的问题，并结合企业的现状，通过开座谈会等多种形式，查找初始状态评审时遗漏的危害，并将这些危害利用分析表分析出来。 （4）危害识别与风险评估小组人员应着重考虑从专业知识扎实、相关知识面广、实际经验丰富的人中选取。 第二篇：税收执法风险点识别及评估税收执法风险点识别及评估 为了加强对税收执法权的监督，根据东营市地方税务局税收执法风险监督管理办法（试行）的有关规定，市局结合税收执法权运行岗位、环节和流程，对地税工作人员在执法活动中存在的各种执法风险信息进行了识别，共计查找出执法风险点45个，其中高级风险点26个，中级风险点13个，低级风险点6个，分别为： 一、风险级别：高级 （一）征收类 1、注销税务登记风险点。本风险点是指在办理注销税务登记时，未按规定收缴税务登记证件、发票及发票领购簿，或未进行注销清算，或未清缴各项税款等问题，造成税款流失的风险。 2、税款上解风险点。本风险点是指在申报征收过程及委托代征税款中，未及时汇总上解税款，造成税款延压或挤占税款的风险。 3、税款征收风险点。本风险点是指在征收税款过程中，未按规定的税款征收
