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1、数字城管信息采集与指挥监督中心坐席服务项目招标文件温州市洞头区政府采购公开招标文件项目名称：洞头区数字城管信息采集与坐席项目招标编号：DTCG2022_085采购人：温州市洞头区综合行政执法局代理机构：浙江永信工程咨询有限公司二0 0 二0 0 年九月目录 第一章公开招标采购公告.3 3第 二 章采购内容及技术要求.6 6第三章投标人须知.11第四章合同主要条款.27第五章投标文件格式.30第六 章评标办法及评分标准.53第一章 公开招标采购公告根据中华人民共和国政府采购法等有关规定，受温州市洞头区综合行政执法局委托，现就洞头区数字城管信息采集与坐席项目 进行公开招标，欢迎符合条件的潜在投标人
2、参加本项目投标。一招标项目编号:DTCG2022_085 二采购组织类型：分散采购-委托中介 三招标项目概况: 序号标项内容数量单位预算金额( ( 万元) )简要规格描述或标项 基本概况介绍备注1 1提供数字城管信息采集与指挥 监督中心座席服务1 11 1 年见招标文件第二章招标需求/ /四投标人资格要求: 1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定。2.投标截止时间前, , 未被“信用中国”（ zc creditchina.gov ）、“中国政府采购网”（ zc ccgp.gov ）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录，被列入但有效期已过的除外。3.投标
3、截止时间前，在“浙江政府采购网”（ zc zjzfcg.gov ）“曝光台”中被曝光，处在禁止参加政府采购活动有效期 内的投标人，资格审查时不予以通过。4.本项目不接受联合体投标；5.本项目不允许分包。投标资格采用后审制。接受投标人报名或递交投标文件不表明已获取投标资格。开标会上通过资格审查的投标人才有投标资格。五公告期限：本项目公告期限为 5 个工作日。（以公告发布次日开始计算）六招标文件的获取：1.招标文件在招标公告附件中免费下载获取；2.招标公告发布网址：浙江省政府采购网（zczjzfcg.gov）。七投标截止时间：2022 年 10 月 10 日 14 时 30 分（北京时间，下同）八
4、投标提交地点：本项目实行电子招投标，投标人须在投标截止时间前，前往政采云平台上传电子投标文件，无需到达现场提交投标文件。九开标时间：2022 年 10 月 10 日 14 时 30 分 十开标地点：温州市洞头区政务服务中心 2 楼。投标人均应当准时在线参加，无需到场。投标人需在投标截止时间及开标时间后 30 分钟内登录政采云平台进行电子投标文件解密，解密电子投标文件时须插入 CA 锁。十一其他事项：1.本项目实行电子招投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式
5、：400-881-7190。2.投标人应在编制电子投标文件前完成 CA 数字证书办理（办理流程详见 gz:/zcqingtian.gov/cgtb/z_dt/202202/t20220228_4372050）。完成 CA 数字证书办理预计一周左右，建议各投标人抓紧时间办理。3.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请投标人自行前往浙江省政府采购网下载并安装（下载网址：gz:/zczjzfcg.gov/bidClientTemplate/20_-05-27/12946），电子投标具体流程文档详见网址：gzs:/help.zcygov/web/site_2/20_/12-28/
6、2573。4投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以自招标文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后的第 6 个工作日）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。5.浙江政府采购网相关注册事宜：投标人未在浙江省政府采购网（zczjzfcg.gov）注册成为正式投标人，需前往注册。本项目排名第一的中标候选人未注册成为浙江省政府采购网“正式投标人”的，将会影响该项目合同备案及付款，由此造成的不利影响由投标人自行承担。
7、营业执照注册地为浙江省内的投标人请咨询注册地公共资交易中心（或采购中心），营业执照注册地为浙江省外的投标人请咨询浙江省政府采购中心。地址：洞头区金海花苑 1 栋 4 单元 1108 室 同级政府采购监管管理部门：温州市洞头区政府采购管理委员会办公室 地址：浙江省温州市洞头区腾飞路 79 号财政大楼 联系人：金先生 联系电话：0577-63387968 传真：0577-63387900 第 二章 章 采购 内容及技术要求 一、采购预算指导价 1.采购预算总价（最高限价）：人民币 贰拾伍万伍仟 元整（￥ 2550 000 元）二、招标内容及要求 一、概况 洞头区数字化城市管理系统（简称“数字城管”
8、）系依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。“数字城管”信息采集外包是本着信息采集“政府花钱买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给具有信息采集能力、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件多少，综合考虑，并以一定量的责任网格数作为基本单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集
9、、准确传输以及核查、核实等。从而保证城市管理问题及时发现和全面处置。通过外包选取的信息采集公司，将组织一支专业的信息采集队伍，依据“数字城管”系统统一的管理标准，负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；领导交办等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（一）项目采购内容：乙方组建一支信息采集队伍，共计 4 4 人，为甲方提供 “ 数字城管 ” 信息采集 项目 。项目建设服务内容：依据相关城市管理标准，在“数字城管”覆盖区域内，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集领导交办等途径反馈问题进行核实；对所发现问题结案前进行核查；对责任网格内力所能
10、及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。以及处理“数字城管”平台其他指定任务。具体工作如下（不仅限于此）：1、依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集； 2、对热线投诉等途径反馈问题进行核实； 3、对所发现问题结案前进行核查； 4、对政府关注的专项内容提供专项普查服务； 5、针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务； 6、提供部件信息变更的变更信息采集服务； 7、处理“数字城管”平台其他指定任务。（二）项目实施范围：本期项目信息采集范围：约 7 3.7 平方公里数字城管覆盖区范围。（三）项目服务期限：服务期限：本次招标 服务期限为一年，
11、采用 1 1+1 模式，具体实施开始时间以采购人的书面通知为准，期满后采购单位对实施单位的履约情况进行考核评估，评估合格合同承包期限顺延续签下一年度合同，最多续签一年。（四）项目定量 信息采集时间要求：每天 8：30-11：30；14:00-17:30，并根据季节变化适时进行调整，节假日和双休日不休息（采购人有权根据实际情况调整巡查时间，投标人应按采购人的要求调整巡查计划）。定量基数：指每年（按 365 天计算）投标供应商上传信息量的累计总量。一年必须保证上传有效信息量 1.08 万件（上报有效信息量由立案件、有效普查件和核实（查）件等构成。）（五）项目定量、报价和相关要求 （1）信息采集时间
12、要求：每天 8：30-11：30；14:00-17:30，并根据季节变化适时进行调整，节假日和双休日不休息。（2）部件是指城市市政管理区域内的各项设施，包括 7 大类（公共设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其他部件类、扩展类）(3)部件信息包括部件丢失、损坏、维护等问题上报、核实和核查的信息，以及部件普查中丢漏，部件普查后发生增加、更新等变化的部件信息。(4)事件指人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为的统称。事件信息包括上报、核实和核查的信息。(5)事件分类按照其性质和特点划分，城市管理事件大类分类包括
13、市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序和扩展事件。(6)有效信息指除去差错信息、模糊信息、虚假信息、同一事/部件重复上报等后的真实可用信息，是可予立案的事件信息和部件信息。(7)差错率计算方式：不可立案信息/上报信息总数_100%。(8)巡查密度是指在规定的时间内巡查规定区域的覆盖率。间隔密度合格率（1-被抽查不合格采集员数/该采集公司采集员总数）_100% 。(9)定量基数：指每年（按 365 天计算）投标人上传有效信息的累计总量。一年必须保证上传有效信息量 1.08 万件；(10)要求定期对信息采集员负责的工作单元进行轮换。(11)要求定期向采购人提供阶段工作总结报告。(12）项
14、目需求及考核办法 1)保证上传各类数据的准确性，要求上传信息（包括核查和核实）差错率（按月统计）不超过4（含）。月计扣办法：差错率每增加 1扣 20_元，其余类推。如上传产生重大差错每件扣 100-20_元；差错产生较大影响的，一经核实，每件扣 100-500 元。2)每个责任网格，配置固定人员，设定固定巡查路线，保证巡查间隔时间，间隔密度合格率达85（含）。月计扣办法：间隔密度合格率每下降 1扣 500 元。3)指挥中心发出的核查、核定指令回复红区需在半小时内予以回复，黄区需在 1 小时内予以回复，城郊结合部核查指令需在 2 小时内予以回复，突发、重大事件核查指令需在 30 分钟内予以回复，回复及时率为 95（含）。准时率每下降 1扣 500 元。核查回复率必须达到 98%以上（含），每下降 1%扣 100 元。如因核查超时导致自动结案的，每件扣 100-20_元； 4)巡查及时准确，工作时间和区域内不发生因巡查不到位（未上传）情况的发生，即如热线受理、行业监管、社会各界反映（属巡查范围的内容）而信息采集员未做反馈的问题。月计扣办法：热线受理、社会各界反映问题失报的每件扣 10
