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1、党员中心户制度第一条 为促进我村党员活动经常化、规范化，增强党组织的凝聚力和战斗力，特制定本制度。第二条 设户标准。农村党员活动中心户（以下简称“中心户”），原则上是由于党小组所在或相邻的自然村或村（居）民小组无村民活动场所，且距离村（居）委会较远，党小组党员在5人以上，不便集中党员活动的农村党小组才需设立。一般每个党小组设一户，也可根据实际情况由几个党小组联设一户，每户辐射15名以内党员。设立中心户须具备以下条件：（一）本着就近方便的原则，便于党员集中，利于党员活动。（二）设在中共正式党员家中，户主必须是思想政治素质高，有一定组织协调能力、热心党务工作、有奉献精神的党员或党员村组干部。（三）
2、中心户家有宽敞房屋，有播放电教片所需的电视机、vcd等设备，有一份以上党报党刊。（四）中心户户主的家庭关系、邻里关系、与村民之间的关系融洽。第三条 创建程序（一）确定中心户。采取个人报名、党员推荐、党小组建议、党支部审定的方法确定中心户。（二）确定负责人。每户中心户设负责人一名，由党员推荐，党支部任命，一般由党小组长或中心户户主担任。负责人主要负责活动召集、活动议题准备、党员日常教育管理。（三）实行动态管理。中心户实行动态管理。如遇以下情况，由村支部予以调整。1、户主发生违纪、违法情况的；2、中心户房址变迁，不适宜再作为中心户的；3、不能发挥作用，不宜再作为中心户的；4、因其它因素不宜再作为中
3、心户的。第四条 活动内容（一）组织党员学习党的路线、方针和政策，收看电教片。（二）紧紧围绕中心工作，传达镇党委、政府的重要部署和村党支部的决议、决定。（三）学习交流党员带头致富和带领群众致富的经验，适时组织开展农村实用技术培训及文体活动。（四）听取从群众中收集到的意见和建议，反映的热点、难点问题。（五）适时组织党员、入党积极分子、非党村组干部、共青团员和致富能手，围绕村组发展出主意。第五条 活动方式中心户每月活动一次，由中心户负责人召集。活动前，由中心户负责人结合实际，列出本期活动计划向村党支部作汇报，待村党支部同意后，领取学习资料和党员电教片等，也可邀请挂点联系本组的镇、村干部到会指导。活动
4、内容要力求做到三个结合。(一)与党小组活动相结合。把中心户活动作为党小组活动的主要形式，实现党小组活动正常化。(二)与党建主题活动相结合。把中心户活动与“三培养”、“两职联动、岗位争优”、“三联三促” 等活动结合起来，推进党建主题活动深入开展，把党员活动中心户建成富有吸引力的教育阵地和富有鼓舞力的宣传阵地。（三）与“三个文明”建设相结合。通过中心户活动的深入开展，逐步使中心户成为党的政策法律法规宣传中心，农村党员参政议政的阵地，党的建设与经济建设的助推器，推进农村“三个文明”建设。湖州市在第三批先进性教育活动中，在充分发挥基层党组织作用的同时，通过建立党员中心户制度，由党员骨干带动周边党员共同
5、学习、实践、服务，促进了农村先进性教育活动的扎实开展，推动了新农村建设的良好开局起步。 一、基本做法 在农村先进性教育活动准备阶段，市委针对农村党员住地比较分散、文化程度偏低、不易经常集中等实际情况，在深入调研和试点探索的基础上，制定下发关于在农村先进性教育活动中建立党员中心户制度的通知，使这项制度迅速在全市推广。主要做法是： 1.明确职责，严格条件。明确党员中心户的主要职责有三项，即组织日常学习教育，除党支部开展的集中活动外，由中心户组织周边党员开展日常教育活动；协助联系党员群众，了解并及时反映周边党员、群众的思想动态；带领做好各项工作，充分发挥先锋模范作用。明确党员中心户必须具备三个条件，
6、即形象素质好，依法办事，不参与赌博、迷信活动；能力本领好，双带作用突出，具有较强的组织、指导和带动能力；家庭氛围好，邻里和谐，家庭成员遵纪守法，支持先进性教育活动。 2.精心筛选，合理设置。通过个人自荐、党员推荐、乡镇党委审核，选择符合条件的农村党员，确定为党员中心户。其中，村党组织班子成员、党小组长、党员承包组长、专业经济协会骨干、双带能人等优先考虑作为党员中心户。全市1061个行政村共建立了9106个党员中心户。每个党员中心户按照地域相近、行业相邻、范围适度的原则，就近就便联系5至10名党员，共联系党员54262名，占第三批教育对象的80%。乡镇先进性教育活动办公室对党员中心户建立档案，加
7、强管理。 3.培训先行，强化保障。对确定的中心户党员，事先开展有关先进性教育的集中培训，并在教育活动的重要环节，组织中心户党员先学一步，为党员中心户领学、带学创造条件。为党员中心户进行了五个一的配置，即帮助制订一套学习制度、设置一只联系箱、配备一套电教设备、发放一套学习资料、发放一本活动记录本，一些地方还把农村党员干部现代远程教育终端接收点向党员中心户延伸。把党员中心户在先进性教育活动中的作用发挥情况，作为民主评议和评比先进的重要内容。 4.定期活动，发挥作用。除村党组织统一组织开展集中教育活动外，突出以党员中心户为主体，以理论学习、专题讨论、实用技术培训为主要形式，组织党员定期开展小型化学习
8、教育。以中心户为单位，推出一些带头带领致富、办实事承诺、结对帮扶困难群众等服务举措。有的地方还对党员中心户与流动党员、年老党员、低文化党员结对共学提出要求。据初步统计，党员中心户制度建立以来，中心户召集学习18200多次，开展活动8500余次，有2500多名中心户党员与其他党员结成帮学对子。 二、主要成效 党员中心户制度一推开，立即得到广大农村基层干部、党员和群众的拥护和欢迎，取得了明显的阶段性成果。党员中心户逐步成为先进性教育和新农村建设中党员学习培训的中心户、服务群众的中心户、科技推广的中心户、共同致富的中心户、和谐创建的中心户。主要成效有： 1.彰显点多面广的优势，基本确保了教育对象全面
9、覆盖。农村党员外出务工经商多，如何实现教育对象的全面有效覆盖是一个大难题。近万户党员中心户的建立，尤如在农村一线设立了一个个密集的观察哨，为流动党员的查找、联系提供了便利。如南浔区练市镇党员中心户孙央毛，当得知他联系的在广州打工的党员施敏泉返乡后，立即把学习资料送上门，帮助先行补学。全市3964名农村外出流动党员中，目前找到、参加先进性教育的有3930名，春节期间全市及时为3615名返乡党员进行了补课。 2.彰显组织灵活的优势，切实做到了学习教育贴近实际。农村党员居住分散、从业多元，如何使教育活动贴近他们的实际，从而充分调动党员主体积极性是一个难题。同一个中心户联系的党员，驻地相对集中，或者从
10、业接近，这为针对性地安排学习时间和内容提供了便利。市委及时把适合农村党员收看的党章知识讲座、法律科技VCD光盘、政策法规选编、基层典型汇编等资料发到党员中心户，通过电视台等播放100部农村教育片，供党员中心户组织选学。有的中心户还自发带领党员就近就便参观考察。 3.彰显骨干带动的优势，有效促进了党员作用充分发挥。一些农村党员文化偏低、年龄偏大，如何更好地发挥这些党员的先锋模范作用也是一个难题。中心户党员，多数是双带能人，在所联系的党员中，往往能发挥骨干和辐射作用，提升党员队伍作用发挥的整体水平。这项制度建立以来，中心户党员与4187户群众建立了联系对子，提供致富信息8235条，联系就业岗位25
11、60个，提供帮扶资金218万元。如德清县钟管镇中心户党员赵永轩，在春节期间自掏资金，带领所联系党员一起走访慰问困难群众。 4.彰显联系群众的优势，有力推动了当前农村各项工作。随着农村改革深化、结构调整和社会转型，农村基层党组织怎样才能更有效地团结和凝聚群众，发挥领导核心作用，是当前面临的一个新考验。建立党员中心户制度，相对于原有的农村党小组，由于成员构成重组、职能定位明确、运行机制创新，进一步激活了中心户党员这个支撑农村经济社会发展的主体作用。先进性教育活动开展以来，广大中心户党员带头宣讲政策，带头征求意见，带头参与民主管理，协助化解矛盾纠纷200余起。2005年，全市农民人均纯收入达7288
12、无，比上年增长14.2%。 三、深化考虑 随着农村先进性教育活动的深入开展和新农村建设的开局起步，党员中心户制度越来越显示出旺盛的生命力。下一步，湖州市将认真总结先进性教育活动中探索的有益经验，进一步完善党员中心户制度，建立健全长效机制，更好地服务和促进社会主义新农村建设。主要考虑有： 1.完善组织设置，使中心户成为提升基层组织功能的有效依托。参照党员中心户的运行办法，对原有的党小组设置进行全面的调整和完善，使党员中心户与党小组并轨，以更有利于党员教育管理、有利于发挥党员作用。建立村党组织委员联系党员中心户、党员中心户联系党员、党员联系群众的立体服务体系，使农村基层党组织更好地联系服务群众，发
13、挥领导核心作用。 2.健全活动制度，使中心户成为加强党员教育管理的有效载体。深入实施党员人才工程，加大远程教育网络向党员中心户延伸的力度，健全党员中心户学习制度，培养更多的双带型党员；健全经常联系制度，加强对农村流动党员的教育管理和服务；健全服务群众制度，推行农村无职党员设岗定责，深化党员责任区和绩效公示制，充分发挥党员先锋模范作用。 3.注重管理使用，使中心户成为培养农村基层干部的有效源头。把党员中心户作为培养锻炼农村基层干部的重要途径。对年纪轻、素质好、作用明显的中心户党员，优先确定为村级后备干部。对缺乏实践经验的村级后备干部，有意识地作为中心户加强锻炼，加快提高四种本领。重视推选优秀中心
14、户党员进村班子，培养更多的政治素质强、发展能力强的双强型干部。 4.加强资源整合，使中心户成为推进新农村建设的有效平台。在配备必要硬件设施的同时，把农村党员中心户建设与文明家庭户创建结合起来，与科技示范户建设结合起来，与农民读书之家建设结合起来，与信用农户建设结合起来，进一步加强党员中心户的软件建设，不断提高党员中心户的辐射带动能力，带头带领农户加快建设社会主义新农村今年以来，子长县针对山区农村党员居住分散，组织活动和开展工作相对困难较多的实际，创新农村基层党员活动形式，积极探索推行“党员中心户”制度，延伸基层党组织功能，在农村基层形成了一个以党支部为核心的“村党支部党员中心户党员群众”党建工
15、作体系，加强了农村基层党建工作。子长县“党员中心户”是按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于活动”的原则，以自然村、村民小组、党小组、产业协会和致富带头人为依托，与党员电化教育中心户、计划生育中心户、社会治安综合治理中心户相结合而设立的，每个党支部一般设35个党员中心户，每个党员中心户联系党员群众一般不少于20户。党员中心户在村党支部的领导下组织开展活动，主要职责是教育培训、民主议事、服务群众和示范带动，要求成为农村党的政策宣传员、党建工作的联络员、产业开发的示范员、民事纠纷的调解员、新农村建设的指导员。目前，全县已选定党员中心户1296户，联系党员6700人，联系群众38000多户。为了充
16、分发挥党员中心户的作用，他们通过建立制度，对党员中心户的工作作了规范。一是建立党员中心户培训制度，由各乡镇党委对党员中心户集中进行培训，明确中心户的职责任务，提高他们的综合素质和工作能力。二是建立经费保障制度，在由县财政平均每月给党员中心户发放20元补助的基础上，各乡镇党委根据不同情况再给中心户一定的经费补助，用于购买学习资料、电教器材及订阅报刊等，保证党员中心户开展活动。三是建立民主议事制度，让党员中心户在讨论本村事宜时充分发表自己的意见，拓展党群沟通渠道，扩大党员在群众中的影响力。四是建立县、乡、村三级考核机制，把党员中心户制度推行工作纳入全年党建考核范围，实行一季一检查，半年一考核，年终一评比。他们对党员中心户实行动态管理，将财政补助资金与考核结果相结合，按考核结果分类发放，对不胜任工作、不履行职责、党员群众意见较大的中心
