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1、石泉县池河镇土地利用总体规划（2006 - 2020 年）调整完善石泉县池河镇人民政府石泉县池河镇土地利用总体规划（2006 - 2020 年）调整完善石泉县池河镇人民政府二一七年九月目录第一章前 言1一、镇域概况1二、规划调整目的2三、规划调整任务3四、规划调整依据3五、规划调整范围5六、规划调整期限5第二章土地利用现状6一、土地利用现状结构6二、土地利用特点7三、土地利用中存在问题8第三章规划调整目标9一、总量指标9二、增量指标9三、效率指标10第四章土地利用结构调整11一、农用地11二、建设用地12三、其他土地14第五章土地利用布局安排16一、耕地和基本农田布局16二、建设用地布局17三
2、、生态用地布局20四、土地整治安排22第六章土地用途分区管制24一、基本农田保护区24二、一般农地区25三、城镇建设用地区25四、村镇建设用地区26五、独立工矿用地区27六、生态环境安全控制区27七、自然与文化遗产保护区28八、林业用地区28九、牧业用地区29第七章建设用地空间管制30一、允许建设区30二、有条件建设区30三、限制建设区31四、禁止建设区32第八章规划实施保障措施33一、建立目标责任制33二、落实基本农田保护措施33三、严格土地用途管制33四、扩大规划实施的公众参与33五、加强规划实施的技术保障34第九章附 则35附表 1池河镇土地利用结构调整表36附表 2池河镇耕地保有量和基
3、本农田情况表36附表 3池河镇新增建设用地控制指标表37附表 4池河镇土地整治规划表38附表 5池河镇重点建设项目用地规划表39附表 6池河镇土地用途分区面积统计表41附表 7池河镇规划期间各类用地平衡表42第一章前言一、镇域概况（一）地理位置池河镇距石泉县城东 12公里，由原池河镇、前池乡、松柏乡合并组成的复合镇，因池河自西北向东南穿境而过而得名，又称直城（池河古称直河）。介于东经 1081508-10823，10北纬 3252-1133 00之49间，与汉阴县交界，西与城关镇、后柳镇接壤，南与喜河镇毗邻，北与中池镇相连，东西宽约 10公里，南北长约 18公里，总面积 98.77平方公里，属
4、全县最宽阔川道地带。 全镇辖 12个行政村。（二）自然条件池河镇地理自然条件优越，区位优势明显。东、西、北为浅山丘陵，南面环山，境内海拔最高约 1880米，最低 345米；主要山脉为凤凰山，地跨石（泉）、汉（阴）两县；中部池河沿岸是石泉最宽阔的川道地带。池河镇气候属亚热带季风区中的大陆性气候，其特点是四季分明，雨热同季，光照充足，无霜期长。春季干旱多风，夏季雨量集中，秋季温和凉爽，冬季干冷少雪。镇域内矿藏资源、水资源、森林资源等自然资源丰富，矿产资源主要石灰石、大理石、石英石、金红石、锰矿、砂金等；池河镇西南有汉江环绕，境内天然矿泉水到处存在，所有水资源无任何污染，水质属富硒低矿化优质矿泉水；
5、全镇森林资源面积6.5万余亩，主要有马尾松、栎、杨、桦、竹等。（三）社会经济条件截止 2014 年底，全镇乡村总人口 22934人，其中农业人口 20049 人； 2014 年全年实现生产总值 32.08 亿元，农业总产值 2.89 亿元，完成财政非税收入 21.75 万元，完成固定资产投资 4.11 亿元，实现农村居民人均可支配收入 12100 元。池河镇作为陕南重镇，系石泉县城副中心，通过多年的发展和建设，已成为西北蚕桑第一大镇、 全省综合改革示范镇、 陕西省 128 个国家级重点镇之一，镇区内的池河工业园区为省级县域工业园区。池河镇交通便捷， 四通八达，阳安铁路（设有池河站） ，汉白公路
6、（安康 - 石泉二级公路）东西横贯，沿池河 -迎丰公路接 210 国道北上可至西安，池河至长阳至汉阴县，距省会西安 273 公里，距安康市 72 公里。二、规划调整目的通过开展镇级土地利用总体规划调整完善，深入贯彻落实科学发展观，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理调整耕地和基本农田目标，促进粮油菜生产基地发展和现代农业示范建设；优化建设用地结构和布局，节约集约利用土地，统筹安排各业各类用地，加快特色明显、品位较高的“县域副中心”建设；进一步突出对镇域生态空间的保护和管理，保障生态用地需求，加强生态文明建设。结合石泉县土地利用总体规划 （2006 - 2020 年）调整
7、完善成果和镇域实际情况，编制石泉县池河镇土地利用总体规划（ 2006 - 2020年）调整完善方案。三、规划调整任务结合石泉县土地利用总体规划（ 2006 - 2020年）调整完善方案，合理调整完善规划目标和调控指标， 确定镇域规划调整任务：（一）落实耕地保有量和基本农田保护任务；（二）优化建设用地空间布局， 根据县级规划调整完善用地布局情况，合理安排镇域各类建设用地空间布局， 形成更加细化、 高效、集约的用地空间；（三）结合县级“三线”划定成果，落实永久基本农田保护红线和生态保护红线，合理确定城乡开发边界，与县级规划中确定的用途分区和空间管制充分衔接；（四）落实县级规划调整完善方案中确定的重
8、点建设项目， 合理安排与镇域有关联的重点建设项目用地。四、规划调整依据（一）有关法律法规1、中华人民共和国土地管理法 （，中华人民共和国主席令第 28 号）；2、中华人民共和国城乡规划法（ ，主席令第74号）；3、中华人民共和国土地管理法实施条例 （，国务院令第 256 号）；4、基本农田保护条例（，国务院令第 257 号）；5、陕西省实施 办法（2010 年3月 26日）。（二）相关政策文件1、中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见（中发 20174 号）；2、土地利用总体规划管理办法 （国土资源部部令第72 号，2017年5月8日）；3、国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管
9、理的通知（国土资发 20122 号）；4、国土资源部办公厅关于印发的通知（国土资厅函 20141237号）；5、陕西省人民政府办公厅关于印发省土地利用总体规划实施管理办法的通知（陕政办发 201386号）；6、陕西省国土资源厅关于印发的通知（陕国土资发 201513号）；7、陕西省人民政府办公厅关于印发省土地利用总体规划实施管理办法的通知（陕政办发 201386号）；8、陕西省国土资源厅、陕西省农业厅关于印发的通知（陕国土资发 2016 44号）。（三）相关技术标准、规范及其他资料1、乡（镇）土地利用总体规划编制规程 （TD/T 1025-2010）；2、乡（镇）土地利用总体规划制图规范（TD
10、/T1022-2009）；3、乡级土地利用总体规划数据库标准 （TD/T 1028-2010）；4、陕西省县乡级土地利用总体规划调整完善技术要点 （试行，2016年8月）；5、相关国民经济和社会发展规划等。五、规划调整范围规划调整范围为池河镇行政辖区全部土地，包括新棉村、双红村、顺风村、明星村、新兴村、五爱村、良田村、谭家湾村、双营村、力建村、柏安村、河心村和合一村共 13 个行政村及凤凰山林场，土地总面积 9877.01 公顷。六、规划调整期限规划基期年： 2005 年；规划调整基期年： 2014 年；规划目标年： 2020 年；规划期限： 2006 - 2020 年。第二章土地利用现状一、
11、土地利用现状结构2014 年末全镇土地总面积为9877.01 公顷，其中农用地 9151.34公顷，占土地总面积的92.65%；建设用地 487.00 公顷，占土地总面积的 4.93%；其他土地 238.67 公顷，占土地总面积的2.42%。（一）农用地耕地面积 2705.84 公顷，占农用地总面积的29.56%；园地面积335.51 公顷，占农用地总面积的3.67%；林地面积 5806.45 公顷，占农用地总面积的63.45%；牧草地面积 9.00 公顷，占农用地总面积的0.10%；其他农用地面积294.54 公顷，占农用地总面积的3.22%。（二）建设用地城乡建设用地341.11公顷，占建设用地总面积的70.04%。其中，城镇用地88.90 公顷，占城乡建设用地总面积的26.06%；农村居民点用地229.89公顷，占城乡建设用地总
