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1、第一篇、风险评估报告.doc活动安全风险评估报告风险评估报告认真开展平安宣传活动，以强化矛盾纠纷化解和创新社会管理为重点，紧紧围绕“平安 企业”、“平安单位”的创建，结合春季消防安全宣传活动的深入开展，确保风险评估和安全 防范工作有效落实，行之有效地从源头上制止各类安全事故发生。现将二季度安全风险评估 和三季度安全风险防范情况上报如下二季度安全风险评估安全风险内容 综治、维稳形势依然严峻。春初，气候干燥，容易发生火患。 “清明”扫墓期间和“五一”节假日人流、车流汇集，高峰车辆运输急剧增加，各类 汽配件、燃润料需求量加大。季节转换时期，受自然“春困”影响，物资配送车辆进入场 区行驶，容易出现注视
2、力松懈，发生突发意外事故。 逐步进入强雷电、暴雨等灾害性多发期，容易给加油站、危险品仓库带来安全危害。 入夏初期，气温升高，车辆进站加油时容易造成故障和意外情况发生。采取措施 深入贯彻党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“平安企业”、“平安单位”创建工作， 突出主题、丰富内容、创新形式，集中开展平安（综治、维稳）双月宣传活动，充分利用黑 板报、简报的宣传及短信平台等，不断将“维稳”工作内容和措施落实到基层，同时做好不稳定因素的排查化解工作，以“三抓”为重点（抓早、抓小、抓苗 头），强化舆情信息报告制度，密切掌握维稳动向，对涉及可能发生的不稳定因素，通过了解、 谈心、沟通和帮助解决，逐步进行分解，从
3、源头上预防和化解矛盾纠纷。认真做好安全用电、 用火的日常管理，有效落实安全责任人，强化各类规章制度和操作规程，严格执行用电、用 火审批，一如既往地做好生产设备、电线线路、开关、插座插头、照明系统、生产电器等安 全检查、检测、使用和维护保养，认真做好危化品物资、油类的分类存放和监管。 加强节日期间安全生产、综治维稳检、排查，切实做好各类物资的充足供应及储备， 不断完善物资供应保障体系和舆情信息工作，及时与运营、修理公司联系、沟通，掌握、分 析，并有效予以解决。 认真做好物资配送驾驶员的安全行车宣传教育，不断提醒驾驶员合理安排休息，劳逸 结合，以防春困发生。 认真落实强雷电、暴雨期间的安全防范措施
4、，强化岗岗有责，人人尽责，责任到人， 责任到位的自觉性，阐明强雷电、暴雨等恶劣天气对加油站、物资仓库的危害性和预防的重 要性，认真做好一年一度防雷电装置的安全检测工作，加强雷暴、台汛时段站点负责人值班 制度，切实做好汛期物资储备及与各兄弟公司的信息沟通和传递，发生情况按规范进行上报， 并立即启动应急预案。 针对夏季高温车辆进站加油时容易发生突发意外情况，加大各项安全防范措施落实的 同时，告诫职工在工作时，仔细观察进站车辆，发现问题及时处置，对一时难以处置的，联系相关兄弟单位，将车辆快速拖 离加油现场。三季度风险防范 夏季用电需求急剧增加和线路管网容易发生故障，造成加油站突发停电。 高温阶段，时
5、间跨度长，员工不安全因素增多，电器、电路因气温过高等诸多因素， 容易引发灾害性事故。 正值盛夏酷暑，天气炙热，驾驶员容易产生焦虑和急躁情绪，易发交通事故。 高温时期，车辆进站加油时容易发生突发意外情况。强雷电、台风、暴雨等灾害性 高发期，容易给加油站、危险品仓库带来安全危害。采取措施 扎实做好各部门、站点电线线路、开关、设备的检查、检测、维护保养。认真做好与 电力部门、相关兄弟单位的信息联系、沟通。一如既往地做好自备发电机维护、检测、保养， 不断落实和完善各类停电应急防范措施。遇突发停电时，按规范操作流程，启动自备发电机 进行供电，确保安全生产井然有序。 夏季炎热高温，员工容易产生身体疲惫和急
6、躁情绪，思想上会产生麻痹焦滤，安全隐 患最易出现。充分利用多方面的宣传方式（黑板报、宣传画、阅读栏、站点（班组）例会）， 加大安全生产、暑期保健常识、隐患治理的宣传教育，认真做好作业场所降温设施、设备的 保养、检查、检测，落实夏季安全防范各项工作措施。 加强酷暑高温时期物资配送车辆的安全行车知识教育，强化安全行驶和遵守交通法规 的法制观念，扎实做好行车前对制动系统、油电管线路、轮胎和电器线路等检查、检测，及 时消除安全隐患，严禁隐患车辆上路行驶，杜绝侥幸心理和疲劳驾驶。 夏季高温，特别是车辆电瓶、线路、油路及发动机过热，容易发生故障，进站加油时 突发意外的概率增多。加大各项安全防范措施落实，告
7、诫职工在工作时，仔细观察进站车辆， 发现问题及时处置，对一时难以处置的，联系相关兄弟单位，将车辆快速拖离加油现场。 加强加油站区域、储油罐、卸油口、人孔井、加油机的安全防范，有效落实安全责任 制，强化基础精细化管理，对防直击雷（接闪器、引下线、接地装置）防雷电感应、防雷电 波侵入，计算机网络、网线等进行检查、检测，认真做好隐患排查治理，同时做好防台抗台 和防暴雨等物资储备，密切防范汛情而造成倾倒、积水、漏电和泄漏等各类事故，制订相应 的应急预案，发现隐患，及时报告，及时采取措施，消除多发性灾害天气所带来的安全隐患， 切实做到防患于未然。第二篇、大型群众性活动安全风险评估活动安全风险评估报告大型
8、群众性活动安全风险评估摘要随着世界政治、经济一体化步伐的加快,各种主题和风格的大型群众性活动（以下简 称大型活动）越来越成为人们沟通、了解和交流的重要方式和必要渠道、各种世界性的大 型会议、国际性的大型活动凸显出巨大的作用力和非同小可的影响力，各种高规格、多主体、 大场面活动的举办也越来越频繁.关键词安全风险评估/群众性活动/大型活动/评估 机构/评估服务/评估人员/评估方法/法律法规/评估体系/评估工作随着世界政治、经济一体化步伐的加快，各种主题和风格的大型群众性活动（以下 简称“大型活动”）越来越成为人们沟通、了解和交流的重要方式和必要渠道。各种世 界性的大型会议、国际性的大型活动凸显出巨
9、大的作用力和非同小可的影响力，各种高规 格、多主体、大场面活动的举办也越来越频繁。 随之而来的，大型群众性活动的安全风 险问题也越来越被活动主办方重视。确保几万甚至十几万的观众在活动场地内的安全，没有 完善的安全保卫措施和全面的安全保卫计划以及对风险的准确识别是很难做到的。通常情况下大型活动的主承办方不具备专业的安全防范知识和风险识别能力，引入独 立的第三方风险评估机构帮助活动主承办方提供风险识别、风险控制的服务已经成为发展潮 流。2005年11月，北京市出台了内地首个大型活动安全管理法规北京市大型社会活动 安全管理条例，明确规定了大型群众性活动的举办必须经过专业第三方安全风险评估机构的 安全
10、风险评估后方可审批举办。北京蓝盾世安信息咨询有限公司作为最早一批介入的安全风 险评估专业第三方机构，与北京社会科学院及北京劳动保障研究所两个在风险评估方面技 术先进的科研单位合作，探讨了大型群众性活动安全风险评估体系、评估方法。我们同风险 评估业内的专家学者，经过反复的研究论证，确定了一套操作性、适用性较强的针对大型 群众性活动安全风险评估的评估体系和方法。2007年10月，国务院第505号令大型群众性活动安全管理条例的出台又使整个 大型群众性活动的各个方面更加规范化。蓝盾世安也随着相关法律法规不断修正发展评估体 系。经过3年的积累和不断完善，至今蓝盾世安已经形成了一套规范、标准的评估体系以及
11、 客观、准确的评估方法。首先我们在内部发行了大型群众性活动安全风险评估业务程序文 件与大型群众性活动安全风险评估作业指导书两个标准化文件来规范内部评估操作秩 序及业务流程。业务程序文件对影响大型活动安全风险评估服务质量的各个活动做出其执行作业的方法 和评定准则，使其每一个关键节点都在受控状态，它将对监控工作执行情况阐述证据，检查 实际运作过程中是否符合要求，并作为执行、验证评估活动的有效依据。作业指导文件详细规定了大型活动安全风险评估的实施程序。针对评估环节中的各个岗 位、工作，制定了详细的要求和方法。其对象是具体的节点作业活动。作业指导文件内容，包 括建立服务展开方案设计（规划）、资讯采集（
12、调查）、分析整理、文案及成果制作、服务等过程。通过严格执行以上两个标准化文件，使我们的评估工作程序化、规范化。在实际评估 过程中，我们严格遵守各个环节的执行标准、执行准则以保证我们评估服务的质量。在评估服务团队建设中，我们一方面在实际工作中不断锻炼评估人员，使我们的评估 团队更加成熟富有经验；另外一方面，评估人员的专业知识也在丰富提升，我们将国际化 的先进评估理念运用到实际操作中，如MORT、ATA、FTA等评估分析方法；同时我们针 对各类活动的不同性质采集了近千条的活动事故数据建立数据库并加以分析，从而使我们 的评估人员对活动事故和风险有了更加纵深的认识。这样形成了我们科学评估方法与评估人
13、员丰富经验相结合的评估操作模式。通过在实践中的不断总结学习，我们的评估服务也为我们的客户（活动主承办方）带来 了安全的活动环境。在2007年度中国足球超级联赛北京赛区的安全风险评估项目中，我们 先期针对足球赛事的特点，搜集国际上各国足球比赛自1972年至2006年34年间的各 类事故共计116条，并逐一进行分析、分类，建立了足球赛事的事故数据库，把各类事故 划分为骚乱、斗殴、踩踏、火灾等六大类，分别总结了各类事故的发生特点、发生形式、高 发阶段等要素。结合先期准备分析的结果，我们最终确定了针对足球赛事的安全风险评估方 法，即结合足球赛事中常见的风险，从场地、联赛走势、主客队交锋记录、主客队观众
14、比 例、比赛天气、联赛其他场次发生的安全事件七大方面进行评估，综合得出评估结果，确 定主要风险源及风险控制方案。大型群众性活动安全风险评估市场秩序越来越完善，评估作业基本流程、评估报告质量 也在不断提升。但是一些在实际工作中的问题也开始慢慢突现出来。首先，相关法律法规只界定了大型活动安全风险所必须要执行的方向，没有落实到风 险评估工作实际工作中的操作环节。致使现在评估机构在实际操作中无法可依，也没有执行 标准及规范。导致目前评估机构各自为战，评估市场相对混乱。如在大型活动安全风险评估 过程中评估机构的评估报告形式千差万别，内容、结构、重点不尽相同，从业大型活动风险 评估的企业都按照自我的标准预
15、模式撰写评估报告。没有统一的评估报告体例标准来指定评 估报告中所必须包含的主要内容、系统结构，也没有评估报告的篇幅要求，不同的风险评估 机构的评估作业方式、评估报告内容不尽相同，难以形成统一、标准的报告格式及内容，这 就导致了活动承办方在采购评估服务时常常会不知所措，选择很困难，也给评估机构的品 牌建设带来不小的困难。其次是评估机构责任划分不清，活动发生突发事件造成人员或财产的损失后责任应当如 何分解？评估机构通常只对其出具的评估报告负责而不涉及活动所发生的事故等内容。如果 事故是由评估报告所没有预测到的风险造成的，评估机构该不该负责？这个问题发生时活 动承办方可能就会与评估机构产生矛盾。从本
16、质意义上来讲，活动主办方采购评估服务不仅 仅是行政审批手段，同时也是风险转移的一种做法，事故责任承担主体关系全局，但是目 前在法律法规上没有明确规定事故发生后评估机构的责任承担范围。这也使评估机构与活动 主、承办方之间的关系比较尴尬，是不是可以把保险公司引入到整个大型活动安全风险评估 服务环节中以有效的转移规避风险，也有待进一步的论证。最后，相关管 理 机构对风 险评估机构的认定与管理还存在些问题。我们建议相关 部门对评估人员的业务能力、职业素质进行认证以便于管理。这样不仅能保证评估人员的高 素质，从评估机构角度来看，拥有经过认证的专业评估人员，还可以加强评估机构的竞争 力，这样就规范了评估市场秩序，避免现在评估机构没有专业资格认证，找你找我都一样， 最终评估机构之间只能以“价格战”争夺客户的尴尬局面。我们相信随着政府法律法规的完善，评估市场
