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1、工矿企业棚改建着力抓实 下雨天经常漏雨，刮风天经常进风，冰雪天可能垮塌“触景生情，问心有愧。”在昨日下午召开的全市安居工程和棚户区改造（国有工矿棚户区改造）工作会议上，再次忆起多次前往棚户区调研中看到的破旧、拥挤的住房，省委常委、市委书记陈同志自责地要求，推进国有工矿棚户区改造，既是改善民生的现实所需，也是党委政府的职责所在。我们一定要把国有工矿企业棚户区改造这件大事切实抓好，努力让国有工矿企业的职工住得更加舒适，生活更有尊严。 市领导张同志、余同志、谢同志、易同志、程同志、刘同志、谢同志、王同志、李同志、李同志、杨同志、赵同志等出席。 成果：去年建设廉租房7117套 年，面对金融危机的严重影
2、响，市委、市政府将安居工程和棚户区改造作为“扩内需、保增长、惠民生”的重要手段，计划用3年时间完成城区二环线以内约730万平方米棚户区改造任务，基本解决低收入家庭住房问题。 会议透露，去年共搬迁棚户区居民1.66万户，拆迁棚户区216万平方米，建设（筹建）廉租房7117套，发放经济适用房货币补贴1.8万余户11.57亿元，完成国有公房危房改造1520户、农村危房改造2000户，实施采煤沉陷区治理异地安置560户，全市人均低于12平方米的52038户住房困难家庭实现了应保尽保。 实践还证明，安居工程和棚户区改造成为改善民生、拉动投资、扩大消费的最佳结合点。年，全市完成棚改投资128亿元，占房地产
3、开发投资26.24%，直接拉动房产消费360万平方米，占本地居民购房的40%。 目标：今年棚改任务200万平方米 目前，全市主城区二环线内还有棚户区530多万平方米，集中了城区大多数住房困难家庭。 经市委、市政府研究，今年全市安居棚改工作目标是：完成城市和国有工矿棚户区改造200万平方米，新建（筹建）廉租住房6000套，修理或拆除重建农村危房2000户。会议要求，要科学界定今年实施棚改的范围，制定和完善全市棚改整体规划，正确处理好保护性开发与环境建设的关系，分区、分片、分项目尽快编制城市历史文化资源保护规划，做到文物保护与棚改有机结合，实现修旧如旧，重现历史风貌。 近段时间来，陈同志还亲自调研
4、工矿棚户区，月份又带领市四大家领导和市直部门主要负责同志走访工矿棚户区，体验了棚户区居民的困难状况。看后令人心情沉重。 会议透露，从今年起，同志将启动国有工矿棚户区改造工作，计划用三年时间基本完成全市国有工矿棚户区改造任务，加快实现住有所居战略目标。 熟悉：是政治责任又是历史使命 陈同志充分确定了同志实施安居工程以来的各项工作，要求不断地总结经验、提高熟悉，来加快安居工程的实施。 陈同志说，一定要把国有工矿企业棚户区改造摆上重要位置，切实抓紧。 “对于各级领导干部来说，既是一份政治责任，又是一项历史使命。”陈同志深情地说，首先，它事关改革全局。在推进体制改革转型过程中，国有工矿企业首当其冲，作
5、出了积极的贡献。其次，它事关民生保障。棚户改造是广阔群众最关心、最迫切、最急需的问题。尤其是国有工矿企业棚户区，房屋密度大、居住条件差、安全隐患多，企业的老职工普遍存在着年龄大、体能弱、收入少的现实困难。再次，它事关社会和谐。人无定所，漂泊难安；只有安居，才能乐业。 谋略：经济发展和民生改善统一 陈同志说，一定要把国有工矿企业棚户区改造置于发展大局，着力抓实。 “坚持以人为本，把经济发展和民生改善统一起来，始终是我们的大局。”陈同志说， 一是要明确目标。任何部门和单位要做到不讲任何条件、不找任何理由、不打任何折扣，切切实实地把目标完成好。 二是要把握原则。就是要根据“四个坚持”，即坚持政府领导
6、、多方联动，坚持统筹规划、有序推进，坚持因企制宜、区分对待，坚持政策支持、依法改造。 三是要把握政策。要按政策界定改造范围，还要按政策明确扶持对象，更要按政策严格落实到位。 四是要抓住重点。棚户区的改造既要科学规划，与整体棚改、企业改制、旧城改造和设施配套结合起来，把规划做得更加周密、周全；又要依法拆迁，严格根据法律规定组织拆迁，擅长用法律武器来解决拆迁难题，擅长用法治力气来疏导群众心情，始终做到依法拆迁、依法补偿；还要筹集资金，要根据政府主导、市场运作、企业支持、职工参与的要求，破解瓶颈、加快推进。 要求：各级领导干部要主动担当主动作为 陈同志强调，一定要把国有工矿企业棚户区改造抓在领导手中
7、，专心抓好。 “要带着感情、带着责任、带着期盼，真正地把国有工矿企业棚户区改造作为特别的使命、特定的工程和特殊的要求把它切实解决好。”陈同志嘱咐各级各部门负责人： 第一，要科学实施。要分级负责，全市各级各部门要主动担当、主动作为，做到不畏困难、不怕麻烦、不讲价钱，把责任担起来，把工作抓究竟；要分点联系，各级领导要全面跟进，各个部门要全力协作。领导既要亲自挂帅，又要主动协调；要分片推进，要充分考虑地域的差别和企业的差异，把握原则，统一标准，细心组织，有序推进。 第二，要务求实效。棚户区改造时间紧、任务重，根据常规套路难以按时完成，比照常规做法无法圆满做成。必需坚持急事急办、特事特办，一定要统筹支
8、配、统筹调度。尤其要做到与企业改革、与城镇建设、与配套建设结合起来。 第三，要勇于实践。棚改工程是一项系统工程，要破解难题、破除障碍，就必需创新思路、创新方法，力争取得更大进展，力求获得更好成效。 市委副书记、市长张同志总结部署全市安居工程和棚户区改造工作。张同志要求充分熟悉安居棚改的重大意义和紧迫性，围绕目标科学制定和完善棚户区改造规划，确保安居工程和棚户区改造工作顺当推进。 会议由市委常委、常务副市长谢同志主持。市人大常委会副主任刘同志宣读了关于下达年安居工程和棚户区改造工作任务的通知，副市长李同志宣读了同志市国有工矿棚户区改造工作方案，与会代表就关于切实加快推进国有工矿棚户区改造工作的指导意见（征求意见稿）进行了争论。1
