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1、目 录 项目经理承诺书 - 11. 项目工程基本概况 - 22. 现场环境特性及HSE管理重点 - 33. 引用标准 - 34. HSE 体系要求 - 55. HSE 管理组织机构及职责 - 56. 危险因素识别、评价和控制策划 - 107. HSE 管理措施 - 148. HSE 保障措施 - 189. 承包商管理 - 2010. 变更管理 - 2111. 应急管理 - 2112. 管理评审和安全评价 - 21附件1 HSE 因素（危险源）清单 - 22附件2试压与吹扫管理规定 - 23附件3单机试车及投料试车管理规定 - 24附件4健康管理规定 - 25附件5环境保护管理规定 - 25项目
2、经理HSE管理承诺书 本项目部保证严格遵守公司安全、环境与健康管理手册的各项规定，通过建立、实施持续改进的安全、环境与健康（HSE）管理体系，对全体员工、顾客及项目业务所在区域的公众，实施HSE保护。 项目部将严格遵守国家、地方政府法律、法规；严格遵守集团公司和业主的HSE规定。项目部的各项业务活动，都将在HSE的法律、法规许可范围内进行； 项目部实施HSE管理的最终目的，是追求最大限度地不发生事故和危害、不损害员工的健康、不破坏自然环境； 项目部的每位员工都对HSE管理负有不可推卸的责任，项目部将采取各种有效的方式，提高全体员工的HSE管理意识和HSE管理素质；项目部将提供必要的人力、物力和
3、财力资源支持，不断改善员工的工作条件和环境，以实现项目的HSE管理目标；项目部的各项工作，接受政府、业主、公司及第三方的安全检查、监督、指导，并对检查出的各项安全隐患立即组织整改； 项目部将广泛征求顾客及社会各界的意见，尽可能地满足他们在HSE管理方面的合理要求； 项目部将对在HSE管理方面做出突出贡献的员工进行表彰和奖励。 项目经理： 二一三年十月八日1. 项目工程的基本概况1.1 工程概况本项目神华集团公司神华榆神工业区清水煤化工园化工物料贮运项目全厂系统安装工程。本项目位于榆林锦界工业开发区清水煤化学工业园北区，本标段业主为中国神华集团公司，承包商为寰球工程公司，监理单位为北京毕派克工程
4、建设监理有限公司。本次施工范围包括：安装、防腐保温、电气、仪表等。1.2 主要机具设备序号名称数量单位备 注125T吊车7台2装载机1台410T平板车2辆5逆变交流焊机100台6电火花检测仪1台7100角向磨光机40台8180角向磨光机40台9无齿锯10台10水平仪10台125T倒链20台133T倒链60台14三联试压泵4台15500焊条烘干箱3台16200焊条恒温箱3台 1.3 工程施工工期 合同工期为2013年10月5日至2014年6月30日，日历工期267天。2. 工程现场环境特性及HSE管理重点2.1 地理位置II标段；全厂供电及照明系统、全厂系统仪表综合布线，中央控制室电信、电力、仪
5、表安装工程。2.2 HSE管理重点根据工程环境和施工性质等特点，特制定施工过程HSE管理重点，对各施工阶段和单元易发生的不安全因素重点控制，并落实各环节责任人，防止各类事故发生，努力达到“零”事故管理目标。具体要求如下：1）建立健全HSE组织管理体系，责任落实到位。2）做好新入场人员的HSE教育和特种作业人员的专业培训。3）针对每道施工工序，都要进行风险评估，制订安全防范措施；施工前对班组进行安全技术交底，并落实到每个施工人员头上。4）做好巡检工作，及时纠正各种违章行为，消除事故隐患。5）做好材料、设备、施工机械布置，保持作业现场文明整洁。6）做好进场运输车辆、吊装机械的管理及大型设备吊装安全
6、防范措施的落实。7）做好高处作业、临边及孔洞的防护，防止高处坠落和物体打击。8）做好用火安全管理，严格执行业主用火规定，杜绝火灾事故的发生。9）做好脚手架型式的选用、搭设、验收、使用、拆除等各环节的安全管理。10）做好用电管理，防止触电事故发生。12）做好员工劳动保护用品的配备和使用，改善作业环境，防止职业病发生。13）做好冬季防冻、抗风防倾倒措施，防止人员伤害和设备损坏。14）做好传染病、当地易发病的预防和及时治疗。 3. 引用标准3.1 引用标准文件-中华人民共和国安全生产法-中华人民共和国劳动法-中华人民共和国建筑法-中华人民共和国职业病防治法-中华人民共和国消防法-国务院令第393号建
7、设工程安全生产管理条例-国务院国发第397号国务院关于进一步加强安全生产工作的决定- GB 28942008 安全标志及其使用导则- GB/T 116512008 个体防护装备选用规范-GB 6442-86 企业职工伤亡事故调查分析规则- GB 504842008石油化工建设工程施工安全技术规范- GB/T 138692008用电安全导则-JGJ46-88 施工现场临时用电技术规程-施工企业安全、环境与健康(HSE)管理规范3.2 安全管理资料标准文本以外增设的安全记录及执行文件-项目安全管理组织机构图 -单项(分包)工程安全承诺书-本工程安全保证计划总交底 -各工种安全技术操作规程交底 -分
8、部分项安全技术交底 -管理人员参加班组安全活动表 -施工现场临时用电申请单-周一维护电工安全用电检查记录-施工机具/设备台帐-隐患整改通知单-违章处罚通知单 3.3 适用范围1）本计划适用于神华榆林工程项目施工现场的安全管理和控制。2）本计划安全管理和控制对象为人、机、物和环境。同时本计划将确定施工现场的安全控制和检查手段及措施。3）本HSE计划的编制条文是根据公司HSE管理体系的要求。通过对本工程的安全保证计划书的引用而构成的HSE计划书的条文，在HSE计划书发布时所示版本均为有效，在本工程HSE体系运行一个阶段后自行组织安全评估时，所有条文都可能会被修订。3.4 HSE计划的有效管理3.4
9、.1 本计划的有效期自2013年10月5日起至工程交工为止。3.4.2 本计划因设计变更、施工方法、程序等的变化而修改时，应将修改内容在实施前，上报上级机构进行审核及备案。3.4.3 本计划由上级部门审批下发后，即成为有效版本，应妥善保管，加以控制，并做好发放记录。本计划一式三份：项目经理一份 项目总工程师一份 安全部门一份 4. 施工现场HSE体系要求4.1 引言本HSE管理计划内容包括五个管理要素，覆盖了神华榆林工程项目施工现场全过程的安全管理和控制，但除执行本HSE计划外，还应符合国家和集团公司现行的法律、法规及各项管理制度。本HSE管理计划是神华榆林工程项目施工现场，围绕各项安全管理目
10、标的要求，依据周密、细致的安全策划，而规定采取的安全措施、资源和活动顺序，以保证本项目安全管理目标实现的管理性文件，是施工现场安全生产的纲领性文件和管理依据。4.2 总要求神华榆林工程项目部建立和实施HSE管理体系，旨在通过体系所提供的结构和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负影响的各种危害和环境因素，使本项目结构实现和系统在控制自身设立的安全绩效水准，从而达到持续改进的最终目的。HSE管理体系在运行时涉及环境活动，本方案将侧重于安全管理。由于环境因素导致安全管理的内容，本HSE计划书描述对某
11、些环境因素实施控制。4.3 策划4.3.1 HSE管理方针：安全第一，预防为主；全员动手，综合治理；改善环境，保护健康；科学管理，持续发展。4.3.2 HSE管理目标：1）目的：制定安全管理目标，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人员理解并付诸实施。2）职责：项目经理组织安全管理目标制定、发布、评估和改进。3）目标：强化全员的HSE教育培训，增强员工的HSE管理意识；开展危害控制和隐患治理，防止事故发生和环境污染；创造良好的工作生活环境，确保施工安全和员工健康。4.3.3 HSE管理指标： -死亡、重伤事故为零；-重大设备、火灾、爆炸、车辆事故为零；-一般事故负伤率控制在5以下；-无环境污染
12、；-无职业病伤害；-隐患整改率100%；-安全教育覆盖率100%。4.4 HSE管理承诺4.4.1 HSE管理承诺的基本原则 本项目部项目经理是项目工程HSE管理工作的第一责任人，负责对项目工程HSE管理计划书（管理方案）的编制、实施和项目工程HSE管理的持续改进做出承诺。4.4.2 项目经理通过组织实施以下活动，确保本项目工程HSE管理承诺的实现：1）及时向项目部全体员工组织传达本项目工程施工适用的HSE管理法规和其它要求及公司的HSE管理体系文件，并确保以上传达在本项目工程HSE管理计划书（管理方案）或专项HSE管理文件中予以落实；2）按照公司的HSE管理方针和HSE目标及对本项目目标责任书的要求，组织确定本项目工程的HSE目标，并将本项目工程的HSE目标分解到项目部的相关职能和层次上；3）合理组织配置本项目工程HSE管理的实施和持续改进所需的资源。4.4.3 HSE管理承诺的基本形式 -公司各项目部项目经理对本项目工程HSE管理的承诺，以项目工程HSE管理承诺书的形式，在项目工程HSE管理计划书中予以明确（见首页）；-公司职工及分包商员工以
