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4、主要内容：行政法；行政法的基本原则。核心考点：行政法理论的应用。一、行政法：有关行政权的法行政组织法：行政机关与公务员行政法 行政行为法：抽象行为（行政立法）与具体行为（处罚、许可、强制、公开） 行政救济法：行政复议、行政诉讼与行政赔偿（国家赔偿）二、行政法原则行政法目的：控制行政权力，保护公民权利基本原则子原则内涵合法行政法律优先（有法必依）实施行政管理，应依照法律、法规、规章进行法律保留（无法不为）没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权益或者增加相对人义务的决定合理行政公正公平行政机关中立，不偏私，平等对待相对人，不歧视考虑相关因素行政机关实施行政管理，只应考虑与法律目的相关
5、的各种因素，不得考虑与法律目的不相关的因素比例原则适当性手段必须能够达到行政目的或者至少有助于目的的达成，并且是正确的手段必要性在有多种同样可达成行政目的之手段可供选择时，应选择对相对人权益侵害最小的手段衡量性手段不能给相对人权益带来超过行政目的之价值的侵害程序正当行政公开行政机关有义务公开自己在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息公众参与行政机关做出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见回避对行政权行使存在不利影响时，应当回避诚实守信诚实行政机关公布的信息内容应当全面、准确、真实信赖保护授益行为（既有可能是合法的授益行为，也有可能是违法的授益行为）；基于正当
6、信赖（当事人没有过错）；不得随意改变或废止（存续保护）；如果不改变或废止，公共利益的损失大于信赖利益的损失，可以改变或废止，但须对当事人信赖利益的损失进行补偿（财产保护）高效便民高效应当遵守法定时限，积极履行法定职责便民应当提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织权责统一行政效能行政机关履行行政职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段行政责任作为法律后果和行政职责，实现权力和责任的统一真题1（1176多选）权责一致是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。下列哪些做法是权责一致的直接体现？A某建设局发现所作出的行政决定违法后，主动纠正错误并赔偿当事人损失B某镇政府定期向公众公
7、布本镇公款接待费用情况C某国土资源局局长因违规征地受到行政记过处分D某政府召开座谈会听取群众对政府的意见真题2（1177多选）高效便民是社会主义法治理念的要求，也是行政法的基本原则。关于高效便民，下列哪些说法是正确的？A是依法行政的重要补充B要求行政机关积极履行法定职责C要求行政机关提高办事效率D要求行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰真题3（1178多选）依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。下列哪些做法违反合法行政的要求？A因蔬菜价格上涨销路看好，某镇政府要求村民拔掉麦子改种蔬菜B为解决残疾人就业难，某市政府发布促进残疾人就业指导意见，对录用
8、残疾人达一定数量的企业予以奖励C孙某受他人胁迫而殴打他人致轻微伤，某公安局决定对孙某从轻处罚D某市政府发布文件规定，外地物流公司到本地运输货物，应事前得到当地交通管理部门的准许，并缴纳道路特别通行费第二部分 行政组织法专题二 行政组织主要内容：政府组织；非政府组织。核心考点：国务院机构和地方政府机构的设置；派出机关的设立权限；派出机构的地位；行政授权与行政委托的区别。一、政府组织（一）机构设置1国务院机构的设置程序国务院行政机构设置和编制管理条例国务院组成部门国务院机构编制管理机关提出方案国务院常务会议讨论通过，国务院总理提请全国人大或者常委会决定国务院直属机构国务院机构编制管理机关提出方案国
9、务院决定国务院办事机构国务院组成部门管理的国家行政机构国务院议事协调机构国务院行政机构的司级内设机构国务院机构编制管理机关审核方案国务院批准国务院行政机构的处级内设机构国务院行政机构决定报国务院机构编制管理机关备案真题4（1040单选）国务院某部拟合并处级内设机构。关于机构合并，下列哪一说法是正确的？A该部决定，报国务院机构编制管理机关备案B该部提出方案，报国务院机构编制管理机关批准C国务院机构编制管理机关决定，报国务院备案D国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定2地方各级政府的机构设置地方各级人民政府机构设置和编制管理条例地方各级人民政府行政机构（设立、撤销、合并、变更）由本级人民政府
10、提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；报本级人大常委会备案地方各级人民政府的议事协调机构本级人民政府地方各级人民政府行政机构的内设机构由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批真题5（0881多选）下列哪些行政机构的设置事项，应当经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准？ A某县两个职能局的合并 B某省民政厅增设内设机构 C某市职能局名称的改变 D某县人民政府设立议事协调机构 （二）派出机关与派出机构1派出机关地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第六十八条派出机关设立机关批准机关备注地区行政公署省、自治区人民政府国务院相当于设区
11、的市人民政府区公所县、自治县人民政府省、自治区、直辖市人民政府街道办事处市辖区、县级市人民政府上一级人民政府相当于乡镇人民政府2派出机构（内设机构）派出机构作为行政机关的内设机构，一般不具有独立法律地位。但是，它们获得法定授权而具有独立行政职权的，则在授权范围内享有相对独立于所属行政机关的法律地位。设立机关被授予的主要权限（行政处罚）派出所县级公安局（分局）警告、500元以下罚款工商所县级工商局（分局）对个体工商户违法行为的处罚；对集中贸易中违法行为的处罚；但不包括吊销营业执照税务所县级税务局（分局）2000元以下罚款治安管理处罚法第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警
12、告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。税收征收管理法第七十四条 本法规定的行政处罚，罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。工商行政管理所条例第八条 工商所的具体行政行为是区、县工商局的具体行政行为，但有下列情况之一的，工商所可以以自己的名义作出具体行政行为：（一）对个体工商户违法行为的处罚；（二）对集市贸易中违法行为的处罚；（三）法律、法规和规章规定工商所以自己的名义作出的其他具体行政行为。前款第（一）、（二）项处罚不包括吊销营业执照。真题6（0269多选）关于行政机关和机构的设立，下列哪些说法是不正确的?A经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署B经市公安局批准，县公安局可以设立派出所
13、C经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构D经市人民政府批准，县人民政府可以设立区公所二、非政府组织：行政授权与行政委托（一）法律、法规授权组织（行政授权）法律、法规授权组织，是指根据法律、法规的规定，得以自己的名义从事行政管理活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。（二）受委托的组织（行政委托）受行政机关委托的组织，是指以委托行政机关名义在委托范围内实施行政管理的组织。受行政机关委托的组织，之所以可以实施行政管理，其依据在于“行政委托”。所谓行政委托，是指某一行政机关委托另一行政机关、非政府组织以委托行政机关名义实施行政管理，其行为效果归属于委托行政机关的制度。行政委
14、托制度类似于民事代理制度。行政授权行政委托依据必须法律、法规、规章的授予行政机关的决定权力以授权组织名义受委托组织以委托机关的名义后果授权组织承担委托机关承担行诉解释第二十一条行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。专题三 公务员主要内容：公务员的进入、退出、回避、惩戒、救济。核心考点：公务员的任职、交流、辞职、辞退、回避、处分和救济。一、公务员进入（一）任职委任制遇有试用期满考核合格、职务发生变化、不再担任公务员职务以及其他情形需要任免职务的，行政机关任免其职务选任制选任制公务员在人大选举结果生效时即任当选职务任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止聘任制审批程序：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准实行聘任制职位限制：不涉及国家秘密的专业性较强职位和辅助性职位聘任合同：须签订聘任合同，期限为1年至5年，试用期为1月至6月，实行协议工资。聘任合同的签订、变更或者解除报同级公务员主管
