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1、电力企业固定资产1. 固定资产使用效率管理以较小的力量获得较大效果的现象成为杠杆作用。财务管理利用杠杆的目标 是：在控制企业风险的基础上，以较低的代价获得较高的收益。财务管理中的杠杆作用产生于固定费用的存在：生产经营过程中存在的固定费 用（如计时工资、固定资产折旧、无形资产价值摊销额、固定的办公费用等，但不 包括筹集资金和使用资金方面的费用），形成经营风险。筹集资金和使用资金过程 中存在的固定费用（如债券利息、优先股股利等），形成财务风险。也就是说，没 有固定费用的存在就无所谓杠杆作用。为达到企业总风险程度不变而企业总收益提高的目的，企业可以通过降低经营 杠杆系数来降低经营风险（可采取减少固定
2、成本或扩大销售的方法），而同时适当 提高负债比例来提高财务杠杆系数，以增加企业收益。虽然这样做会使财务风险提 高，但如果经营风险的降低能够抵消财务风险提高的影响，则仍将使企业总风险下 降。于是，就会产生企业总风险不变（甚至下降）而企业总收益提高的好现象。经营杠杆与固定资产投资规模的关系如下：由此可见，通过控制企业固定资产投资规模可以作为企业经营杠杆系数的调整 机制，在经营杠杆作用最大时扩大固定资产投资效果，即在此时固定费用最大化能 取得更为明显的效果。2. 固定资产折旧政策管理由于固定资产可以在企业的生产经营过程中长期使用，并可以在多个会计期内 为企业带来经济利益，因而，在企业采用权责发生制原
3、则核算的条件下，按照配比 原则的要求，需要将固定资产的价值按一定的分配方式在固定资产的折旧年限内进 行分配，以正确计算产品成本和当期损益，这就是企业按照不同的折旧方法计提的 折旧。企业在制定折旧政策时应考虑固定资产的磨损状况、企业获利能力、一定时 期的现金流动状况、纳税义务的考虑、资本保全与技术更新的考虑、会计信息的稳 定性等因素。企业计提资产的折旧方法，直接关系到固定资产回收时间和某一时期的经济效 益，折旧的提取对企业筹资和现金流量、对企业投资、对利润等等都有较大的影 响，特别是对于固定资产规模较大的电网企业来讲意义更是重大。电网企业固定资产管理的现状电网企业是资金密集型企业，同时资产较分散
4、，资产使用部门多，使用地点范 围大，可以说从市区到郊区，从平地到山坡，遍及辖区的每一个角落。同时结构分 类复杂，覆盖面大，可以分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设 备及通讯设备、自动化设备、工具器具、运输设备、房屋建筑物、土地、福利设施 等十几大类。另外电网资产通常数量多，金额大，更新快，在管理上就要求及时准 确反映这些变化，所有这些都为如何做好电网企业的资产管理工作提出了挑战。目前电网企业的固定资产管理基本上都能做到账卡相符，在固定资产管理办法 中明确要求各单位要经常对资产进行清查盘点，每年至少全面清点一次，保证账、 卡、物相符，但是事实上电网企业的资产量大，分布广，很难做到定
5、期的盘点。同 时还有一个普遍的问题就是，资产的实物管理与价值管理分属不同的部门，财务不 能及时反映资产的各种的变化，固定资产价值的真实性和财务帐面资产信息的准确 性是值得推敲的。由此可见，就目前状况来说电网企业的固定资产管理工作相对薄 弱。总的看来无外乎如下几个原因：原因之一：领导重视不够。领导重视的是企业直接的效益和安全生产状况，其 考核指标主要有：利润总额、主营业务收入、资产总额、资产负债率、净资产收益 率、应收电费余额、购电量、公司经营电网线损率、售电量等。根据电网企业的特 点，一直以来公司对固定资产更重要的要求是使用价值上的，即只要电网能够安全 地输送电能，因而就比较容易忽视对固定资产
6、经济价值的管理。原因之二：固定资产管理办法相对滞后。要保证固定资产账卡物一致，首先要 保证各部门在管理上的一致性和连贯性。从物料领用的申请到发料、建卡、财务入 帐，都应该有一套完整的管理流程，需要在固定资产管理办法中用制度的形式确定 下来，形成工作流程的标准化。资产管理是各个部门互动的管理，对企业管理水平 有一定的要求，需要各个部门的协调配合。财务部门应作为资产综合管理部门、生 技部门作为主管部门、相关科室作为归口管理部门、使用部门作为具体保管部门。 而我们目前的固定资产管理办法明显存在职能部门之间工作不衔接，即存在多头管 理又有管理上的真空地带，实物管理与价值管理没有并轨，因此要搞好固定资产
7、管 理工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保证资产的日常管理。原因之三：部分资产的产权问题。部分地区的10KV线路资产产权复杂，农电 体制改革相对滞后，由于历史原因，一条线路既有地方所属，又有农网改造中投 入，还有用户投资形成，这对资产管理带来了较多的不便和难度。也有一些城市的 用户工程产权没移交，供电公司却承担了运行维护以及相应的安全责任。根据目前 国家税务总局关于执行企业会计制度需要明确的有关所得税问题的通知（国 税发200345号）规定，企业接受捐赠的货币性资产，须并入当期的应纳税所 得，依法计算缴纳企业所得税。企业接受捐赠的非货币性资产，须按接受捐赠时资 产的入帐价值确认捐赠收
8、入，并入当期应纳税所得，依法计算缴纳企业所得税。对 于此类用户工程，企业入帐后将直接影响公司的现金流。因为对电网企业而言，税 是现钱，资产固有即存在，这就意味着要用一笔“活资金”去换“死资产”，从财 务上来看这么一笔交易对企业而言是不经济的，但事实上该资产本身又确实已经在 为企业创造效益，由此导致用户工程不能及时移交、入帐，这也为电网企业的固定 资产管理埋下了弊病。改进电网企业固定资产管理的建议加强固定资产管理的宣传，改变观念，重视管理。领导的重视是做好工作的关 键，应努力在提高认识上下功夫，要把企业的资产质量和财务状况作为建立业绩考 核和绩效评价的基础，业绩考核和绩效评价要做到公平、公正、客
9、观、科学，必须 保证企业有关资产及财务指标的统一、真实、完整、可靠和准确。建立企业经营业 绩考核和绩效评价于固定资产管理挂钩的体系，建立企业固定资产管理的激励机 制。适应经济体制改革的要求，树立市场经济观念，建立系统的资产管理体制。针 对供电企业长期以来形成的重生产轻管理，各自为政，随意处置电力资产的现象， 打破条块分割，转变思想观念，增强国有资产的保值增值意识，实物管理和价值管 理并举，建立健全公司总部、分公司、班组三级的资产管理体系，并严格制定考核 和奖惩制度。还要注意加强各级资产管理人员的协调，建立起资产管理信息传递及 时、工作相互协调的管理模式，建立资产管理的网络，便于及时发现资产管理
10、中存 在的问题，防止国有资产的流失以清产核资工作为契机，解决历史遗留问题，提高 资产质量、优化资产结构。清产核资的一个重要目的就是要充分利用清产核资的成 果，结合企业实际，建立健全一套既符合今后电网企业实行新企业财务制度要求， 又兼顾企业特性的资产管理制度，不断完善企业内部控制制度和资产管理约束机 制，并加以认真实施，继续深化资产管理事前预测，事中控制和事后分析，以适应 今后电网企业发展的新形式。具体来看，首先，企业应完善公司治理结构，健全内部控制制度，在所有者和 经营者之间建立起一种相互制约机制。其次，应建立以出资人管理制度为中心，以 资本管理为突破口，企业资产与财务统一管理的模式。它具体包
11、括企业资本投入、 运营、收益管理，企业资本保值增值、评价考核等。为实现这个目标，国家颁布了 统一的企业会计核算制度、会计报告格式，统一了对不同行业的监管，对企业接受 资产的捐赠等加强管理，从而达到防止企业国有资产流失的目的。再次，应加强企 业资产管理的基础工作。比如利用清产核资工作，摸清企业家底，核实财物，使账 外资产及时入账；再如切实做好企业资产产权登记工作，进一步明确产权关系，纠 正和制止侵害企业资产的行为，清理出那些长期脱离管理的企业资产强化对资产的 核算、监督和审查，提高财务人员的管理水平。财务部门担负着对电力资产核算、 监督和管理的重任。首先要强化对自己的要求，对新建资产要确保及时准
12、确入帐， 并正确计提折旧。对久拖未决的工程项目要督促有关方面及时编制决算。对随意处 置电力资产的行为要严肃处理，并令其补偿损失。对该报废的电力资产及时向主管 部门申请报废。对未在资产目录中列出的新设备要及时向主管部门反映，并积极探 讨对策。同时财务人员不仅要努力学习财会业务知识，而且还要学习生产知识，熟 悉生产技术设备，经常深入现场了解资产的使用、变动情况，加强与实物管理部 门、使用保管部门的联系，及时掌握资产变动情况。四、结合ERP 上线，展望上海电力公司固定资产管理的前景随着2003年国资委的设立，一整套全新的国有资产管理体制将随之得以建 立，其中明确提出了要实行权利、义务和责任的统一，管
13、资产和管人、管事相结合 的管理体制。在这么一个大背景下，上海市电力公司以“科学发展观”为指导，适 时地提出了 “实施ERP工程，构建精品电网”的宏伟计划，将公司各个业务模块集 大成于一体，旨在灵活地将管资产与管人、管事相结合，大大提升了电网公司的整 体管理水平和综合竞争能力。可以预见，ERP工程的成功实施也必将会使电力公司的固定资产管理水平跃上 一个新的水平。它通过运用科学合理的资产管理手段对企业的固定资产管理模式进 行业务流程的重组，明确相关职能部门间的沟通和职责，实现实物管理与价值管理 的并轨，从而旨在通过自动化的资产管理系统自行监控固定资产（比如重型机械） 和商品（比如零件和原材料），并
14、与会计系统和后勤系统相集成，使它能提供大量 的功能，最佳化地用以控制和使用企业的资产。固定资产管理模块是ERP项目的核 心环节，它所倡导的管理模式的确改变了我们过去传统的资产管理模式，将资产与 管人、管事相结合的要求落到了实处：实现资产变动管理与流程控制，加强动态监督（管资产）；通过实现跨部门流程处理，强调动态管理，加强资产监控。系统根据预设业务 流程，实现资产变动信息的自动记录与传递，确保信息及时共享，达到数据规范准 确的目的，并能对全公司资产的分布提供及时的掌控、分析与统计，强调对资产的 统一调度和配置管理，提高资产的使用效率。落实资产管理责任，防止资产流失，降低生产成本（管人）；通过建立
15、一整套资产损失责任追究制度，将资产管理的责任落实到每个资产的 使用者，实施严密的资产控制与监管，达到防止资产流失，杜绝产生帐外资产的目 的，从而有效地控制资产的使用成本，提高资产保值增值能力。加强内控机制，分清工作责任，使得管理及时、有效（管事）；通过一体化的流程设计，使得资产管理不再只是部门级事务，实现跨部门的过 程处理，有利于分清工作中的责任，督促企业建立健全各项资产管理制度，确保资 产管理与信息的及时、完整、有效，将对资产管理落实为企业经营活动考核的一项 重要内容，为企业做好资产的保值增值工作打好基础。五、总结党的十六大提出要建立“国家统一所有、政府分级监管、单位占有、使用”的 国有资产
16、管理新体制，其目的就是为了进一步增强企业对于国有资产管理方面的积 极性和主动性。电网企业是国民经济的重要组成部分，关系国民经济命脉，必须义 不容辞地承担起国有资产保值增值的责任，为确保党的执政基础，提高党的执政能 力作出不懈的努力。作为电网企业来说，做好固定资产的管理工作又是所有基础管理工作的核心， 有必要实行资产化经营，在盘活存量，用活增量的基础上，使企业资产高效益、低 成本运营，实现资产的保值增值。随着ERP过程的正式上线运行和业务流程的不断 整合，相信上海市电力公司将围绕国网公司提出的“一强三优”的目标，通过建立 一整套科学合理的固定资产管理制度，继续深化资产管理的基础工作，在盘活现有 资产的基础上抓管理、出效益，逐步适应企业国有资产管理模式所提出的新要求， 在不断提升固定资产管理水平的基础上，向建设国际一流电网公司的宏伟目标不断 迈进。摘要资产是企业效益产生的源泉，资产管理的好坏将直接影响着企业的运营与发 展。作为国际化的电网企业，有必
