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1、精选优质文档-倾情为你奉上转变发展方式 助推科学发展满城县连续3年开展“节能减排攻坚年”活动综述中共满城县委办公室满城县作为全省“双三十”节能减排重点县，始终坚持以科学发展观为指导，把节能减排放在各项工作重中之重的位置，以铁的心肠严关、铁的意志严管、铁的手腕严治、铁的纪律严查，举全县之力，连续3年开展了“节能减排攻坚年”活动，根治污染转方式，淘汰落后促调整，上档升级谋新生，闯出了一条科学发展的新路子。一、把握重点，强势勃发，全面取缔违法企业针对全县环境、产业现状，围绕“天变蓝、水变清”的目标，县委、县政府主要领导亲自挂帅，四大班子全面参战，县乡村三级联动，职能部门一线作战，重点实施了“西治尘、
2、北治水、南治气、东治河”战略。三年来，累计投入治理资金近3亿元，关停取缔企业、摊点700余家，持续打响了三场攻坚硬仗：一是造纸行业污染治理攻坚战。2008年3月份，县委、县政府成立了造纸行业治理整顿指挥部，抽调4名县级领导、200余名县直部门、乡镇工作人员，进驻大册营镇脱岗集中办公，打响了造纸行业污染治理攻坚战。通过几个月的连续奋战，全县204家造纸企业，取缔关停110家，验收恢复生产94家；投资2亿多元，安装IC卡智能水表96块、COD在线监测仪94台（套），新上污水、烟尘治理设施200余套，全部更换机械炉排锅炉。在此基础上，紧紧围绕“防反弹、保战果”的目标，深入开展造纸行业防污染反弹专项行
3、动，建立环保干部分包造纸企业台账，加大巡查力度和频次，坚决遏制污染反弹现象发生。今年，为确保完成“双三十”目标，又及时对不能进入两个污水处理厂的20家企业予以全部关停。二是非法塑料加工、化工及熔炼企业关停取缔战。2008年5月、2009年8月和今年上半年，县委、县政府抽调各相关部门执法人员200余人，相继开展了3次大规模集中取缔行动，采取拆除机器设备、切断高压线路、封停自备水井、关闭经营市场、收回相关证照、劝返营运车辆等六项措施，逐户检查，扫片突击，严格标准，依法操作，确保取缔到位。同时，研究制定满城县塑料加工行业监管办法，建立对塑料加工行业监管的长效机制。三年来，先后出动执法人员上千余人次，
4、累计拆除取缔非法塑料加工摊点600余家、交易市场9家、大型分拣点11个；全县72家熔炼企业批准验收20家（受金融危机、市场低迷等多种因素影响，19家至今未开工），关停26家，取缔拆除26家。三是采石、粉灰企业综合整治战。坚持“快刀斩乱麻”、“顽症下猛药”，借鉴外地先进经验，进一步完善矿山开采规划，调整矿点布局，实行高门槛准入、高规格建设、高风险监管（一次偷开查实取缔）、高标准验收的“四高”政策，对全县所有采石及粉灰企业实施停产治理。目前，全县62家采石企业、73家粉灰企业，共投入治理资金2000多万元，全部安装了高效除尘设备，采取了爆破业面湿式减尘、破石设备机械除尘、生产车间棚化降尘等措施，有
5、效减少了粉尘污染，规范了开采行为。今年9月份，按照省、市统一安排，集中开展了“节能减排会战月”活动，对照全年目标看进度、找差距、抓重点、定措施，以背水一战、决战决胜的姿态打响了节能减排攻坚冲刺战役，以此巩固三年来的治理成果。二、扭住关键，夯实基础，全力推进重点工程以深入开展“三年大变样”工作为载体，全力推进节能减排重点工程建设。对涉及“三年大变样”47个城建重点项目中的5个节能减排项目实施政策倾斜，重点扶持，建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制，重点启动四大工程：一是两厂（场）建设工程。总投资8055万元的县城污水处理厂及配套管网工程，于2008年8月28日开工建设，2009年7
6、月份完成设备安装和总长11.1公里的配套管网建设，8月25日正式通水试运行，12月份通过市环保部门验收。大册营污水处理厂投资700多万元，于2009年12月份完成一级A升级改造。在垃圾处理场建设方面，与河北建投灵峰环保发电有限公司（保定市垃圾处理场）签订了城市生活垃圾合并处理协议书，并启动了垃圾转运站建设，预计11月底投入使用。污水和垃圾处理费征收工作全面启动，目前累计征收污水处理费273.05万元、垃圾处理费26.94万元。二是节能降耗工程。重点实施6项节能工程，对年耗能1000-5000吨标准煤的15家企业开展节能监察。累计投入7000万元，推广财政补贴高效照明灯具2.5万支、采暖分户计量
7、5500户，完成安装使用太阳能热水器9500台、太阳能灯36盏，天然气入户6000户，实现年节能量5.9万吨标准煤。今年，按照市政府要求，及时启动节能减排有序限电工作，对35家重点耗能污染企业、62家采石企业全部停限电，对年耗电60万千瓦时以上的203家企业实行轮流限电限产，并抽调400余人驻厂监管，成立3个督导组每天深入企业巡查，确保了限电措施落实到位。三是水气治理工程。着力推进十大节能减排重点工程建设，完成了16项污水治理工程和6家造纸企业生物接触氧化治理工程。从2008年开始，以“蓝天行动”为载体，完成了7家造纸企业双碱法脱硫治理工程和36家单位天然气替代燃煤锅炉工程。在此基础上，今年又
8、进一步实施了5项SO2减排措施。三年来，累计改造148台4吨以上工业锅炉，实现节能4.4万吨标准煤。四是工业外迁工程。结合“三年大变样”工作，制定总投资5.8亿元的县城工业企业外迁计划，通过合理的政策引导，全面推进企业改制，加快铸石厂、木器厂、虹银泵业、宝山集团、速冻厂、钻井公司的外迁步伐，促使其向县城工业园区和新兴产业园区集中，利用企业旧址集中布置三产服务业。目前，木器厂搬迁已经完成，铸石厂搬迁工程已顺利启动。三、突破创新，规范运作，健全科学监管体系实行创新与规范并重，确保监管体制、运行机制顺畅，实现科学监管目标，彻底跳出治理反弹、反弹治理的怪圈。重点实施“三个创新”：一是创新监管机制。在保
9、定市首创县环保局长兼任公安局副局长机制，并在环保局设置环保警务室。为有效解决长期困扰环保工作的以“污”养“治”、以“费”养“人”的难题，消除环保干部的后顾之忧，坚持算大账、算长远账，对环保局所有干部职工全部实行财政供养。同时，建立完善“六位一体”大环保工作机制，成立大册营水处理有限责任公司，在全县重点区域成立环保分局，进一步激活行政管理资源，从机制上保证节能减排工作的有序推进。二是创新监管手段。实行群众匿名举报查实有奖、企业违法排污“一次查实死亡”等制度。探索推行“一厂一管、集中监测”管理模式，建成8个在线监测站，有效解决企业排水量统计值与污水处理厂进水量严重不符这一顽疾。在全省建立首家排污权
10、交易中心（全国第3家），实现了排污区域总量控制目标。特别是实行“一厂一管、集中监测”以来，造纸企业主动投资1000多万元进行污水处理技术改造，新上超效浅层气浮处理设备42套、改进处理设施100余套，企业用水量大幅减少，每天减少废水排放3万余吨，大册营污水处理厂日进水量由2.8万吨左右锐减到1.5万吨以内。三是创新监管措施。以开展“强化污染防治设施运行管理年”活动为契机，以“保运行、保效果”为目标，成立5个监管小组，24小时监控企业排水情况，发现异常立即查处，确保了县城及大册营污水处理厂进水水质达标（进水水质COD在500 mg/L以内）。同时，从相关单位抽调技术人员，成立技术指导组，进驻县城污
11、水处理厂集中办公，及时解决运营过程中出现的技术问题，使“新设备”迅速适应“土环境”，确保了污水处理厂稳定运营、达标排放（出水COD在50mg/L以内）。四、标定发展，转变方式，实现又好又快发展围绕“实现又好又快发展”目标，积极进行政策和产业对标，在转变发展方式上做文章。重点抓好三个方面：一是严格执行产业政策。成立建设项目环评审批委员会，对所有建设项目的环评实行集体核审，保证评审的民主性、科学性。严把项目立项审批关，对国家明令禁止的“两高一资”项目一律不予批建，坚决杜绝在一亩泉水源保护区等环境敏感区域新建污染企业。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，加强建设项目的环境管理，推进综合规划环评和专
12、项环评，从源头上控制污染。实行项目审批备案制、责任追究制和审批验收分离制，节能环保把关率100%。及时妥善处理群众反映的热点、重点环境问题，不断提升公众的满意度，今年以来，共受理大气、水污染案件37件，按时办结率100%。二是狠抓传统产业改造。编制完成纸制品深加工聚集区总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，启动规划环评编制工作。积极落实纸制品深加工企业转产、重组、收购优惠政策，用政策作激励，以严管促转变，抓大限小，扶优汰劣，引导造纸企业上档升级。截止目前，16家造纸企业通过排污权交易进入上档升级门槛，24家企业被并转，投资1.6亿元的鑫海纺织技改项目正在有序推进。同时，进一步加大落后产能淘汰力度，拆除保定宝硕水泥有限公司1座机立窑生产线，淘汰落后生产能力16.8万吨，对金路水泥粉磨站实施限电措施。三是加快培育新兴产业。确定“东接电谷、南联汽车、西抓生态、城兴三产”的产业发展格局，以实施“工业西进”和“对接京津”战略为载体，规划建设三大工业园区（大册营纸制品深加工聚集区、南韩村新兴产业园、要庄科技园），大力引进旅游、物流、餐饮、先进制造业、农业产业化等项目。目前，3大园区规划和环评已经完成，入驻项目30个，其中：亿元以上项目23个，省、市重点项目21个，为全县产业结构调整注入了强大的动力。专心-专注-专业
