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1、“四议一审两公开”工作制度为进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制切实加强和改进我市农村基 层组织建设保障党员民主权利特制定村级重大事项民主决策“四议一审两公 开”制度。一、决策事项 凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。主要内容包括:新农村建设长期规划和年度工作计划,村集体 土地的承包、租赁,公益事业经费筹集、组织实施与管理,集体经济项目的立项、承 包及公益事业的建设承包,集体资产购建与处理、集体借贷,村庄建设规划、宅基地 审报,农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实,重大救灾 救济款物的发放以及其他应当民主决策的事项。法律
2、规定必须由村民会议讨论通 过的事项按有关法律规定执行。二、决策程序1、村干部动议。村党组织、村民委员会成员在调查收集民意的基础上提出民主决策的重大事项并达成一致意向提交村“两委”联席会议讨论。2、村“两委”合议。村党组织书记负责召集并主持由村党组织成员、村民委员会成员和村务监督小组成员参加的村“两委”联席（扩大）会议讨论形成初步方案上报乡镇党委、政府。3、乡镇党委、政府审核。乡镇党委、政府对村“两委”上报的方案进行指 导、把关并提出指导性意见。4、党员大会复议。召开村党员大会讨论充分听取党员意见补充完善方 案。5、村民代表会议或村民大会决议。按照有关规定将方案提交村民代表会议 或村民会议讨论形
3、成决议并公布同时报乡镇党委、政府备案。村党组织、村民委员会、村集体经济组织依照村民代表会议或村民会议所作的决议按照各自职责 组织实施。6、决议公开。主要包括决议过程和决议的主要内容决议过程可以逐环节公 开也可以一次性公开。决议要通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开 公示期一般不少于7 天。7、实施结果公开。主要包括决议的实施情况和实施结果决议的实施情况可 以逐阶段公开也可以一次性公开。实施结果必须通过村党务、政务、村务公开栏 等形式进行公开公示期一般不少于 7 天,逐环节、逐阶段公开除利用公开栏外 还可以通过打电话、发信件、召开会议等形式进行公开。公开过程中自觉接受村 民监督听取党员、群
4、众意2见和建议做好整改。三、组织领导各乡镇区党委要高度重视实行“四议一审两公开”制度工作并纳入党委的重 要议事日程认真抓好落实。乡镇区党委书记是直接责任人、村党组织书记是具体 责任人。各乡镇区“四议一审两公开”制度工作领导小组要建立健全工作机制制 定工作流程。要加大工作创新力度进一步探索深化“四议一审两公开”制度的有 效方式和做法认真总结工作经验确保“四议一审两公开”制度顺利推行。加强 对“四议一审两公开”制度的考核评价把实行“四议一审两公开”制度情况作为 农村党组织建设的一项重要内容市委组织部每年要对乡镇区、各乡镇每年要对村 贯彻落实“四议一审两公开”工作情况进行考核搞好工作总结及时解决问题
5、 市委组织部将抽查各乡镇区落实情况。附:“四议一审两公开”制度基础档案样本凤城市村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度档案材料乡镇（区）村年月日4档案材料目录1、村干部动议情况登记表2、村“两委”合议情况登记表3、关于村级重大事项的请示4、乡镇区党委（政府）审核情况登记表 5、关于村级重大事项的批复6、村党员大会复议情况登记表7、村民代表或村民大会决议情况登记表 8、“两公开”情况登记表9、村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度记录纸5村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度 村干部动议情况登记表动议事项动议理由主要内容动议人:签字 村党组织:村党组织书记:签字 （盖章）年月日年月日
6、6村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度村“两委”合议情况登记表合议事项与会情况合议结果村党组织: （盖章）村民委员会: （盖章）村党组织书记:签字 村民委员会主任:签字年月日年月日7关于事项的请示（范文）乡镇（区）党委、政府:年月 日，我村等人动议提出 事项，经年 月日村“两委”联席会议认真研究、充分讨论、民主合议后，形成如下意见:当否，请批示。村党组织书记:签字 村民委员会主任:签字 村党组织:（盖章） 村民委员会:（盖章） 年月日8村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度 乡镇区党委（政府）审核情况登记表审核事项审核小组主要成员审核结果责任部门负责人:签字 乡镇区党委（政府）主要（
7、分管）领导: 签字责任部门: （盖章）乡镇党委（政府）: （盖章）年月日年月日9关于事项的批复（范文）村党组织、村民委员会:你村年 月日上报的关于 事项的请示已收悉,在我乡（镇）审核小组对该事项从合法性、必要性、可行性等方面进行严格审核后,提出以下意见:经乡（镇）党委、政府研究决定，同意你们提出的事项，望你们按照既定计划 和乡（镇）审核小组提出的审核意见，认真抓好落实工作，确保此项工作顺利完成 乡镇区党委（政府）:（盖章）年月日10村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度 村党员大会复议情况登记表复议事项参加党员党员总数大会人数复议情况没有通过原因党员意见建议年月日11村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度村民代表或村民大会决议情况登记表决议事项村民（代 参加决议村民 表）总数 （代表）人数决议情况没有通过原因村民意见建议年月日12村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度“两公开”情况登记表决议公开事项决议公开 决议公开 方 式 起止时间公开期间意见建议决议实施情况实施结果 实施结果 公开方式 公开起止时间 村民意见建议年月日13村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度 记录纸14
