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1、对工程预结算常见问题及控制措施 摘要:近年来,随着社会经济的快速发展,以及现代管理理念与方法的广泛应用,我国建筑工程行业现已基本实现科学化的管理模式,并逐步向更为具体化、客观化、现代化的方向全面发展。在我国建筑工程行业的现代化管理工作中,工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一,工程预结算的管理是否合理、有效,将直接关系到建筑工程项目造价工作的进展与效果、工程的整体施工进度、建筑物的质量,以及工程项目经济收益与社会效益是否能够得以实现等诸多问题,必须引起相关部门与工程造价管理人员的高度重视。在工程预结算管理工作开展过程中,管理人员一定要认清现阶段工程预结算工作中存在的问题与弊端,并结合工程项
2、目资金运用的实际情况,适时加以有效的控制措施与方法,逐步革新与完善我国工程项目预结算工作的管理效果,促进其在工程项目建设中发挥更大的作用与意义。 关键词:工程项目;预结算;问题;控制措施 Abstract: In recent years, along with social economys fast development, as well as the modern management idea and the method widespread application, our country architectural engineering profession already
3、basically realized the scientific management pattern, and gradually to concrete application, objectification, modernized direction full scale development. In our country architectural engineering professions modern management work, the project pre-settlement is one of building cost of projects super
4、visory work key contents, the project pre-settlements management is whether reasonable, is effective, direct relation architectural engineering project construction cost work progress and effect, project whole construction progress, buildings quality, as well as engineering project economic gain and
5、 social efficiency whether can be able to realize and so on many questions, must make the related department and the building cost of projects administrative personnels takes seriously. In the project pre-settlement supervisory work development process, the administrative personnels certainly to cle
6、arly recognize in the present stage project pre-settlement work exists the question and the malpractice, and unify the engineering project utilization of capital the actual situation, at the right moment performs the effective regulatory measures and the method, innovates and consummates our country
7、 engineering project pre-settlement work gradually the management effect, promotes it to play the major role and the significance in the engineering project construction. Key words: engineering project; pre-settlement; question; regulatory measures 1工程预结算的主要工作内容 工程预结算是工程造价管理工作的重点内容之一,其管理效果直接影响到工程造价管
8、理工作是否能够得以全面落实,并关系到工程项目的经济收益能否实现等多方面的问题。工程预结算工作的管理内容较为复杂,涉及到工程项目建设中资金运用中可能出现的方方面面问题,是现代工程管理的基本内容之一。目前,我国工程预结算的工作内容主要有以下几方面: 1.1工程量的计算 在建筑工程项目造价管理工作中,工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一,其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容,其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算要由专业的建筑工程造价人员来进行,并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求,以及工程项目的具体质量标准
9、、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的计算结果,才能较为全面的计算出工程项目建设所需要的资金情况,进而做出全面准确的工程造价方案。 1.2工程整体建设成本的预算 工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的,工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容,整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中,一些较大的项目相对容易计算出来,而应该重视的则是一些细节项目的预算,同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则,确保工程项目参与各方经济收益的
10、实现。 1.3工程项目的竣工结算 工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结,其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核,以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算不仅仅具有审核工程预算方案的作用,还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结,以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。 2国内工程预结算中常见的问题 近年来,在长期的实践与创新发展过程中,国内工程预结算管理工作已经有了较大的发展与进步,现已基本实现工程预结算管理工作的科学化、现代化。但是在预结算管理工作中也不可避免的出现了一些问题与弊端,是急需得到改进与完善的。目前,国内工程
11、预结算中常见的问题主要有以下几点: 2.1普遍缺乏健全的管理组织 目前,国内工程预结算管理工作普遍存在缺乏健全管理组织的问题,这与建筑工程行业科学化管理的要求不相适应。部分建筑工程项目为了节省工程开支,而大量压缩预结算管理人员的数量,这就必然导致了管理组织难以健全,管理制度的制定与落实难以全面得到保障的问题。工程预结算管理工作的内容较为复杂,并不是几个人就可完成的,它需要有一个健全的管理组织来全面监督与管理,这样才能切实保证工程项目预结算管理工作的开展与进行。 2.2招标、投标制的实施还需进一步完善 近年来,国内建筑工程项目普遍实行招标投标制,将竞争的机制引入建筑市场是社会主义市场经济的内在要
12、求,它对于规范市场行为、避免腐败的产生无疑起到了重要作用。招标、投标工作是工程预结算管理工作的前提和基础,但在招标投标的实践中,仍然存在许多不足,如:规避招标、不合理分标、串标、排斥潜在的投标人、行业封锁等行为,使招标投标流于形式,这些都不利于建筑工程造价管理工作的全面开展和进行。 2.3管理责任不明确 在建筑工程项目管理中,工程预结算管理工作多采取条块分割,协调配合乏力,中央、地方以及各行各业均有自己的工程造价管理机构,各自开展相关专业的工程造价管理工作,导致重复工作。工程造价管理的绝大部分工作本可以由一个专门的机构完成,却在不同行业内重复进行,这就必然导致大量人力、物力、财力的浪费。 3工
13、程预结算的主要控制措施 工程预结算控制的目的不仅是要对工程项目投入的资金做全面的管理与分配,更要以科学、合理的管理理论,更好地利用有限的资金,使工程项目获取更大的经济收益。工程预结算的控制工作要考虑全面,并结合客观实际情况,进行细致的分析和研究,进而制定出合理的工程预结算控制措施。工程预结算的控制措施,主要表现在以下两方面: 3.1加强工程投资计划管理 工程预算内建设投资计划的管理是十分重要的,目前,国内实行的主要是分级管理,投资总额和分部门、分地区投资由国家确定。按照建设项目隶属关系和计划安排权限,国务院各部门和各地区安排的项目,所需资金分别由中央财政预算和地方财政预算拨给。与此相适应,银行
14、收回贷款,其中属于中央预算安排的,上交中央财政;属于地方预算安排的,上交地方财政部门。工程建设单位一律要在建设银行开户,并将批准的工程建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算及投资包干合同等提送开户的建设银行,以便银行进行有效的工程造价监督与管理。 3.2严格执行工程预结算工作的基本准则 在工程预结算的管理工作中,控制措施的制定与落实主要取决于工程预结算工作严格的按照基本准则来执行。在工程预结算控制中,管理人员只有熟悉和精通工程预结算工作的基本准则,才能准确无误进行各项工程资金管理工作。建筑工程施工单位编制的工程预结算方案,往往存在一些与相关准则相背离的现象。国内大部分工程项目的预
15、结算工作管理人员都是按照传统的方法进行预算与结算,这就造成了工程资金运用中经常出现误差的问题,无形中提高了工程造价工作的准确性与难度。只有建筑工程的预结算审核人员严格执行工程预结算工作的基本准则,才能去伪存真,制定出正确的建筑工程预结算控制方案与措施。 参考文献 1 申晓宁、毛成泽.浅谈现代建筑工程项目预结算管理工作的开展与进行J.广东科技,2005(1) 2 孙业迪、韩 馥.论述如何加强我国建筑工程预结算工作的优化管理J.吉林建筑百科,2006(9) 3 金忧城.浅谈加强工程造价预结算管理工作的措施与方法J.中国科技信息,2004(6) 4 聂斌伟.浅谈我国工程项目预结算管理工作的现状及发展前景J.湖北科技资讯,2008(11) 5 赵平成、魏向东.浅谈如何加强工程预结算管理工作的科学化发展J.吉林科技信息,2006(8) 6 陈晓雪.浅议建筑工程参与各方对于预结算工作的管理J.科技资讯,2009(6) 7 王思齐.浅析我国建筑工程预结算管理工作中存在的问题及对策J.中国科技信息,2003(12)
