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1、word行政法与行政诉讼法学课程教学大纲一、课程名称：行政法与行政诉讼法学Administrative Law and Administrative Litigation Law二、课程编号：04024030三、学时与学分：68学时，4学分四、考核方式：考试五、先修课程：法理学、宪法学六、适用专业：法学专业七、教学目的与要求1使学生了解和掌握行政法与行政诉讼法学的根底知识与根本理论。2使学生熟悉行政法的主要规X与制度。3提升学生行政法学的理论水平，提高学生运用行政法知识分析与解决实际问题的能力。八、说明本大纲着重阐述行政法与行政诉讼法的根本理论和主要制度。全纲分为上编和下编两个局部。上编主要对
2、行政法的根本概念和原理进展分析和阐述；下编主要对行政诉讼法的根本概念和原理进展分析和阐述。上编主要对行政法的根本概念和原理作了分析和阐述，其主要内容有：1阐述行政法的概念、特征与调整对象，行政法的地位与作用，行政法的表现形式，行政法律关系，行政法的根本原如此等根本理论问题。2阐述行政主体、行政公务人员、行政相对人和监视行政主体的有关内容，分析他们在行政法关系中的权利与义务，探讨他们的法律地位。3从我国行政活动的状况和法律规定出发，概括总结行政行为的涵义、分类、效力和程序，并对行政规划与行政立法、行政许可与行政确认、行政奖励与行政给付、行政征收与行政征用、行政处罚与行政强制、行政指导与行政合同、
3、行政裁决、行政仲裁与调解、行政事实行为、行政复议等行政行为的有关问题作了具体的分析和阐述，总结出其中的法律规如此与原如此，并为完善行政行为的法律制度，指导行政行为的正确实施，推进依法行政提出有益的建议。下编立足于行政诉讼法和国家赔偿法的规定，对行政诉讼的概念、特征、根本原如此、受案X围、管辖、参加人、证据、程序、法律适用与裁判、涉外行政诉讼与行政诉讼与其他诉讼的关系等问题作了分析和阐述。对行政赔偿的概念、特征、X围、赔偿请求人与赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿方式与计算等问题作了分析和探讨，并对行政补偿的有关问题作了研究，还对其中的一些重点问题作了提示和探讨，以指导行政诉讼、行政赔偿、行政补偿活动
4、的进展，促进展政救济制度的完善，有效地保障行政相对人的合法权益，监视行政主体依法行使职权与履行职责。九、根本教学内容第一章行政法概述教学目的与要求通过本章学习，了解行政、公共行政与国家行政的涵义，掌握行政法的概念、特征与调整对象，把握行政法在法律体系中的地位和作用与行政法的渊源，熟悉各国行政法的产生与开展情况。本章重点：行政法的概念与特征 行政法的地位与作用本章难点：如何认识行政法的理论根底第一节行政法与行政法学一、行政的概念一行政、公共行政与私行政二公共行政、国家行政与社会公行政二、行政法的概念与特征一行政法的概念二行政法的特征1形式上的特征：2内容上的特征：三、行政法的地位和作用一行政法在
5、法律体系中的地位二行政法的作用四、行政法学一行政法学的研究对象二行政法学体系第二节行政法的渊源一、宪法二、法律三、行政法规四、地方性法规五、自治条例和单行条例六、行政规章七、国际条约与协定八、法律解释第三节行政法的历史开展一、国外行政法的产生与开展一法国、德国等大陆法系国家行政法的产生和开展二英国、美国等普通法系国家行政法的产生和开展二、中国行政法的产生与开展复习思考题1简述行政、公共行政、私行政、国家行政与社会公行政这些概念之间的关系。2简述行政法的概念与特征。3简述行政法的调整X围。4简述行政法的渊源。5简述行政法与行政法学的关系。6试述行政法的地位与作用。7试述行政法的理论根底。第二章行
6、政法律关系教学目的与要求通过本章学习，了解什么是行政法律关系与其特征，掌握行政法律关系的诸构成要素，正确理解和运用行政法律关系的理论分析解决实践问题。本章重点： 行政法律关系的概念、特征与分类 行政法律关系的构成要素本章难点：如何理解行政法律关系中行政主体与行政相对人权利和义务的不对等性第一节行政法律关系概述一、行政法律关系的概念与特征一行政法律关系的概念二行政法律关系的特征二、行政法律关系的分类第二节行政法律关系的构成要素一、行政法律关系主体行政法律关系主体亦称行政法主体，或行政法律关系当事人，它是指行政法律关系中享有权利和承当义务的组织或个人，它包括行政主体、行政公务人员、行政相对人以与监
7、视行政的主体。二、行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体相互之间的权利义务。1行政主体相互之间以与行政主体与其公务人员之间的权利义务2行政主体与行政相对人之间的权利义务3监视主体与行政主体的权利义务三、行政法律关系的客体行政法律关系客体是指行政法律关系主体的权利、义务所共同指向的对象或标的。行政法律关系的客体包括物、人身、行为和智力财富。第三节行政法律关系的产生、变更与消灭一、行政法律关系的产生行政法律关系的产生，是指因法定事由出现后，行政法律关系的主体之间按行政法规定的权利义务模式形成的必然的权利义务联系。二、行政法律关系的变更行政法律关系的变更，是指行政法律关系产生后，因
8、一定的原因而发生了局部的变化。包括主体的变化和客体的变化。三、行政法律关系的消灭行政法律关系的消灭是指原行政法律关系不再存在，包括主体、客体和内容即权利义务的消灭。复习思考题1简述行政法律关系的概念与特征。2简述行政关系与行政法律关系的联系与区别。3如何理解行政法律关系中行政主体与行政相对人权利和义务的不对等性？4简述行政法律关系的分类。5简述行政法律关系的构成要素。6试述行政法律关系的产生、变更和消灭。第三章行政法的根本原如此教学目的与要求通过本章学习，了解行政法根本原如此的概念、功能与其确立标准，把握依法行政原如此的主要内容，以与依法行政原如此中各子原如此相互之间的关系。本章重点 行政法根
9、本原如此的概念、功能 依法行政原如此的内容本章难点 行政法根本原如此确实立标准第一节行政法根本原如此概述一、行政法根本原如此的概念行政法的根本原如此，是指贯穿于行政法之中，指导行政法的制定、执行和遵守，规X行政行为实施和行政争议解决的根本准如此。二、行政法根本原如此的功能一指导功能二解释功能三整合功能四补缺功能三、行政法根本原如此确实立标准一法律性二部门法特定性三运用的普遍性四可操作性第二节依法行政原如此一、合法行政二、合理行政三、程序正当四、便民高效五、诚实守信六、权责统一复习思考题1简述行政法根本原如此的概念与作用。2简述行政法根本原如此确实立标准。3试述依法行政原如此的根本要求。4简述合
10、法行政的内容。5如何正确理解和全面把握合理行政的根本内涵？6简述程序正当的内容。7试述诚信原如此引入行政法领域的现实意义。第四章行政主体教学目的与要求通过学习本章，理解行政主体的概念和特征，掌握行政主体与相关概念的区分；了解行政主体的种类，理解规章授权组织成为行政主体的理由；理解国家行政机关的概念和特征，了解行政机关的分类；理解行政授权与行政委托的含义。能正确区别行政主体与行政机关，法律、法规和规章授权的行政机构和组织。本章重点 行政主体的概念、特征与类型 行政主体的职权与职责 法定授权组织与行政委托组织的关系本章难点 非政府公共组织的行政主体资格第一节行政主体概述一、行政主体的概念与特征行政
11、主体应当是以其行政法上的权利能力和行为能力独立行使国家行政权力的主体，是行政法律关系中与行政相对人互有权利义务的另一方当事人。特征：1行政主体具有行政法上的权利能力和行为能力。行政主体是国家行政权的行使主体。行政主体是行政法律关系中与行政相对人有对应权利义务的另一方当事人。二、行政主体的X围行政主体X围，行政法学界一般认为包括行政机关和法律、法规授权的组织，行政机关包括各级人民政府以与能以自己名义实际行使行政职权的各级政府的工作部门。第二节行政机关一、行政机关的概念与特征行政机关是指依照宪法和组织法设立、行使国家行政权力，管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关。其特征包括：1行政
12、机关是国家权力机关的执行机关。2行政机关是分工专门行使国家行政权力、管理国家行政事务的国家机关。3行政机关在组织体系上实行统一领导、分工负责的层级管理的体制，即上下级行政机关之间是领导关系，下级服从上级，向上级负责并报告工作。二、行政机关的种类1中央行政机关2地方行政机关3行政机构：依法授权的行政机关内部机构；政府职能部门的派出机构；综合执法机构第三节法定授权的组织一、法定授权组织的概念与特征法定授权组织是指依据法律、法规和规章的授权而享有行政权力、从事某种特定X围行政管理的组织。其特征：1被授权的组织自身不属于国家行政机关体系，在根本性质上只是事业单位或企业单位，其主要职能活动并不是进展国家
13、行政管理，经法律、法规和规章授权而进展行政管理只是其职能中的一个特定局部。被授权的组织其行政权力来源于法律、法规的明确授予。被授权的组织依法享有行政职权，同时也依法承当行政职责。二、授权的条件与被授权组织的种类一授权的条件1授权主体2被授权组织的条件二被授权组织的类型：行业性行政公司；事业企业单位；基层群众性自治组织；有关的技术检验、鉴定机构。第四节行政主体的职权与职责一、行政主体的行政职权1行政创制权。2行政命令权。3行政决定权。4行政监视权。5行政强制权。6行政处罚权。7行政裁决权。二、行政主体的行政职责1积极行使行政职权以有效完成维护国家安全、促进经济、文化等事业开展、保障和开展社会福利
14、、维护社会秩序等行政任务的职责。依法、合理行使行政职权的义务。承受各种法律监视的义务。对某某行政行为造成的侵害承当法律责任的义务。第五节行政主体委托的组织一、行政主体委托的组织的概念与特征行政委托是指行政机关依法将其行政职权的一局部委托给非行政机关行使的行为。其特征包括：1其行政权力来源于行政机关的委托行为。2被委托的组织并没有因委托而获得法定的职权职责。3被委托的组织不具有行政主体资格。二、委托条件与受委托组织的法律地位一委托条件1委托主体。2被委托组织的条件。3委托内容。复习思考题1简述行政主体的概念与特征。2简述行政主体与行政机关的关系。3简述行政主体的X围和种类。4试述法定授权组织与受委托组织的法律地位。5试述行政主体的职权与职责。第五章行政公务人员教学目的与要求 通过本章学习，了解行政公务人员的概念、特征与X围，把握行政职务关系的含义、特征与其变动的不同情形，并对行政公务人员的法律地位以与公务行为确实认标准有一个正确的认识。本
