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1、2013年煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法教案安质科：郗根虎2013年4月18日煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法教案第一部分 总则一、 安全质量标准化煤矿基本条件1.依法开采，证照齐全有效（采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证，企业营业执照）。2.煤矿不应存在以下情况：（1）生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；（2）超能力、超强度或者超定员组织生产；(一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的； (二)矿井月产量超过当月产量计划10%的； (三)一个采区内同一煤层布置3个（含
2、3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的； (四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的； (五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。 （3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；(一)被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。 (二)突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的； (三)矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的； (四)使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备
3、未取得煤矿矿用产品安全标志的； (五)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的； (六)采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的； (七)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。 （4）存在超层越界开采等现象；、 (一)国土资源部门认定为超层越界的； (二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的； (三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的； (四)擅自开采保安煤柱的。 （5）煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供风施救系统和通
4、信联络系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；（6）开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求；（7）存在危及安全生产的重大安全隐患。煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；（二）瓦斯超限作业的；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；（五）通风系统不完善、不可靠的；（六）有严重水患，未采取有效措施的；（七）超层越界开采的；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；（九）自然发火严重，未采取有效措施的；（十）
5、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；（十五）有其他重大安全生产隐患的。二、安全质量标准化煤矿的基本要求1.原则
6、贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。2.建立和保持通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术设备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。3.目标与计划制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。4.组织机构和职责设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。5.安
7、全质量标准化投入建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。6.法律法规执行及制度完善及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。7.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。8.生产现场管理和过程控制严格执行煤矿安全规程，作业规程和操作规程；加强个生产环节的过程控制。生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理
8、，并安排专人进行现场监督管理。9.设备设施建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。10.工程质量各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。11.作业环境作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照GB28942008及企业规定设置标志。12.隐患排查和风险预控建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对
9、隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。13.变化管理针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。14.教育培训建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。三、 煤矿安全质量标准化体系井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分：1. 通风。考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。2.地测防治水。考核内容执行本方法第3部门“地测防治水”的规定。3.采煤。考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。4.掘进。考
10、核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。5.机电。考核内容执行本方法第6部门“机电”的新规定。6.运输。考核内容执行本方法第7部门“运输”的规定。7.安全管理。考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。8.职业卫生。考核内容执行本方法第9部门“职业卫生”的规定。9. 应急救援。考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。10.调度。考核内容执行本方法第11部分“调度”的规定。11.地面设施。考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。四、井工煤矿安全质量标准化评级方法1、井工煤矿安全质量标准化评分办法（1）井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分
11、的权重见表11表11井工煤矿安全质量标准化评分表序号名称满分权重（ai）考核得分（Mi）加权得分1通风1000.182地测防治水1000.123采煤1000.104掘进1000.105机电1000.106运输1000.097安全管理1000.088职业卫生1000.089应急救援1000.0610调度1000.0511地面设施1000.04井工煤矿安全质量标准化考核得分(M)(2)按照井工煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分.(3)各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核分得,计算公式如下: =式中M井工煤矿安全质量标准化考核得分；Mi通风、地测防治水、采煤、
12、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分；ai通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的权重。第8部分 安全管理89一、基本要求1. 机构设置与人员配备机构设备与人员配备应符合以下要求（1）按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；（2）安全管理人员任职资格符合准入要求。2.安全规章制度安全规章制度应符合以下要求：（1）建立健全安全生产规章制度；（2）安全生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。3.安全费
13、用提取及使用安全费用提取和使用应符合以下要求：（1）执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度；（2）制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。（3）建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符，项目完成进行验收，并有验收记录。4.隐患排查与治理隐患排查与治理应符合以下要求：（1）煤矿主要负责人每月至少组织开展1次全面安全隐患排查工作；（2）建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。5.安全生产技术管理安全生产技术管理应符合以下要求：（1）建立健全以总工程师为首的安全
14、技术管理体系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；（2）建立健全安全生产技术管理制度；（3）煤矿安全生产应有批准的设计，各类工程施工有批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统；（4）规范技术资料档案管理，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料。6.安全生产教育与培训安全生产教育与培训应符合以下要求：（1）设置教育培训机构，建立健全制度，具备满足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托教育培训协议；（2）煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书。7.区队班组建设区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备合理、齐全。8.安全信息管理安全信息管理应符合以下要求：（1）及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，完善安全信息管理机构和制度，做好执行情况的检查评估工作；（2）建立各类生产安全事故调查、处理、分析、归档等制度与台账；（3）建立安全质量标准化信息管理体系，及时掌握安全质量标准化工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。9.安全文化建设安全理念与目标、安全责任制内容齐全、清晰明确，定期开展形式多样的安全文化宣传教育活动。二、评
