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1、对水利工程供水水价的探讨建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下,对资源配置起基础作用。水利工程供的水也是一种资源，就是水资源。它的价格如何确定,有利于社会主义市场经济的发展,是我们水利经济和经营管理工作中一直研究的问题。现根据个人在实际工作中所了解的情况,提出一些粗浅的意见,和大家共同探讨。一、水利行业的特点1.水利是国民经济的基础产业从水利本身的实际情况看,水利是国民经济的基础产业，已被大家所共识、它不但承担着为国民经济发展防洪保安全的任务，而且为工农业生产和人民生活提供用水和电力，还有养殖、航运等，是为国民经济发展各个部门服务的，它的建设应是超前的。.水利工程供水的特点水利
2、工程供水，是由所修建的工程设施，通过蓄、引、提将水送给用水户。水利工程供的水是花费了物化劳动和活劳动，通过交换的方式,将水卖给用水户，水利工程供的水是商品，已逐步被大家所认识。但是它又是一种比较特殊的商品，它的交换范围受到限制,它不像其他商品那样，到处都可以交换。水利工程供的水是基本生产和生活资料,它的生产不同于一般原材料的生产,主要是由大气降水而形成的。在我国由于降雨时空分布不均，产水量的多少和来水时间是不以人们的意志为转移，受天气的影响,年际间变化很大。你想多蓄水，天然不来水就蓄不到水；不想多蓄水,来水多了就要弃掉，造成水资源流失。二、在社会主义市场经济体制下，水利工程供水水价的制定制定水
3、利工程供水水价国务院发布的水利工程水费核订、计收和管理办法(以下简称水费办法）中提出的核订水费标准的原则,目前仍然适用。即“水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源情况,对各类用水分别核定”。水利既然是国民经济基础产业，它是为国民经济发展各部门服务的,当然这种服务应是有偿的。它的产品是水利工程供的水，是不可替代的垄断产品，它的价格制定，应像电力、城市自来水、天燃气等那样,由国家制定。2对不同用水部门应制定不同的水价水利工程供的水是非常重要的生产和生活资料，在各个部门创造的价值是不同的。因此,在制定水价时,也应分别制定。(1）供农业用水水价。农业是国民经济的基础,在国民经济
4、发展中起着举足轻重的作用。当前我国农业生产水平还很低,且农产品价格也比较低。当时修建水利工程时农民投入了大量的人力和物力。在这种情况,对农业用水的水价应按不完全成本收费,比较合理。目前，我们国家工业还不太发达,是一个农业国,农业用水的费用全部由国家负担是不可能的,没有这种经济力量。我国大、中型水利工程的修建主要是国家投资，小型工程是国家补助资金农民出工修建的。工程建成后农民受益了,用水就应交水费,水管单位通过收水费。维持工程的简单再生产。目前我国农产品的利润很低，供农业用水按不完全成本收费,有利于农业的发展。若水价比较高（成本加利润),农民一算帐，用水灌溉所增加的收入还不够所交水费的，农民就不
5、用了，影响农民的生产积极性,不利于农业的发展。（2)对工业用水所定水价,应成本加利润。水利工程供的水是商品水,它的价格制定，应按商品定价的基本理论制定,即P=+VM，成本加利润。水利工程供的水是工业生产用的生产资料，水利又是基础产业,它的价格制定应从整体考虑。成本部分可根据单位产品的消耗计算出来,利润部分应按社会平均资金利润率或投资利润率计算比较合适。另外,还要考虑到我国水资源分布不均,在水资源紧缺地区，其资金利润率还可高于社会平均值,利用价格这个经济杠杆,促使节约用水。利用贷款或集资修建的供水工程，在制定水价时，就不一定用社会平均资金利润率计算盈利部分。而应根据贷款或集资的条件（如利率、宽限
6、期、偿还年限等)，通过分析计算求出所需的资金利润率，计算出水价。（3）城镇居民生活用水的水价。对城镇居民生活用水,应分两种情况考虑。第一种:水库供水给自来水厂,然后由自来水厂经过加工处理后,再售给居民,供这种用水户,在定水源水的水价时,要和自来水通盘考虑，两者利润要一致。否则利润大多都被自来水公司拿去，形成社会分配不公，影响供水的积极性。第二种:水库供水由水源一直供到居民家中，制定水价时，要分别考虑。自有资金建的供水系统工程,所定的水价要和该城市自来水公司定的价格一致。水管单位利用贷款建的工程，其定价原则和方法应和前面讲的供工业用水一样。工程未建之前,进行评估和可行性研究阶段，就应将水价算出,
7、向当地政府或用水户讲清，最好订下供用水合同，明确水价。三、水利工程供水要制定浮动价格上面谈到的几类用水水价的制定方法和原则，是指在正常情况下要考虑的。由于水利工程供水随机性比较大，来水量的多少，是受气候影响。有时来水量大于所需的供水量，受工程条件的限制,不能全部蓄起来，需要弃水。这时的水价就要下浮,使用水户尽量利用自己的设施,将水蓄起来,免得将水弃掉。当来量很少时，可供的水量远小于所需水量,此时的水价就要上浮，利用价格杠杆限制用水、节约用水，使有限的水资源合理配置。四、水利工程供水要按时定额配给，超额加价水是一切生命之源,况且它是不可替代的。我国水资源很紧缺,在用水分配顺序上是优先考虑居民生活用水,而后才是工业和农业用水。每种用水都要按定额配给,超定额用水。加价,以促使节约用水。目前我国农业节水潜力很大,农业灌溉要按定额配水,超额加价的办法,促使输水工程和田间配套工程改建好，提高渠系水利用系数,将节约的水用于工业。对工业用水也要按定额供水,超额加价并实行累进制,这是促进节约用水的好办法。水利工程供水的水价制定,是一个比较复杂的技术经济问题。在社会主义市场经济体制下，如何合理配置利用水资源,要通过调查研究,根据不同地区水利行业实际情况，以科学发展观为统领制定出对不同类型的用水水价是很重要的。今后在水利经济和经营管理方面，应加强这方面的工作。1
