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1、底层服务公开运行行动方案为进一步深化权力网上公开透明运行工作，提升公开运行应用能 力和实际疗效，提高公开运行长效管理水平，更好地服务基层、服务 群众、服务社会，根据省政务公开办2021年行政权力公开透明运行 深化应用试点方案提出推进行政权力网上公开透明运行传输数据向 乡镇、村（社区）延伸的要求，按照市公开办的统一部署，现就深入 推进基层政务信息服务网上公开透明运行工作提出如下实施方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展 观，按照构建在内控中进行规范、在阳光下运行、在网络上监督的 “三位一体”政务服务运行监控体系要求，以规范和创新乡镇行政行 为为导向，以加强公众监督和公共服
2、务为基本督促，以为群众和企业 提供安全可靠、便民、规范的政务服务为出发点，平台以行政权力网 上试运行系统为平台，深入推进乡镇、村（社区）政务服务网上公开 透明运行工作，为全市经济社会发展提供贷款优质、高效的政务环境。二、工作目标到2021年10月底，通过对乡镇、村（社区）行政 权力类事项、服务代办类事项和咨询类事项再梳理、分类、审核，每 个事项工作自然科学运行流程再科学设置优化，系统功能再完善，管 理制度再健全，升级改造现有的行政权力网上公开透明运行系统平台, 增加服务、咨询功能，建成标准统一、结构合理、功能完善、安全可 靠的综合办事平台，实现市、乡镇、村（社区）政务优质服务其他事 项事项全程
3、网上办理、全程网上监察、无间断网上公开的工作格局。三、实施范围全市各乡镇、村（社区）。四、工作步骤（一）动员部署阶段（2021年9月上旬）。组织开展对行政权力 网上公开透明运行向、村（社区）延伸其他工作进行调研。召开各乡 镇、各相关部门（单位）负责人会议，传达贯彻省、市有关会议精神, 部署深入全面落实乡镇、村（社区）政务服务网上公开透明高速运行透明工作，进一步统一思想，强化组织领导，明确工作要求，确保工 作有序推进。（二）梳理审核乡镇级行政权力、产品服务和咨询事项阶段 （2021年9月中下旬）。1、归纳分清乡镇级行政权力类、服务类和咨询类其他事项。各乡 镇依法对乡镇属业务科室县局和辖区内各派驻
4、责任单位所行使的行政 权力事项进行全面梳理，编制乡镇、村（社区）行政权力类事项目录。2、科学装设政务服务运行流程。根据行政权力类、服务类和咨询 服务咨询类等四类事项，坚持“程序规范、提高效率、简明清晰、办 事方便”的原则，按照法规、政策明确的条件和关键环节，结合工作 实际，细化指明每一个事项的办理主体、依据、各个岗位相对应的要 求人员和义务要求、工作期限、监督渠道以及办理事项所书目需提交 的所有材料目录，凡在乡镇、村（社区）属有范围内办理的事项，科 学设置工作运行流程；凡由乡镇、村（社区）负责初审或服务代办、 区级机关部门窗口负责办理的事项，明确分清乡镇、村（社区）、相 关部门的职责，制作规范
5、统一的办件表单，优化设置市、乡镇联动的 工作运行流程，编制出政务服务事项运行流程图。3、审核确认。市各相关部门审核确定乡镇、村（社区）负责初审 或提供服务代办、机关部门窗口负责办理事项的工作运行流程。各乡 镇集体讨论确定政务服务事项目录及运行流程图，由主要负责人签署 意见后，报市政府法制办审核。市政府法制办审核通过后，在州政府 门户网站向网站社会公布。（三）运行系统升级改造阶段（2021年9月中旬-10月中旬）。1、加强和完善互联网运行系统建设。在维护和管理好现有的电子 政务内网和行政管理权力网上运行系统的同时，对行政权力网上运行 系统平台升级改造，在系统平台中增加服务类和咨询类事项功能模块,
6、 根据产品服务类和咨询类事项，制作相应的表单和操作流程；改造原 有系统平台中各相关部门（单位）的审批流程，奥尔努瓦由乡镇负责 初审、市级机关部门窗口负责审核办理的行政许可（审批）事项，增 加乡镇级初审栏目；改造原有电子系统平台中统计、分析、电子监察 等功能模块，添加对乡镇、村（社区）行政权力类、服务类和咨询类 事项的统计、分析、电子监察等功能。建设和完善乡镇、村（社区） 局域网，与市权力网上公开透明运行平台兼容互通，与互联网物理隔 离，并达到安全保密其要求。2、组织各乡镇系统管理员将行政权力（政务）类、服务类和咨询 类等事项及运行流程录入函件系统数据库。3、市公开办分阶段、分层次、分项目组织乡
7、镇、村（社区）系统 平台操作人员进行业务、技术和应用培训，真正做到真正各级干部和 业务科室的工作人员即使能上机操作，在网上熟练办理两项业务，在 网上或进行适时监控监察。（四）实施网上试运行发展阶段（2021年10月下旬）。各乡镇、 村（社区）按照要求实行政务服务事项网上公开透明试运行。市公开 办对基层政务服务网上运行和市、乡镇、村（社区）政务服务事项联 办网上运行检查验收。各乡镇、村（社区）、相关部门（单位）在实 际使用过程中要勇于探索不断总结经验，探索建立、规范民政政务服 务网上公开透明运行的长效机制。五、工作要求（一）加强组织领导。市政务公开领导小组负责组织领导行政权 力网上运行透明公开向
8、乡镇、村（社区）延伸工作，领导小组办公室 具体负责组织协调党委政府和指导工作。各乡镇、村（社区）要把推 进乡镇政务服务网上公开透明运行一段作为当前和今后工作时期的一 项重点工作来抓，作为一项施政的基本制度来落实，乡镇主要领导要 亲自抓得、负总责，分管领导要具体扒，按照任务和路程要求，结合 本各乡镇的实际情况，制定工作方案，认真组织实施，确保各项目标 任务的完成。（二）加强协调配合。市公开办要跟踪检查和指导协调各乡镇梳 理分类政务服务事项、设置工作流程等工作，确保按时完成任务。市 政府法制办要严格审核把关乡镇政务服务事项目录及运行流程，确保 规范、便民、效能。市电子政务中心要协助各乡镇、村（社区
9、）做好 运用网络平台处理政务服务的业务培训，加快行政权力网上公开透明 运行系统平台网络整合工作和升级改造建设，确保市、乡镇、村（社 区）政务服务系统政务平台运转畅通。市监察局要管理工作检查其他 事项行政权力和服务事项网上运行工作，负责网上电子零件监察向乡 镇、村（社区）延伸覆盖工作。各相关机构职能部门要明确责任，各 司其职，密切配合，形成合力，确保各项措施落实到位。（三）强化监督检查。各乡镇纪检监察组织要充分监督检查职能, 加强对本乡镇、村（社区）政务服务网上未公开透明运行系统平台建 设情况跟踪检查，确保按时按质完成各阶段的任务。市监察局要采取 相应专项检查、实时监察等方式，加强对行政权力网上公开透明运行 情况进行监督监察，通过复查发现问题，及时提醒，定期情况通报， 督促整改规范，对因公开不力，发生违规涉嫌犯罪违法行为的，严格 责任追究。
