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1、远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）题目：关于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗城乡一体化建设的思考学习中心： 内蒙古学习中心 学 号： 090F08133078 姓 名： 白首杨 专 业： 行政管理 指导教师： 胡思文 2015年 08 月 12 日 中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院本科毕业论文（设计）指导教师指导意见表学生姓名： 白首杨 学号：090F08133078 专业：行政管理 毕业设计（论文）题目： 关于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗城乡一体化建设的思考 指导教师意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性
2、；文献引用的规范性等。还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。）本文选题符合行政管理专业培养目标要求，也体现出较强的时代特色性与实践应用性，全文结构基本合理，思路比较清晰，语言比较通顺，层次分明，观点表达基本准确，论据与论点基本上保持一致，能综合运用行政管理专业原理知识并结合社会实际来分析文中的主要问题，总体上说，基本达到成人网络教育专升本毕业论文的要求。不足之处是：创新点不够，部分论点的论证说服力不强。指导教师结论： 合格 （合格、不合格）指导教师姓名胡思文所在单位内蒙古远程与继续教育学院指导时间中国地质大学（武汉）远程与继续教育学院 本科毕业设计（论文）评阅教师评阅意见表 学生姓名：白首杨
3、 学号： 090F08133078 专业： 行政管理 毕业设计（论文）题目： 关于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗城乡一体化建设的思考 评阅意见：（请对论文的学术水平做出简要评述。包括选题意义；文献资料的掌握；所用资料、实验结果和计算数据的可靠性；写作规范和逻辑性；文献引用的规范性等。还须明确指出论文中存在的问题和不足之处。）论文有抄袭嫌疑，请结合该地实际撰写论文。修改意见：（针对上面提出的问题和不足之处提出具体修改意见。评阅成绩合格，并可不用修改直接参加答辩的不必填此意见。）请重新撰写论文，并及时上传。毕业设计（论文）评阅成绩 （百分制）： 1 评阅结论： 不同意答辩 （同意答辩、不同意答辩、修改
4、后答辩）评阅人姓名吕后郊所在单位中国地质大学评阅时间论文原创性声明本人郑重声明：本人所呈交的本科毕业论文关于内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗城乡一体化建设的思考，是本人在导师的指导下独立进行研究工作所取得的成果。论文中引用他人的文献、资料均已明确注出，论文中的结论和结果为本人独立完成，不包含他人成果及使用过的材料。对论文的完成提供过帮助的有关人员已在文中说明并致以谢意。本人所呈交的本科毕业论文没有违反学术道德和学术规范，没有侵权行为，并愿意承担由此而产生的法律责任和法律后果。 论文作者（签字）：白首杨 日期：2015年08月12日摘 要本文从鄂前旗近几年的实际发展入手，详细阐述了鄂前旗城乡一体化进程
5、的现状，并根据在推进城乡一体化进程中存在的问题，结合地方实际，从城乡发展规划，城乡产业发展，城乡社会事业，农村牧区社会保障体系，城乡基础设施建设等方面提出了五点推进城乡一体化的建议。推进城乡一体化建设是我国进入21世纪后的基本发展方略和基本理论问题之一，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求把农村经济社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局进行通盘筹划，综合考虑，以城乡一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界限，优化资源配置，实现共同繁荣。1推进城乡一体化建设，在现阶段具有极为重要的意义。那
6、么如何科学发展，统筹城乡，推进城乡一体化进程，就成了鄂前旗当前及今后一个时期最重要的一项工作。关键词： 1、鄂前旗;2、城乡一体化；3、问题；4；建议 目 录第三、四部分纯属抄袭一、城乡一体化的概述1（一）城乡一体化的背景1（二）城乡一体化的内涵2二、鄂前旗城乡一体化建设的现状3三、鄂前旗城乡一体化建设存在的问题5（一）思想观念落后，城乡之间的“鸿沟”需要逾越5（二）政策环境不优，农民进城的“门槛”需要降低5（三）文教卫生资源配置不合理5（四）农村劳力培训不健全5（五）建设投入短缺，城镇发展的“瓶颈”需要突破6四、推进鄂前旗城乡一体化建设的几点建议7（一）以深化认识为突破点，理清城乡一体化的工
7、作思路7（二）以完善政策为立足点，营造城乡一体化的良好环境7（三）城市科教文卫发展面向农村牧区辐射8（四）加快社会保障体系建设8（五）加强城乡基础设施一体化建设9五、结论10致谢11参考文献12 一、城乡一体化的概述（一）城乡一体化的背景经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断发展，我国社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活水平总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但城乡差距非但没有缩小，而且正在逐步拉大。造成我国城乡差距持续拉大的最直接原因是，长期以来政府运用政策和制度手段，通过工农业产品价格的“剪刀差”，将资本从农业转向工业；间接的原因是，在国家人为政策性干预下，城乡居民在税负
8、、就业、教育、医疗、社会保障等方面，没有享受同等的国民待遇，尤其是始于1958年的以城乡分割为特点的户籍制度，不仅在身份上强化了城乡的先天差别，造成城镇居民与农村居民权益保障和发展机会的不平等，而且加剧了城乡结构的失衡，使城乡差别制度化。当前我国改革开放取得巨大成就，经济结构发生了令人瞩目的变化，综合国力明显提高，202X年全国人均GDP达到1700多美元，农业总产值在GDP中的比重由28.1%下降为12.5%，农业劳动力在总就业中的比例由70%以上下降为46%，城镇化率由17.9%提高为43.0%。这些成果为在新时期缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等
9、提供了较为充分的物质保证。按照世界经济发展规律，一般认为工业反哺农业的经济指标是，人均GDP高于1000美元，农业在GDP中的比重低于15%，农业劳动力在总就业中的比例低于30%，城镇化率高于40%。因此，我国逐步改变城乡二元经济结构、实施城乡一体化战略的条件正日渐具备，总体上已经到了以工促农、以城带乡的一体化发展阶段。党中央、国务院顺应形势发展，及时明确了要对农业、农村、农民实行“多予少取放活”的方针，并出台一系列强有力的政策措施。从202X年和202X年两个中央“一号文件”中，可以看出“工业反哺农业、城市支持农村”的方针已经开始实施，解决“三农”问题的政策力度正在不断增强。 （二）城乡一体
10、化的内涵城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。我国在改革开放后，特别是在80年代末期，由于历史上形成的城乡之间隔离发展，各种经济社会矛盾出现，城乡一体化思想逐渐受到重视。近年来，许多学者对城乡一体化的概念和内涵进行了研究，但由于城乡一体化涉及社会经济、生态环境、文化生活、空间景观等多方面，人们对城乡一体化的理解有所不同。社会学和人类学界从城乡关系的角度出发，认为城乡一体化是指相对发达的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化组合，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融
11、为一体。经济学界则从经济发展规律和生产力合理布局角度出发，认为城乡一体化是现代经济中农业和工业联系日益增强的客观要求，是指统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。有的学者仅讨论城乡工业的协调发展，可称为“城乡工业一体化”。规划学者是从空间的角度对城乡结合部做出统一的规划，即对具有一定内在关联的城乡物质和精神要素进行系统安排。生态、环境学者是从生态环境的角度，认为城乡一体化是对城乡生态环境的有机结合，保证自然生态过程畅通有序，促进城乡健康、协调发展。我们认为，城乡一体化是城市化发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居
12、民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。 城乡一体化，是一项重大而深刻的社会变革。不仅是
13、思想观念的更新，也是政策措施的变化；不仅是发展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改进。对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。二、鄂前旗城乡一体化建设的现状鄂前旗地处蒙陕宁三省区交界，位于鄂尔多斯市西南端，是自治区的“南大门”，土地总面积万平方公里。鄂前旗矿产资源丰富，上海庙矿区已探明煤炭储量142亿吨，远景储量500亿吨以上。世界级整装气田苏里格气田60%以上分布在我旗境内，初步探明天然气储量为5000亿立方米。文化旅游资源独具特色，草原大漠风光、鄂尔多斯民族文化与红色旅游资源融
14、为一体，发展旅游业的前景广阔。经济社会各项事业健康发展，各领域发生了显著变化。一是城镇化水平不断提高。鄂前旗通过优先建设旗府所在地敖镇和工业重镇上海庙镇，基础设施和公共设施日趋完善，城镇的承载能力和幅射带动能力明显增强，目前城镇人口占全旗人口的比例达到68%。规划到202X年，敖镇镇区就可容纳人口万人，上海庙镇达到3万人，城镇化率达到87%。二是产业结构发生重大变化。着力优化产业结构，转变发展方式，三次产业结构比调整为：，经济结构实现了从农牧业经济主导型向工业经济主导型的历史性转变。工业经济发展势头强劲。先后引进中国烟草总公司、神华集团等“中”字头企业和山东、山西等地大型国有企业，吸引了大量资金、技术、人才等优势要素竞相涌入，推动工业经济强势崛起。实施了30多个工业和基础设施重点项目，完成投资130多亿元，已建成和在建煤矿6座，原煤产量突破500万吨、产能达到202X万吨，煤焦化产能达到200万吨。一批煤电、煤化工项目前期工作有序推进，油气资源开发取得突破性进展，工业主导地位日趋突出，拉动作用日益显现。现代农牧业建设成效显著。积极推进规
