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1、医养结合模式调研报告范文医养结合效劳模式是人们在养老理念、医疗理念和消费理念上的重 大转变，以下为大家提供医养结合模式，供大家参考借鉴，希望可以 帮助到大家。随着人口老龄化加速开展，患病、失能、半失能老人对医疗康复照 护效劳需求十分迫切。20*年 先后 关于加快开展养老效劳业的假 设干意见和关于促进健康效劳业开展的假设干意见，对推进养 老效劳和医疗卫生效劳相融合提出明确要求。今年11月11日，X理 主持召开 常务会议，对医养结合工作进行部署，提出促进医养融合 对接、鼓励社会力量举办医养结合机构和强化投 、用地支持等举措， 并决定在全国每个省份至少选择一个地区开展医养结合试点示范。为 探索符合我
2、区实际的医养结合模式，推动养老效劳业开展，区政协社 会法制委员会进行了专题调研，现报告如下。“医养结合”是在做好传统的生活照料、精神慰藉等为老效劳根底 上，更加注重老年人的医疗保健效劳，既为居家养老的老年人（含健 康老年人）提供健康管理等公共效劳,也表达在养老机构和医疗机构 紧密合作，为入住机构的老年人提供养老和医疗效劳。“医养结合” 是一种新型养老模式，其优势在于整合了养老和医疗的两方面资源， 为老年人提供连续性、协调性和整体性的医养护一体化效劳。近年来， 我区认真落实国家和市里文件精神，充分发挥效劳资源优势，积极满 足不同群体养老效劳需求，在推进医养结合方面进行了有益的探索和 实践，根本形
3、成三种医养结合模式：1、“整体照料”模式。由单一机构为老年人提供医疗养老效劳， 主要分两种情况：一是“养老院办医院”，即养老机构内设医疗卫生 设施。如天颐和养老院和区养老中心先后引进华泰医院，为入住老人 提供医疗、护理和健康检查效劳。二是“医院办养老院”，即在有条 件的一级医院增设养老病房。如学府医院和长江医院建设了医养护一 体化病房，为老年患者提供医疗、养老、护理综合效劳。另外我区明 丰医院将局部病房改建为自费养老病房，收治了一批老年病及心脑血 管病患者。2、“联合运行”模式。即养老机构与医疗机构合作，医疗机构到 养老机构开展驻点效劳，在方便老人就医的同时，实现互利共赢。如 几年前康泰养老院
4、建院初期就与邻近长江医院建立合作关系，长江医 院在康泰养老院内设社区卫生效劳站，为入住老人以及周边居民效 劳。3、“支撑辐射”模式。即社区卫生效劳中心（站）或社会医疗机构 为居家老人提供根本医疗效劳。近年来我区各社区卫生效劳中心（站） 为辖区60岁以上老年人提供体检、开设“老年号”、建立老年人健 康档案，设立家庭责任医生等多项根本公共卫生效劳。同时社区卫生 效劳中心（站）或社会医疗机构还进驻社区日间照料中心，为社区老人 效劳。虽然我区在推行医养结合模式方面取得一些进展，但目前仍处于初 试阶段，实际工作中还存在以下困难和问题：1、多头管理，缺乏统筹协调。由于“医”“养”分属不同专业 领域，相应的
5、公共资源也由卫生、民政等不同部门分配，而且“医” “养”又受到社保、财政等因素制约，各部门对相关政策的认识、调 整和落实难以做到协调一致和横向整合。要真正实现“医”“养”统 一融合，需要打通政策和资源壁垒，加大工作协同力度。2、开展规划不清晰，政策指引不明确。目前我市对推进医养结合 效劳模式尚没有系统的规划和明确的政策支持，给区级推动此项工 作带来了阻碍。如，我市对内设养老床位的医疗机构除现有医保政策 外，没有财政和民政方面的资金补助，在实际运营中也没有统一收费 标准。又如医养结合需要医保体系的支撑，养老机构推行医养结合首 先要解决下属医院纳入医保结算问题，但实际上医保资源有限，民办 养老机构
6、等非医疗单位能搭上医保的“车”很难。3、资源少，提升标准高。养老机构在向医养机构转型硬件方面要 具有足够的空间、房屋设施和相当水平的医疗器械，软件方面要医院 具有健全的科室和全面的诊疗工程，具备有资质的数量充足的医师和 护士。目前我区24家区管养老机构绝大局部为民办，除规模较大、 设施较好的天颐和养老院、康泰老年等4家实现医养结合外，其余 规模较小的由于硬件条件所限，尚没有力量自建内设医疗机构，入住 老人的医疗护理需求还不能得到满足。4、社区医养效劳总量缺乏，居家养老供需矛盾突出。受到个人习 惯和现实条件影响，目前90%的老年人还是选择居家养老。他们最的 是日常护理、慢性病管理、健康及中医保健
7、效劳，失能半失能老人 还需要在生活照料根底上进行医疗诊断、康复护理等效劳。但是目前 全区公共卫生效劳资源的配置尚不均衡，且存在药品单一、设施简单、 医务人员缺乏的问题，要想实现为居家老人提供效劳还有很大难度。医养结合效劳模式是人们在养老理念、医疗理念和消费理念上的重 大转变，也是对现有行政管理体制、公共效劳体系的与完善，必须 依靠全市乃至国家的顶层设计和政策指引，其中涉及的制度和政策不 是区级层面所能改变的。但就我区来讲，面对21万老年人的现实需 求，应立足实际主动作为，力争成为全市开展医养结合养老效劳的试 点区。为此提出以下建议：医养结合涉及多个部门，需要明确的规划引领和统筹联动的机制。 一
8、是将开展养老效劳业和健康效劳业纳入全区经济社会开展专项规划，明确开展思路、总体目标和重点任务，在“十三五”期间根据全 区老年人群医疗效劳需求和养老、医疗资源分布状况，统筹做好各类 医养结合机构的科学规划和合理布局，实现医疗机构与养老机构建设 的有效配置和有机衔接，提高老年人等特殊人群对公共效劳资源的利 用效率。二是关于推进医疗卫生与养老效劳融合开展的实施意见， 将此项工作作为全区 XX 年改善群众生活 20 件实事之一，成为惠及全 区老年人的重要举措。三是建立民政、卫生、人力社保、财政等部门 组成的工作联席会议制度，加强各部门间的横向 ，定期召开会议， 及时协调解决问题。全方位的政策导向是保证
9、医养结合模式顺利推进的根底，据报道， 国家 已经协调卫生、人社等部门，简化优化养老机构内设医疗机构 的医保定点审批手续，推动解决异地就医结算问题，鼓励有条件的养 老效劳业综合 试点城市建立 护理保险制度，国家卫计委、人社部、 财政部也在研究和制定相关政策。我区应在认真落实国家和我市政策 根底上，进一步结合区情实际，加大对医养结合专门机构的政策 力 度，制定更加全面具体、操作性强的措施。在土地使用方面，做好养 老机构用地的预留和储藏，保障医养结合养老机构的建设用地，对新 建工程的土地出让金可适当 ，同时强化对医养结合设施建设用地的 监管，严禁改变用途。在机构管理方面，尽快建立养老效劳机构老年 人
10、意外伤害、重大疾病保险制度，构建养老效劳行业风险合理分担机 制。在医保政策方面，协调有关部门将更多医养结合机构纳入医保范 围，并适当提高报销比例和扩大报销范围。在市场准入方面，将医养 结合作为养老机构设立许可的重要内容，对由医院转型的符合养老机 构设立条件的老人护理院给予审批;按照医疗机构管理法规，对养老 机构内符合条件的医疗机构给予审批，并加大对这些医疗机构的业务 指导力度。进一步加大 投入和金融支持力度，拓宽资金筹集渠道，形成多元 化的资金保障机制。民营养老机构内设医疗机构运营本钱很高， 应 探索建立对医养结合机构的财政补贴制度，使各类符合条件的机构均 可享受国家扶持政策，包括相关法律规定
11、的税收 政策;在建设经费、 床位资助、运营补贴、医保定点等方面与公立机构相同政策;在水电 气热费用上与居民 持平等。另外，除公立机构提供的根本公共效劳 要严格执行 政策外，其他效劳主体可实行经营者自主定价或供需双 方议价，以维持机构正常运营。在社会 方面，应充分发挥市场在资 源配置中的作用，采用公建民营、民办公助、 效劳等方式，鼓励社 会力量投资兴办护理院、康复医院等专业效劳机构，激发医养结合市 场的活力。在金融支持方面，应鼓励引导金融机构创新金融产品和效 劳方式，尝试设立由 统筹协调、金融和产业资本共同筹资的南开区 健康产业投资基金，为养老效劳业和健康效劳业提供金融信贷支持。在统筹推进现有三
12、种模式的根底上，探索不同类型的医养结合模 式，形成功能互补、有序开展的医疗养老效劳格局，努力实现医疗与 养老的无缝对接。一是鼓励有一定规模的养老机构附设医院或医务 室，鼓励有条件的区属一、二级医疗机构开设老年医疗护理病房，可 借鉴 市以奖代补的扶持政策，对非营利性养老 医疗机构给予一次性 补贴（其中护理站、医务室补贴10万元;门诊部、护理院补贴50万元）， 招用专职医护人员按医护人员数乘以上年度全市最低工资40%标准给 予补贴。二是充分发挥社区卫生效劳中心作用，将其作为医养结合的 支持平台，鼓励社区卫生效劳中心与养老机构合作，委派医生上门提 供根本医疗护理效劳;鼓励社区卫生效劳中心与社区老年日
13、间效劳中 心合作，会同社区志愿者为老年人提供医疗护理、慢病管理、健康教 育、生活照料等一站式效劳;进一步完善家庭医生制度，增设家庭病 床，开展居家护理效劳。三是优先考虑解决失能半失能老人医疗照护 问题，在全区新建、改建23 所医养结合护理院（或称失能老人医护 养老中心），缓解了医院病床紧张问题，也使老人得到专业护理，有 尊严、有质量的安度晚年。将医养结合纳入“智慧南开”惠民工程，以数字化健康管理为核心， 全面推进医养结合信息化进程。一是在南开区养老效劳管理云平台的 根底上，继续整合区域医疗卫生系统的信息资源，打造老年人群数字 化健康管理云平台，为老年人提供实时健康管理效劳信息，为医护人 员提供
14、在线远程医疗效劳平台，为卫生管理部门提供老年人群健康情 况动态数据，并通过三方的有机结合形成大数据库，推动医养结合的 有效实施。二是广泛 昔阳里社区经验，建立居家养老“一键通”网 络效劳平台，通过互联网、IPTV数字电视等多个渠道，借助电脑屏、 屏、电视屏等多种载体， 应用家用健康检测、治疗智能终端，实现 网络覆盖。三是引导电子信息企业投资养老市场，与专业医疗机构对 接， 可穿戴式健康监护设备，开展远程医疗监控效劳，实现个人健 康管理。加快推进医养结合模式，应加强专业护理人员和医养结合人才队伍 建设。一是通过多种渠道引进养老效劳人员，建立合理的酬薪保障机 制，从薪资水平、薪资结构及福利待遇方面提高养老护理人员的满意 度，对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能签定的人员按规 定给予补贴，采取多种方式提升护理人员的社会地位，吸引更多的人 投入到养老护理队伍中。二是发挥南开区社区学院和社会培训机构的 作用，对从事养老效劳工作的人员进行有方案的专业教育和在职培 训，不断标准护理人员的效劳内容与效劳行为，提升老年护理效劳的 整体质量和水平。三是健全养老效劳职业资格认证制度，对各类养老 机构的从业人员实行定期考核与职业资格认证，持证上岗，逐步实现 养老效劳人员的职业化专业化。模板,内容仅供参考
