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1、加强机关效能建设主题征文稿 镇机关效能的思考 苏木镇是我国设在农村牧区最基层的一级政权组织，是国家政权的重要组成部分，是国家各项工作的落脚点,是国家机关联系农牧民群众的重要桥梁和纽带。阿拉善左旗拥有5万人口,大多数人口生活在13个苏木镇中,大力开展苏木镇机关效能建设，做好苏木镇工作，对于把党的路线、方针政策和国家的法律、法规落实到基层，推进苏木镇政府职能转变,建设富裕、民主、文明、和谐的阿左旗有着十分重要的意义。 加强苏木镇机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求,是坚持立党为公、执政为民，提高执政水平,培养高素质干部队伍的重要措施。0X年阿左旗旗委制定阿左旗机关
2、效能建设实施意见，把今年确定为机关效能建设年，在目标、要求、考核等方面都做了明确的规定,全旗各机关单位、苏木镇都在围绕内抓管理、外树形象、服务基层，促进发展的总目标，开展了一系列活动，取得了良好的开端。 胡锦涛总书记指出。党的作风体现着党的宗旨,关系党的形象，关系人心向背，关系党的国家的生死存亡。加强干部作风建设是全面贯彻科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求。干部作风好,才能推动经济社会又好又快发展,才能营造和谐的党群、干群关系,才能自觉抵御消极腐败现象的侵蚀。做为一名苏木镇干部要根据新形势、新任务的要求，全面加强思想作风、工作作风建设，努力作到胡锦涛总书记大力倡导的勤奋好学
3、、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好作风。才能进一步树立苏木镇党委、政府的良好形象,有力促进全面建设小康社会，加快构建社会主义和谐社会,加快全旗统筹发展战略的实施,构建和谐阿左旗。 目前,全旗在机关效能建设开局之时取得了明显成效的同时,也要清醒地看到，在我们苏木镇干部、机关单位实际工作中落实不力或不抓落实的现象仍然存在，直接影响我们的工作。在干部队伍中概括起来有以下现象:一是只图形式，不问实效。二是责任不清，赏罚不明，干好干坏一个样，甚至干与不干一个样。三是抓而不实、
4、抓而不力，部署之时雷声大,落实起来雨点小。四是不得要领,忙而无功,思路不清，方法少，措施不力,效果不明显。造成上述现象的原因是多方面的，有主观的，有客观的,但主要还是主观方面，一些同志在思想上存在不思进取,得过且过，认为自己也没什么发展前途,混日子的思想在作怪; 心浮气躁,作风漂浮,只有唱功,没有做功,认为“炼胳膊、炼腿,不如炼嘴”，喜欢做表面文章,不愿做实在之事。缺乏专业知识,目前，苏木镇党委、政府机关干部虽大多达到大专以上文化程度，但专业知识、公文写作知识、电脑知识较贫乏,干起工作难以得心应手，影响工作效率,下基层调研得少，造成眼界不宽、信息不灵、工作程序、方法多年一贯制，改进不大。在机关
5、单位中概括起来主要有:一是对效能建设认识不足,认为机关效能建设是党委和纪委管的事，只对党员要求的多，其他工作平平,起色不大； 二是落实责任不力,有的单位虽然推动效能建设，实施办法的文件也相应齐全,但没有自己的特色，没有结合自己的实际; 三是措施不强,对全面推行机关效能的各个环节没有制定有力措施,只满足于文件的上传下达,效能建设多流于形式，应付走过场; 四是考评不够,在建设内容及工作要求上，规定了“六条禁令”,只要不违法乱纪，可操作性不强,单位忙闲不均，激励作用不明显。 为切实做好苏木镇机关效能建设,结合02年旗纪委组织到安徽合肥、湖北武汉考察行政效能建设学习的体会，对今后如何做好苏木镇机关效能
6、建设提出以下认识,加强机关效能建设，重在提质，贵在提速,通过进一步转变苏木镇党政机关效能,规范机关行为，提高工作效率，努力实现工作行为工作规范化,管理效益最大化，从而打造清廉公正、效能优质的苏木镇机关的发展平台。 一、要进一步树立党政机关干部队伍的良好形象。 、树立廉洁自律、公道正派的形象,党政机关干部要带头廉洁公道、严守纪律,反对腐败现象，做到立党为公、执政为民。 2、树立淡泊名利、无私奉献的形象,机关干部的工作是很辛苦的，是默默无闻的，要树立“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的思想，要有甘当无名英雄的精神和阿拉善精神。 3、树立兢兢业业，醉心事业的形象,党政事务都是要办具体事物，不论大事小
7、事都不能马虎。 4、树立讲究效率，马上就办的形象，无论是领导还是一般群众需要办理的事务都应抓紧办理，尽快办好。 5、树立以诚相待，热情服务的形象,无论是为上级服务还是为下级和人民群众服务,都应以诚相待,都应热情周到，强化紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开,以人民群众是否满意和赞成,作为检验工作效率、社会效益的标准。 二、要努力提高党政机关干部的思想素质,树立干一行,爱一行,培养工作能力，使自己逐步适应工作的需要，确立一种为事业奋斗的责任感。 三、努力改善队伍结构,当前迫切需要下大力气改善队伍结构，通过强有力的措施,鼓励与强迫相结合，使现有岗位的新手通过拓宽知识面，提
8、高业务水平成为部门中的业务骨干。 四、规范党政机关的操作行为，树立按照单位的规定，进行工作，克服随意性,克服自由散慢的行为，机关就是服务,领导就是公仆。 五、创造宽松和谐的工作环境,改善生活条件，形成单位内部团结友善,同事之间公正平等竞争的良好氛围，从而调动激活干部的积极性，提高工作效率。 六、健全激励机制，奖勤罚懒,使每位工作人员都努力工作，增强居安思危的意识，不断开拓进取。 七、充分调动干部的积极性与领导的关心和支持分不开，领导 的关心与支持是激发全体干部工作的一种有效方法,干部工作中遇到困难，领导出面解决,产生矛盾,领导要进行调协，这样干部就可以放开胆子去干,而不是瞻前顾后，缩手缩脚。但
9、这种关心与支持要把握尺度，不能形成一种“不正常”的保护。 此外,在当今的时代,工作中随时可能出现这样那样的变化,但工作落脚点在抓落实，抓落实贵在创新机制和制度作风,形成浓厚的抓落实的环境和氛围，增强抓落实的力度，确保各项目标任务的完成。为此,我认为要使工作人员能够全心全意地投入到工作中还应采取必要的措施。 一、落实责任。强化领导责任和目标管理是抓好落实的内在要求,实行一把手为第一责任人的抓落实制度; 坚持责任到岗、到人，使每一项工作任务都有明确指标,完成时限和基本要求，从源头上防止扯皮现象。 二、加强督查。督促检查是抓落实的重要一环,不抓督促检查,抓落实只能是一句空话。必须不折不扣地执行抓落实
10、制度，坚持定期检查、不定期检查、明查暗访等多种形式，及时反馈落实工作中存在的问题。 三、讲求方法。一些同志成天忙忙碌碌,看起来很辛苦，但工作成绩却不显著,原因就在于他们抓工作、抓落实的方法不对,面对千头万绪的工作,应正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系,抓好典型,以典型推动工作。 四、改进作风。在机关形成重实效、办实事、说实话、重实绩的良好风气，要经常深入基层，特别是到最困难的地方去,到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，找出问题症结,拿出落实措施,打开工作局面。加强对干部的教育,完善考核评价，激励监督机制，努力培养和造就一支敢抓落实、善抓落实的干部队伍。 五、巧施“压力”。没有压力就没
11、有动力，如分工不明确，人人感到有压力，强化岗位督促,定期总结工作,好的表扬奖励,差的提出批评,甚至淘汰,迫使他们不松劲,不懈怠。有好多有成就同志深有感触地说,我们能有今天的进步，都是让领导给“压”出来的。 以上的调查与意见可能有许多不对的地方，还有待于在今后的工作中进一步完善,但总的一点是在构建服务型政府的过程中，提高办事效率,树立良好的机关形象,从而更好地为人民群众服务。 规范工商行政执法 促进监管执法到位 工商局 工商行政管理机关是市场监管和行政执法的机关，行政执法是工商行政管理机关履行职责的主要手段，工商行政管理机关的执法行为是否规范,直接关系到工商部门的职能能否到位和部门形象。因此,规
12、范执法行为，提高监管执法水平,将行政执法纳入法治化、规范化的轨道，对促进依法行政,树立良好的工商形象具有重要的意义。 一、当前在工商行政管理执法中存在的主要问题 （一）执法人员的法律法规素质不高。有的执法人员不注重法律法规的学习和办案知识的积累,执法办案的实际操作能力提高缓慢,平时对法律法规的学习和培训针对性、实效性不强,没能做到有机结合,从而影响了执法水平。 （二）依法行政的意识不强。虽然近些年通过采取普法和依法治理等各种措施,执法人员依法行政意识和法制观念有所增强,但也有少数执法人员依法行政的责任感不强，执法办案的随意性较大。 （三）不遵守办案程序。当前在行政执法办案中有重实体轻程序的倾向
13、，往往比较注重证据的收集，关注对案件的定性处理,而对法定程序不够重视，对一些法定程序不加以严格遵守，在立案、调查取证、采取强制措施、告知、听证、结案等方面存在一些漏洞和不规范的问题。比如：一是立案倒置。一些执法人员,不严格按照立案程序办事，出现先调查、后立案或未经批准立案就进行调查，这不仅破坏了行政处罚程序的严肃性,而且极易引起复议和诉讼； 二是违章调查，有的执法人员在调查取证时,不向当事人出示执法证件,表明身份，甚至个别执法人员违反禁令、酒后执法; 三是违法采取强制措施，在行使强制措施时,有的未经局长批准,就“先斩后奏”，有的缺少法规依据随意扣押; 有的引用的法律法规简称不规范,条、款、项不
14、填写清楚。四是处罚程序。从有的案件卷宗材料中反映出来的是”先处罚,后告知”或告知处罚同时下达,有的该告知当事人享有听证权的而未告知，没有听证权的而告知享有听证权; 五是处罚决定书制发不规范。违法事实的叙述过于简单，用词和语句不准确，与客观事实存在一定出入,有的不向当事人交待诉讼权利，从而导致行政复议被撤消或诉讼败诉的可能。 （四)不注意方式方法。在执法过程中不注意讲究策略,不讲办案技巧,对执法的对象、场合和具体情况不加以分析、缺乏正确判断，一味生搬硬套，存在“生、冷、硬、横”现象,引起执法对象的不满和对立,激化管理者和被管理者之间的矛盾,从而使执法效果不理想。 (五)为钱办案的思想依然存在。有
15、的执法办案机构和基层执法人员对执法的目的、指导思想缺乏正确认识,有的以片面追求经济效益和完成目标任务为目的，一味追求办大案、重罚款，因此就产生了执法就是罚款的错误认识,为办案而办案，为罚款而办案,实践中存在不顾案件的性质、危害和具体情节,一味去从重处罚，造成有的案件事后难以执行,在一定程度上也损害了工商形象。 （六）监督制约机制不力。执法检查的力度不够,对执法行为的全过程不能 实施有效监控,有效的机制还未走上制度化、规范化的轨道，对一些不规范的执法行为进行监督、纠正乃至过错责任追究还没有完全执行。 二、规范工商行政管理执法行为的对策 (一)提高执法人员的法律素质。由于工商行政管理监管的领域较宽，执法面较大,所以需要掌握和熟悉的法律法规很多，如果不学法，不懂法，或者对法律知识知之甚少，自身的法律素质和业务水平就不高,因此，规范执法行为首先要通过提高执法人员的素质入手,除单位组织的各种集体学习培训外,可以有计划地选派一批业务骨干到高等大专院校去学习深造,着力培养一支业务技能精良的工商执法队伍,而更多的要靠执法人员进行自学,增强学习的自觉性和提高对法律法规的实践运用能力，提高对法律法规的理解与把握，不仅要掌握法规条文，还要充分理解其精神实质,立法目的,可以通过开办法制园
