《欠发达地区市属国有企业改革与发展的对策》由会员分享，可在线阅读，更多相关《欠发达地区市属国有企业改革与发展的对策（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅析欠发达地区市属国有公司的发展对策 阜新市国资委 李宝岐市属国有公司在地方经济中的重要领域仍保持着主导地位,关乎民生和地方经济发展。发达地区市属国有公司已进入发展壮大的阶段，而就欠发达地区的目前状况而言，由于经济发展相对滞后,国有公司的发呈现状不容乐观。欠发达地区如何进一步充足运用各方资源、发挥自身优势，发展壮大国有公司，做大做强地方国有经济，是进一步推动欠发达地区可持续发展的重要课题。欠发达地区市属国有公司改革与发展中存在的问题欠发达地区的思想观念落后,创新意识不强,发展环境不优。市属国有公司大多规模偏小,管理落后,行业和布局构造不合理，核心竞争力不强。但是欠发达地区资源较为丰富，有较大发
2、展潜力,且随着改革的深化、社会的发展和制度的创新，在新一轮经济增长中有也许实现高速发展。因此说,欠发达地区的国有公司即面临机遇也存在挑战。欠发达地区国有公司发展存在的重要问题表目前如下几种方面：一是市属国有公司发展缓慢,赚钱能力较低。由于公司处在经济欠发达地区,经济基本单薄，又缺少有力的外部投入拉动,导致市属国有公司赚钱能力较低，发展缓慢。以辽宁省欠发达地区阜新市为例,全市220户国有公司,亏损132户，亏损面近60%，可见目前公司的赚钱能力之低。二是市属国有公司布局构造不合理,缺少具有带动力的大公司集团。市属国有公司多处在垄断行业，在一般生产加工行业中占有较大比重，处在产业链的低端环节,核心
3、竞争力不强。以阜新市为例，全市国有公司全为中小公司,且中型公司仅占4%，可见市属国企缺少大型龙头骨干公司，很难找到在全省有影响力、在市内有较强带动力的大公司大集团。三是市属国有公司产权单一、机制不活的问题仍普遍存在。市属国有公司以国有独资为主,没有实现产权多元化改革,制约了公司经营机制的进一步转变与发展。公司虽然普遍实行了公司制，但还处在模仿阶段,在经营机制上与老式国有公司并没有本质区别,公司治理水平普遍较低,市场化限度较低,诸多公司重要是由于处在垄断行业,靠特殊的优惠政策才得以存续。四是市属国有公司负债率过高,缺少投融资平台。以阜新市为例,国有及国有控股公司资产负债率达62%，可见公司的实际
4、资产负债率偏高,致使许多公司信贷融资渠道受阻,无法获取公司发展所需外部资金，经营陷入困境。五是市属国有公司人才资源缺少，可持续发展能力不强。随着市场化的剧烈竞争,市属国有公司人才缺少的痼疾日益暴露并成为制约其成长的桎梏。特别是公司职工素质不高，专业人才缺少与国有公司扩张与发展的速度不相适应，在一定限度上影响了国有公司的迅速发展。增进市属国有公司发展的具体对策债务解困,搭建投融资平台。债务解困是公司资产重组和经营机制创新的必要前提。不解决债务问题,资本的逐利行为决定了外部资本不也许故意愿进入；只有外部资本注入,公司发展资金缺少的现状才干变化。通过组建市级国有资产投融资公司,成立产业投融资主体,实
5、现债务解困。投融资公司以市场化运作的手段,选择性购买少数有较强赚钱能力或有赚钱潜力的公司债权，作为一种资源加以盘活，吸引外部战略投资者进入，推动市属国有公司重大项目的融资,支持国有公司的发展壮大。创新发展模式,实现国有经济产业能级提高。在巩固强化老式产业、提高公司主业的竞争力的同步,公司应充足运用好既有的市场、资源、规模等要素，集中优势、整合资源,积极哺育新兴产业、实现公司的可持续发展。根据区域转变经济发展方式和产业构造调节，运用先发优势，使一批老公司通过技术改造，通过改造升级，发挥潜能，增长活力,实现国有经济产业能级提高和可持续发展。发展中小公司产业集群，哺育市属国有经济发展新亮点。随着国内
6、产业分工的不断深化，某些产业正在借助“地区规模经济”和“零部件规模经济”取代公司内部的规模经济，使公司内部分工外部化,达到利润最大化。这种形式非常有助于中小公司形成集群合伙关系，在某一产品的上下生产链条上进行分工,从而提高了集群整体和单个公司的竞争力。欠发达地区在这方面具有劳动力、原材料等成本低,国企规模以中小公司为主的优势,区域内的国企可以在债务解困的基本上,积极引进资金和技术,扩展深加工产业链，把具有资源优势国有公司建成一体化的中小公司产业集群,哺育市属国有经济发展新亮点。加快构造性调节和布局优化，全力推动市属公司转制工作。根据市属国有公司现状,按国有经济“有进有退”的主导方针，科学制定市
7、属国有公司改革与发展规划，拟定核心领域、重点行业、优势产业和重点公司发展方向,根据规划需要保存的将其发展壮大,不需要保存的通过改制重组,依法破产使其退出国有公司队伍,以逐渐形成合理的市属国有经济布局和构造。进一步深化产权制度改革，推动产权主体多元化,形成可持续发展的自我鼓励约束机制。国有公司应加快实现产权多元化，以产权制衡实现公司经营机制的转变，增进公司更快发展。鉴于欠发达地区国有公司的现状，应突出主业，剥离辅业，减少投资跨度和级次，然后在明确公司发展战略基本上,积极寻找有共同的战略远景、价值取向和投资偏好的民资、外资或有助于提高公司价值、品质以及经营理念的其她社会资本参与国有公司的多元化改革
8、。通过引入外部战略投资者，借助外部力量,进一步完善公司治理构造。政府与公司联手,解决人才资源欠缺问题。人才资源是欠发达地区国有公司发展的主线。政府有关部门要大力引进人才，优化人才队伍构造,在对公司人才资源现状进行全面调查基本上，结合公司中长期发展规划，科学编制公司人才发展规划,增强公司人才开发工作的针对性和预见性,同步建立后备人才信息库,形成梯级人才队伍构造。公司自身要善于运用外力，通过与大公司、地方院校等技术实力雄厚的机构建立技术合伙关系，解决专业人才缺少问题。欠发达地区有其特殊的客观实际，各地的发展也不能千篇一律。但是地方政府只要根据本地特点,发展优势产业，科学制定市属国有公司改革与发展规划,打破制约地方国企可持续发展瓶颈，积极运用自身资源和后发优势,抓住新一轮产业构造调节和产业分流的契机，欠发达地区的国有公司也可以大有作为。
