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1、山西省建设工程工程量清单计价规范实施细则(厅长办公会审议稿)二九年五月第一章 总则第一条目的依据 为规范建设工程工程量清单计价行为,满足建设工程工程量清单计价的需要,合理确定和有效控制工程造价,根据山西省建设工程造价管理办法，住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局建设工程工程量清单计价规范等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本细则。规章、规范，意思太窄，应以法律法规为宜，其中包括合同法、招标投标法、建筑法以及施工合同示范文本等 第二条适用范围本省行政区域的建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程的工程量清单计价活动，适用本细则。 第三条适用对象 全部使用国有
2、资金投资或者国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。非国有资金投资的工程建设项目可以采用工程量清单计价。第四条清单计价应当遵循的原则建设工程工程量清单计价活动应当遵循客观、公正、公平、科学、合理的原则。第五条对造价文件编制人员的要求工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制应由具有造价员或注册造价工程师资格的人员承担，并应在工程造价文件上加盖编制单位公章和编制人员的执（从）业专用章，工程造价文件应当由注册造价工程师复核（核对）并签字盖章，方可生效。第六条管理权限省建设行政主管部门负责全省建设工程工程量清单计价的监督管理，具体日常监督管理工作委托省工程造价
3、管理机构实施。设区市建设行政主管部门负责本行政区域内工程量清单计价的监督管理，具体业务工作可以委托工程造价管理机构负责实施。第二章 工程量清单的编制第七条工程量清单及清单编制单位 工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一。采用工程量清单计价方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单应当由具有编制招标文件能力的招标人或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询
4、人编制。第八条清单组成 单位工程的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单组成。单位工程工程量清单是单项工程工程量清单文件的组成部分，单项工程工程量清单是工程项目工程量清单文件的组成部分。第九条编制依据 编制工程量清单的依据：（一）建设工程工程量清单计价规范（以下简称计价规范）和本细则；（二）国家或者省级建设行政主管部门、行业主管部门颁发的计价依据和办法；（三）经审查合格的施工图设计文件和相关的标准、规范及技术资料；（四）招标文件及其补充通知和答疑纪要；（五）施工现场情况、工程特点及常规施工方案；（六）其他相关资料。计价规范是指建设工程工程量清单计
5、价规范GB50500-2008（下同）。 第十条分部分项工程量清单的编制 分部分项工程量清单应当包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。分部分项工程量清单应当根据计价规范附录和山西省建设工程工程量清单补充项目（简称补充项目）规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。项目编码，应当采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应当按照计价规范附录和我省补充项目的规定设置，十至十二位应当根据拟建工程的工程量清单项目名称设置并自001起顺序编制，同一招标工程中，同一单位工程的项目编码不得有重码。项目名称，应当按照计价规范附录和补充项目的项目名称结合拟建工程的实际确定。项目
6、特征，应当按照计价规范附录和补充项目中规定的项目特征，结合拟建工程的实际情况予以描述。计量单位，应当按照计价规范附录和补充项目中规定的计量单位确定。工程量，应当按照计价规范附录和补充项目规定的工程量计算规则计算。第十一条补充项目设置 编制分部分项工程量清单时，出现计价规范附录和补充项目中未列的项目，可以作相应补充，并报省级或行业工程造价管理机构备案。补充项目的前九位编码应当与补充项目相应附录的章、节、附录项目的顺序码衔接，并以字母“B”开头；第十位至十二位阿拉伯数字应当根据工程量清单项目的名称，自001起顺序编制。工程量清单中需附以补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程内
7、容。同一单位工程的补充项目编码不得有重码。第十二条甲供材料 甲供材料是指在规定许可范围内招标人为拟建工程采购供应的材料。甲供材料价格由材料原价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费组成。除列入暂估价的甲供材料外，其余甲供材料应当在“甲供材料明细表”中列出数量、金额和计取规费的基价，并在招标文件中明确其计价方法。甲供材料计取规费的基价，原则上按我省建设行政主管部门颁发的计价定额取定价确定，计价定额取定价没有的，由工程所在地工程造价管理机构确定计取规费的基价。第十三条措施项目清单的编制 措施项目清单应当根据拟建工程的实际情况，参照本细则附录一选择列项。若出现计价规范和本细则未列的项目，可以根据工程情况
8、和常规的施工方法补充。措施项目中可以计算工程量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目，以“项”为计量单位。第十四条其他项目清单的编制 其他项目清单包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。（一）暂列金额：是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于支付施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等费用。考虑到超出已报出的“计日工”费用部分，仍然要由暂列金额支付，故在此加上“现场签证
9、确认”较为合适招标人应当在招标文件中说明暂列金额的费用组成。（二）暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料单价以及专业工程的金额。1.材料的暂估价应当根据工程造价管理机构发布的材料价格信息或者参照材料市场价格估算，并说明规费的计取基价；暂估价材料属于材料指导价品种以内的，以我省建设行政主管部门颁发的计价定额（下称我省计价定额）取定价为计取规费的基价；属于材料指导价品种以外的，由工程所在地工程造价管理机构确定计取规费的基价。高于或者低于基价部分，按动态调整处理。列入暂估价的甲供材料，应当在暂估价材料明细表中注明。2.专业工程的暂估价应当分不同专业按照有关计价规定
10、估算。暂估价的专业工程，应当在招标文件或者工程量清单总说明中明确其费用金额的组成。（三）计日工：发包人提出的施工图以外的零星项目或者工作所需的人工、材料、机械台班的预估数量。招标人应当在工程量清单中明确其项目名称、计量单位和暂定数量。（四）总承包服务费：总承包人为配合、协调发包人进行的工程分包和自行采购的设备、材料等进行管理和服务所需的费用。招标人应当在工程量清单中明确其项目名称和服务内容。编制其他项目清单时，出现本条未列的项目，清单编制人可以作补充。第十五条规费、税金项目清单 规费项目包括工程排污费、养老保险费、医疗保险费、失业保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险、工伤保险费和法律法规规
11、定的其他规费。税金项目包括营业税、城市维护建设税、教育费附加。第三章 工程量清单计价第十六条清单计价的内容 单位工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。单位工程造价是单项工程造价的组成部分，单项工程造价是工程项目造价的组成部分。第十七条清单计价采用的单价 清单计价应当按照下列规定确定单价：（一）分部分项工程费、措施项目费和其他项目费中的计日工应当采用综合单价计价。综合单价包括：人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。综合单价中的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润等费用项目，规费项目、税金项目的组成内容，应当符合建设部、财
12、政部关于印发的通知和山西省建设工程费用定额（简称费用定额）的规定。（二）规费、税金应当按照国家或者省级建设行政主管部门和行业主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。取费的基数和取费的费率，要严格按照我省费用定额的规定执行。计取规费的基数为我省计价定额基价确定的直接费或直接费中的人工费。第十八条明确清单计价的风险内容及其范围采用工程量清单计价的工程，其计价中需考虑的风险因素，应当在招标文件中明确风险的内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或者类似语句规定风险内容及其范围。第十九条招标控制价 国有资金投资或国有资金投资为主的工程项目必须实行工程量清单方式招标，并应当编制招标控制价。招标控制价超过
13、批准的概算时，招标人应当将其报原概算审批部门审核。投标人报价高于招标控制价的，其投标应当予以拒绝。招标控制价由具有编制能力的招标人，或者受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。第二十条招标控制价的编制依据 招标控制价的分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金的编制依据：（一）计价规范和本细则；（二）经审查合格的施工图设计文件及相关技术资料；（三）施工现场情况、工程特点和常规的施工方案；（四）省建设行政主管部门颁发的计价定额、费用定额和相应的计价办法；（五）招标文件中的工程量清单及有关要求；（六）与建设项目有关的标准、规范；（七）省、设区市工程造价管理机构定期发布的人工、材料、机械价
14、格信息；（八）其他相关资料。第二十一条招标控制价的分部分项工程费 招标控制价的分部分项工程费，应当根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述，参照计价规范附录和我省补充项目提示的工程内容，结合拟建工程实际计算。（一）招标文件中提供了暂估价的材料，按照暂估的单价计入相应清单项目的综合单价。（二）招标人为拟建工程采购、供应的材料，应当按照“甲供材料明细表”中的单价和招标文件明确的计价方法，计入相应清单项目的综合单价。（三）材料的暂估单价、甲供材料的单价高于或低于计取规费基价部分，按动态调整处理。 （四）综合单价中的动态调整和风险费用，不得作为计取企业管理费和利润的基数。第二十二条招标控制价的
15、措施项目费 招标控制价的措施项目费，应当根据招标文件中的措施项目清单和常规的施工作业方案，按照省建设行政主管部门颁发的计价依据规定的费率及计费基础计价。其中安全施工费、文明施工费、生活性临时设施费，不得作为竞争性项目。综合单价中的动态调整和风险费用，不得作为计取企业管理费和利润的基数。第二十三条招标控制价的其他项目费 招标控制价的其他项目费应当按照下列规定计价：（一）暂列金额应当按照其他项目清单中提供的金额计算。（二）暂估价中的材料单价应当根据其他项目清单提供的暂估价及相关说明，计入相应清单项目的综合单价；暂估价中的专业工程金额，在其他项目清单中计价。（三）计日工应当根据其他项目清单提出的项目和数量，结合工程特点按照计价依据以综合单价计算。（四）总承包服务费应当根据招标文件中其他项目清单列出的内容和要求，按照计价依据的规定计算。第二十四条招标控制价的规费和税金 招标控制价的规费和税金应当按照下列规定计算：（一）规费应当根据规费项目清单和本细则第十五条
