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1、采取多种措施建设节水型城市抚顺市节约用水办公室 姚炜宁1摘要水是人类生存和发展不可替代的宝贵资源，是经济社会发展的物质基础，随着城市化的发展，水资源的污染和匮乏已经成为摆在我们面前的严峻问题，当前水资源的短缺问题也越来越受到全社会的重视和关注。加大宣传力度，增强全民节水意识；依靠科技进步，提高水的重复利用率，开发并推广应用节水新工艺、新技术、新设备；大力开发中水资源，使污水资源化；调整水价政策，建立合理水价体系；强化计划用水管理，厉行节约用水。通过以上这些措施的实施，大力 推行节约用水，建设节水型城市，从而实现城市的可持续发展。关键词：城市化、节水意识、重复利用率、中水、节水型城市2目录1、前
2、言2、城市化带来的困扰2.1 城市水源短缺，水荒日益严重 2.2 饮用水源污染日益严重2.3 城市水环境污染普遍严重3、采取多种措施，大力建设节水型城市3.13.23.33.43.53.6广泛开展节约用水的宣传教育工作，提高居民节水意识 推广使用节水型器具、设备推行工业节水，提高用水效率大力开发中水资源，使污水资源化调整水价政策，建立合理水价体系加强取用水管理，厉行节约用水31 、前言我国是水资源短缺的国家，水资源人均占有量只有 2300 立方米左右，为世界人均占有量的 1/4，被列为世界上十三个贫水国之一。近年来，在我国实行改革开放政策，努力发展经济，实现四个现代化的过程中，高速的经济发展促
3、使了城市化进程加快，人口越来越向城市集中，城市规模越来越大，水缺乏的问题更 加突出。2 、城市化带来的困扰2.1 城市水源短缺，水荒日益严重据统计，全国有 400 多座城市缺水，严重的有 110 多座。全国城市日缺水量1600 万立方米左右，年缺水量约 60 亿立方米，每年因缺水影响工业产值 2000亿元以上，影响城市人口约 4000 万人。城市水污染使优质可资利用的水源更加匮乏；由于缺水而过度开采地下水，引起地下水位急剧下降、形成降落漏斗和地面沉降，又致使沿海地区海水入侵。据资料调查，上海、天津、西安、北京、太原等数十座城市因地下水过量开采和区域地下水位持续下降已出现不同程度的地面沉降。抚顺
4、市由于受地理位置和气候条件影响，属季节性缺水城市，年平均降水量在 800 毫米，且降水时空分布不均，降水主要集中在夏季， 70%的降水在6、7、8 三个月，而这时又是汛期，各水库为了抗洪防汛限制水位，不能大量蓄水。我市水资源主要是地表水，全市水资源总量 30.61 亿立方米（占全省水资源总量的 8.9%），人均水资源量为 1400 立方米（全国人均水资源量为 2220 立方 米）。2.2 饮用水源污染日益严重随着人工合成有机化学工业的迅速发展，目前人工合成有机物已达 96000余种，这些物质在生产、运输及使用过程中通过各种渠道进入环境，对城市集中4饮用水源造成严重污染。据资料显示，水利部对全国
5、数条大河流近 10 万 KM 河长的检测表明，现有河流近 1/2 河长受到污染，1/10 河长受到严重污染。78%的城 市河段不适宜作饮用水源，50%的城市地下水受到污染。2.3 城市水环境污染普遍严重由于城市化发展过快，排水系统和污水处理基础设施建设缓慢，对污水的排放控制不严，污水任意排放使城市周围的水体受到严重污染，水质恶化的情况得到加剧。据统计，我国废水污染事故每年有 1600 余起，且成增长趋势，年经济损失 377 亿元之多。淮河污染严重，一半支流不能利用；辽河枯水期水质极差；松花江汞严重超标；海河是水污染最严重的，除了几个水库水质尚好外，其余河段基本为污染河段；太湖、滇池和巢湖等湖泊
6、由于富营养化使得藻类大量繁殖， 这些水藻攀结在一起，腐烂发臭，引起水体严重污染。3 、采取多种措施，大力建设节水型城市面对如此严峻的形势，我们必须增强水危机意识，切实采取多种有效措施，大力推行节约用水，建设节水型的城市则成了当务之急，把节水放在首要位置， 也是保证我国经济稳定发展的必然选择。3.1 广泛开展节约用水的宣传教育工作，提高居民节水意识我们要借助“世界水日”、“中国城市节水宣传周”等活动，开展宣传教育，广泛印发宣传资料，提供节水指南及节水经验；建设节水博物馆、展览馆及有关节水的网站，对水资源的合理开发利用及节水的重要性、节水途径、效益等进行经常性宣传教育；在中小学教材中安排节水内容，
7、做到节水从娃娃抓起，培养他们的节水意识。通过各种各样的渠道，向城市居民宣传节约用水的重要性和迫切 性，做到家喻户晓，深入人心并养成节水的习惯。3.2 推广使用节水型器具、设备推广应用节水型器具和设备是城市生活用水的主要节水途径之一。据有关资5料统计，家庭卫生洁具、淋浴装置、洗衣用水构成家庭主要用水。水龙头的跑、冒、滴、漏是一个普遍的现象，多年来，民用水龙头一直是 20 世纪六七十年代，甚至是 30 年代的产品形式。这种铸铁水龙头全靠阀杆螺旋升降挤压橡胶垫圈与金属表面贴合密封，经反复开关龙头挤压橡胶垫圈导致其老化，因此不能长久，容易渗漏水。我国城市居民使用的卫生设备冲水量大都在 9 升至 12
8、升以上，日本和欧洲一些国家采用了容积约 6 升的水箱，新加坡只使用了 3 升至 4.58 升的水箱。这说明了厕所冲洗有巨大的节水潜力。今年欧盟公布了洗衣机节水标准：清洗 1 公斤衣物用水不得超过 12 升；而在国内市场，绝大多数品牌的洗衣机用水量为洗 5 公斤衣物，大约需要 150 升水。普遍推广使用节水龙头，不但开启数十万次不漏水，寿命可达 15 年之多，而且手柄只需转动 90 度即可完成启闭，避免了老产品滞后关闭 1 至 3 秒钟的浪费，达到了高效节水的效果。安装节水型卫生设备，或对已有的设备进行改造。可见，如果普及了节水龙头、节水马桶和节 水洗衣机，将大量降低家庭用水消耗，而且不会给居民
9、生活带来不便。3.3 推行工业节水，提高用水效率我国正处在工业化初期阶段，大量工业生产设备陈旧，生产工艺落后，工业结构中新兴技术产业低，加之管理水平低，因此绝大多数地区工业单位产品耗水率，高于先进国家数倍甚至十余倍。水的重复利用率，除青岛、大连、北京、天津等缺水城市外，一般都较低，约在 30%至 50%之间，而日本、美国等均在 75%以上。随着工业的发展，工业用水需求量日益增长。近十几年来，我国工业取水量年均增长 85。面对数百个城市常年供水不足，我国工业用水增量的空间很小，工业企业必须及早调整用水结构，提高用水效率，这是解决工业用水短缺最现实的选择。采用节水新工艺、新技术从而提高工业用水的重
10、复用水率及循环用水率是节约工业用水的最有效措施。中国石油抚顺腈纶厂等企业从节约国家资源、保护环境出发，瞄准世界先进水平，加强节水工作，工业用水重复利用率达到 90，吨消耗新水 635 吨，2009 年 1 月至 9 月比设计少用新水 950 万吨。6中国石油抚顺洗化厂在加强日常管理、减少跑冒滴漏的同时，推出节水新概念，通过建立循环水系统排污水回用装置达到节水减排目的，回用率达到 85以上。仅此一项每年可节水 43 万吨，减少排污 43 万吨。在抚顺市水资源日趋紧张的形势下，此套装置的投用将带来极好的经济效益和社会效益，预计五年即可收回成本。因此，提高工业企业的节水能力，除了对水的认识要从一般性
11、资源转为战略性资源以外，还必须从根本上由粗放经营方式转向集约型经营方式；从主要依靠 增量解决资源短缺向更加重视节约和替代的转变。3.4 大力开发中水资源，使污水资源化所谓中水就是指部分生活优质杂排水经处理净化后，达到生活杂用水水质标准，可以在一定范围内重复使用的非饮用水。也叫做再生水。目前，我国年排放污水 800 亿立方米，城镇日排污水约为 1.37 亿吨，污水处理率仅为 6%，大量的污水未经处理或部分处理后排入江河湖海。据统计，全国 90%以上的城市水环境恶化，城市所在附近的河流或河段已多成为排污沟渠。城市污水未经处理排放入河道，既浪费了资源，又污染了环境。虽然污水处理费用较高，但为防止污染
12、，改善环境还是必需的，更何况它比长距离跨流域调水还是便宜。我国已有多个城市开始研究和提倡污水回收利用，将城市污水开辟为新的水源。深圳拟将城市污水处理后回用于城市绿化、浇洒道路、景观或娱乐用水；天津拟发展中水洗车；沈阳、青岛等将大力开发中水资源，用于城市的市政景观、厕所、消防以及工业冷却、工艺冲洗等多种用途；伴随着中水回用管线在北京市中心和城东地区铺设的完工，全国首家中水回用系统近期将要投用，这样每天经过北京市高碑店污水处理厂处理过的 47 万吨中水将开始用于这些地区的环卫绿化和工业冷却，抚顺市于 2008 年出台的抚顺市节约用水条例也明确提出了加强中水回用和雨水收集设施的规划和配套建设，鼓励、
13、提倡有条件的居民小区和其它建设项目配套建设中水回用设施。将污水处理回用于城市与污染治理有机地结合起来，减轻水污染，促进良性循环，变废为宝，对于解决我国水资源的短缺和水环境的改7善有特别重要的意义，应作为经济持续发展的重要战略措施来抓。3.5 调整水价政策，建立合理水价体系水资源是人类的宝贵财富，其本身是有价值的。供水是有成本的，它包括工程费、设施费，还有管理费、折旧费、税金等等。目前我国水价政策存在严重不合理现象，反映在水价既不能体现水资源及水环境资源的真正价值，也不能反映出制水工业的实际成本，更谈不上利润。水价低于实际成本，严重背离价值，一方面影响了制水厂的积极性；另一方面导致用户对水的价格
14、观念淡薄，诱发了“水可浪费”的潜意识作用，节水意识很差，造成了用水的浪费，同时错误地认为废水回用不划算，使废水回用难以推广，建成的中水设施使用率低等。水价过低的原因，在于长期以来无视价值规律在水资源开发、利用和保护中的作用，未能利用经济杠杆促进节水和水资源的开发、利用和保护。因此，如不把水引向市场经济，理顺水价政策，必将不利于科学用水、计划用水和节约用水，不利于水工业系统的正常运行，不利于水资源的涵养和生态环境的保护，更不利于建设节水型城市。城市水价改革，应从城市的实际出发，通过调整水价，逐步建立起科学合理、动态变化的水价体系。水价改革应遵循以下原则：应充分体现水作为特殊资源的性质和价值；应有利于合理利用和有效保护水资源，促进节约用水；应有利于水工业系统的良好运行；应充分考虑社会经济和公众的承受能力。现在抚顺实行“阶梯式水价”以鼓励人们节约用水；实行城市生活用水定额，超额用水将加价收费，超计划用水实行 2-5 倍累进加价制度。对使用公共设施供水的单位超指标用水应当加价收缴水费；超指标用水 10%以下的，超出部分加收一倍水费；超 10%
