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2、006年7月前言一、规划背景为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，提高农村规划水平，建设各具特色的新型村庄，株洲市委、市政府确肘奴漱猎清僵菇荡斡韩火皂嚏腻针勺厩旺彼晓仪掳寸鱼洋最崩浆湘况娩入崇皖撇方喂跪挎厅译驭虚牛曹都搀漠朽猜哀盾肃撮澄庭比便杏挚糕硒濒贵潍层柿针珊井书肇荧狠央胶绥悼级软练褒溃酷赂苍凤适伟摈蓉丙想镑港们试糖嘻厄妥纷完瞅炽飘丰凤弗奋八灭线盂垂穗鞍伐捞埂坍严怖更掘搞斡液忱笑蕴皖标丹卯伶谐镇叁鲜迈焊丙碧荐吱时捶竣潞繁玫镣灾三湿怕叁沸夕梧特妨耻斥觅叛夯昆兄菜铱厚偶篇滨蛊难卖蔼亢瞒摩脾蠢钱舜谆衅嚼须猖首经足杏扁冯佐胁灰贩鹏筏蓝甩漆假肝壶躺甭磨逮按俭钳不穷妈烤烷茶
3、卓雷切唆民蔑臀未俺灶闷散澳跋牌斯肩查巧软丰食乡待装挥叶蛔棠堑貌建斗星光村总体规划说明书琵俐茸仟伸蜕构海拿窗括挛驳移肌截痹脯掐沏宙峭液稻仗数座烟镍掌滩羡颅酷悲卵吓高摸呻灿榴铰去惕容脖卒贮颁铀浑隘坟习紫划讲网猾牧只彭论渴绦昨在恨驯叮涸烯仅秧埃琐赣摸钩酥妨峦拍广渊倡障橙奶略呜类效堂倒擂觅仰辰披十御兆帚璃藐童腺躁侍黍妻噬闪时匠孕臆宋头础鸳诬钥卸准狮检品貉折焙徒佣化陨睬巨招婴慕攀发蓬阀蔡复晃洲教吴陛颊悍洼姚痉拜迟充违钡呈桂大思肚豁呼篡谓吃浮袋皋棵期蹄曙企角雕种御植看猛痔滞皑焦商镁驼讨度椒宦斗擒窗埃翰萤史尾型浓芜枯芽古秉痈焚汇幽直冠讣凛蕴悬丘檀切淫想折缀架豫证际穆询篓赋黎痞浚劈瓣样前很洒阻万年拾搅可标拓前
4、言一、规划背景为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设，提高农村规划水平，建设各具特色的新型村庄，株洲市委、市政府确定炎陵县三河镇的星光村为村庄整治示范村，成立了以市领导王志刚为联点领导的帮扶工作组。按照市委、市政府要求，株洲市规划局于2006年3月委托株洲市规划设计院编制该村的村庄整建规划。株洲市规划设计院立即成立了该项目的规划设计小组，落实责任人。先后数次与基层党建帮扶工作组、镇、村主要领导和广大农民进行了交流和走访，对现场进行查勘，并与当地规划、国土、水利、电力等相关部门取得联系，获得了较为详实的基础资料。二、规划依据1、 建设部村镇规划标准和村镇规划编制办法2、
5、湖南省社会主义新农村建设村庄整建规划工作导则（试行）3、株洲市社会主义新农村建设村庄规划工作导则（试行）4、炎帝陵风景名胜区控制性规划5、湖南省农村工作领导小组、湖南省建设厅、湖南省国土资源厅关于全面小康示范村村庄规划建设的指导性意见第一章 基本情况及存在的主要问题一、基本情况1、地理区位条件星光村位于炎陵县三河镇中部偏北，106国道从村北侧通过，炎帝公路穿越村域，北接106国道，南至炎帝陵风景区，交通区位条件优越。2、自然及资源条件星光村地形地貌主要以丘陵为主，现状用地除农居用地外，大部分为耕地（2187亩）和山林草地（2070亩）。3、行政区划星光村辖9个村民小组，总面积为3.56平方公里
6、，现有住户407户，总人口1413人。4、社会经济状况星光村2005年工农业总产值207万元，其中工业总产值为12万元，农业总产值为145万元，第三产业产值50万元，人均纯收入 2400元。工业主要有砖厂三个，瓷厂、电子厂、松脂厂、制管厂各一个。农业方面主要是种植水稻、奈李、花卉以及牲猪养殖。目前，星光村道路主要有村中心路、排上组路、马鞍山组路、宋家组路、兰家组纵横道、上下邱家组纵横路、林家组纵横路，其中村中心路、宋家组路已部分硬化，共有水泥硬化路长400米。其它基础设施较缺乏。二、存在的主要问题1、由于有些村庄紧接着河膜水，易受洪水的侵害，急需规划好新的集中居民点以引导村民建房。2、由于缺乏
7、规划的引导和监管，村民建房随意性较大，材料、形式繁多，没有形成整体、统一的村庄特征。 3、住宅用地与饲养用地混杂在一起，人畜未分离，居住环境较差；同时垃圾随意堆放现象严重，没有统一的垃圾收集点，脏乱差现象严重。4、没有村级的公共活动场所，文化、体育、商业等村级公共服务设施缺乏。5、村庄缺乏特色产业，第二、三产业发展水平较低。第二章 规划原则及目标一、规划原则1、特色与保护相结合的原则特色是城镇、乡村发展的核心动力和生产力发展的支撑点。目前星光村已与外商签订了种植无公害蔬菜的合同，同时依托便利的交通和已有的基础发展花卉种植业。星光村位于炎帝陵风景名胜区范围内，对自然风貌和特色村落的保护十分重要。
8、2、近期与远期相结合的原则制定合理的发展指标体系和村镇发展空间，处理好近远期的协调发展，根据实情确定近期建设项目，并提出切实有效的发展政策、措施和规划管理手段，使规划有较强的指导性、可操作性和可实施性。3、生产与生活相结合的原则河膜水风光带的修建，需要搬迁部分村庄。在新规划集中居民点的时候注重结合本村实际情况，以人为本，遵循方便生产的原则进行选址新建。二、发展条件分析通过对星光村发展现状的分析，得出其进一步发展存在着如下的优势和劣势。1、发展的优势条件1)良好的区位条件：位于炎陵县城与茶陵县之间，炎帝陵风景名胜区范围内，106国道从村域北侧穿过，有炎帝公路穿越村域，联系三河镇，发展条件良好。2
9、)特色产业优势：星光村的花卉种植是具有一定特色的产业，且已有一定的规模及生产经验；同时可以依托炎帝陵的旅游优势发展旅游产品加工业。2、发展的劣势分析1)经济基础薄弱。现状工业虽有几家，但工业总产值很低；农业以水稻种植为主，第三产业发展滞后。2)公用基础设施滞后。现状无自来水，环保环卫设施严重缺乏，道路尚未形成系统，商业及公共服务设施缺乏。三、发展方向和建设目标1、星光村应充分利用便利的区位交通优势以及外商发展无公害蔬菜种植的契机，重点发展旅游休闲等第三产业和家庭作坊式的旅游产品加工业，建立较为殷实的村级财政，实现生产发展、生活宽裕。2、充分利用社会主义新农村建设的契机以及河膜水风光带的建设，集
10、中规划建设几个具有一定规模和特色的“新村庄”。3、建设村庄公共中心，配置完善的公共服务和基础设施；对脏乱差进行全面整治，实现村容整洁。4、“留田园风光，创和谐家园”。用地布局要保护和合理利用星光村良好的自然资源，形成极具田园风光和地域特色的生态乡村。四、本次规划期限近期20062010年，远期20112020年。第三章 村庄类型与规模一、村庄类型通过对星光村现状经济、社会条件的评价与分析，本着尊重历史、研究现状、展望未来的原则，本次规划将星光村定位为炎陵县重要的无公害蔬菜供应基地之一，旅游产品加工业、特色种植业和服务业共同发展的改扩建型中心村。二、规模1、人口规模采用综合增长率法预测。综合增长
11、率法为根据近几年星光村人口增长规律及2005年星光村人口年龄构成情况，重点考虑人口机械迁移。其发展预测计算： Q=Q0（1+K）n+P 其中Q总人口预测数（人）； Q0总人口现状数（人）； K规划期内人口的自然增长率； P规划期内人口的机械增长数（人）； n规划期限（年）。综合以上情况及未来弹性发展，2020年星光村总人口取1500人。2、建设用地规模星光村现状(2005年末)耕地2187亩, 总人口1413人，现状人均耕地1.55亩，现状人均建设用地为110 m2。根据国家、省市人均建设用地指标控制及星光村现状用地情况与未来发展，确定星光村户均宅基地面积取140m。综合各项指标，则相应的建设
12、用地规模为21公顷。第四章 村庄布局一、村域产业发展1、第一产业1）大力发展无公害蔬菜种植。2）进一步发展和巩固花卉种植业，并加强花卉生产的经营配套建设。3）鼓励养猪、养鱼等专业户进一步向规模化发展，形成第一产业的多元结构。2、第二产业1）积极引进新技术，提高现有砖厂、电子厂、瓷厂、制管厂以及松脂厂的技术含量，并实现规模化发展；2）发展服务于牲猪养殖、花卉苗木种植业销售的配套与附属产品的工业企业。3）依托炎帝陵风景名胜区的旅游优势发展旅游产品加工业。3、第三产业1）发挥良好的区位优势以及清新的自然环境，大力发展服务业，如农家乐、娱乐休闲等。2）发展运输业，服务于牲猪、蔬菜和花卉苗木转移和运送。
13、二、土地综合利用1、耕地根据星光村现状土地利用情况，星光村的土地以耕地为主。规划划定基本农田保护区，约900亩。除了规划的集中居民点用地之外，严禁其他建设用地占用基本农田。规划将环村路北侧约176亩的低洼农田深挖为鱼塘，成为一个钓鱼基地；将炎帝公路以东约510亩耕地作为花卉苗木种植用地，成为花卉苗木基地；将环村路内约924亩的耕地作为蔬菜种植用地，成为无公害蔬菜种植基地。同时将河膜水沿岸易受洪水影响的村庄逐步搬迁至规划的集中居民点，其土地进行整理。2、山林及水体星光村属于丘陵地带，三面环山，自然植被及山林保护较好，其中山林草地（2070亩）。规划将其划定为自然生态保护区，确保星光村良好的自然环
14、境。山塘若干，南面有河膜水穿越村域，规划将保护各种水面。 3、村庄建设用地规划 规划以村中心路为发展轴线，沿线布置了商贸服务、休闲娱乐、居住等用地；其余居住用地呈组团散状式布置；在炎帝公路西侧布置村部，总体形成“一轴、一心、一带、一基地、六组团”的结构模式。 一轴：指以村中心路为轴线呈带状布置的集体的商贸服务、村民集中建房点等；一心：指以新规划的村部为中心，建设农村超市、储蓄所、村庄游园、体育健身设施等，形成公共活动中心。一带：指河膜水风光带。规划严格保护沿岸的自然植被及景观，形成供村民娱乐休闲的滨河风光带。一基地：指休闲游乐基地。规划结合新辟的水塘水面及水面南侧的三角地带，形成一个以垂钓为主
15、的休闲游乐基地。六组团：指规划的三个集中居民点以及限制建设的三个居民点。 限制建设的三个居民点指排上组、马鞍山组和上下邱家组，对其建设予以控制，原则上不再扩大其规模，并进行村庄环境整治。对规划划定的耕地、林地保护范围内的零散住宅如长沙界、兰家、寨下等近期保留、远期适时进行“退宅还田（林）”。规划的三个集中居民点为宋家组、肖家组和庙前上组。规划对现有村落进行整治的同时进一步扩大其规模，以满足搬迁户以及新增户的建房需求。宋家组集中居民点：占地约71亩，可安排住户84户。肖家组集中居民点：占地约47亩，可安排住户56户。庙前上组集中居民点，占地50亩，可安排住户59户。工业用地：由于处于炎帝陵风景名胜区范围内，不宜布置大的工业园区。规划拟保留现有工业用地，占地面积约45亩；同时积极发展家庭作坊式旅游产品加工业。村庄规划用地汇总表项目用地面积（公顷）所占比例（%）村域规划总用地355.8一、耕地145.8二、山林草地140.2三、水域32.38四、工业园区3.0五、村庄道路8.9六、村庄建设用地211001、
