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1、“一号工程”与专卖管理国家局“一号工程”卷烟编码是烟草公司配送给零售户的卷烟条包上所喷打的一组数据编码，是零售户所属卷烟唯一的“身份”代码。该编码的启用，较好的解决了标明卷烟出处及流通于市场的初始日期等问题。可以这样说，如果信息技术支撑到位的话，任何正规渠道卷烟无论流通至我国何地，均能查询其准确来源及流通的初始日期。随着国家局“一号工程”的不断推进及完善，如何在专卖管理工作中应用好国家局卷烟编码这一“利器”，将对专卖管理工作起到十分重要的作用。卷烟编码在当前的专卖管理实践中可以从以下几个方面加以应用。在卷烟质量鉴别中加以应用当前，卷烟制假分子的手段和花样多变，伪造烟草公司激光打码的手法在市场上
2、也屡屡出现，如果我们能从卷烟编码的打码特点及形成工艺上加以鉴别，不失为一种新的卷烟质量鉴别途径，而且简单易辨。比如，今年以来，浙江温州局已多次查获印有公司卷烟编码的假冒卷烟，这些假冒卷烟均采用手工印刷的手法将卷烟编码印上去。烟草公司配送的卷烟与之的主要区别在于手工印刷上去的编码很光滑，且不清带有变形。而公司编码用手摸上去有粗糙感，系激光打码打透条包透明薄膜并打到外壳上形成，字体较为清晰端正。利用这样的特点，我们从感观上就十分容易的鉴别真假。不仅有利于专卖管理人员提高卷烟鉴别的准确性，而且广大的消费者和零售户也很容易通过比对来识别真伪。在96177投诉处理中加以应用以往在没有实行国家局“一号工程
3、”激光打码的时候，专卖管理人员在处理卷烟调包投诉时，主要通过真假烟鉴别的方法向零售户进行解释说明，除此之外没有更有力的证据证明卷烟零售户确系被调包的事实。目前，烟草公司激光打码不仅有国家局编码而且有配货日期。通过查看卷烟编码，我们就可以得知该条卷烟是否系该零售户所有，如果编码对不上，则可以确定为被调包。退一步讲，如果零售户仍不相信，还可以通过激光打码的日期再作判定，因为每一户零售户都有固定的订货、配货及送货时间，这一点从激光打码上就可得知。而调包所用的假烟编码日期肯定与之不符。这样，就非常有利于专卖管理人员在处理投诉时向零售户进行解释，让人心服口服，确信是被不法分子做了手脚，从而较好的化解矛盾
4、，维护了烟草公司的声誉。在内管及监管违法大户工作中加以应用当前，专卖内管工作向基层延伸，实现全员化监管已成为专卖工作新的要求。通过掌握零售户的卷烟编码，不仅有利于监管违法大户的卷烟流向，而且还可以发现小户为大户代订代购，或者小户之间的代订代购行为。只要查询卷烟编码就可以十分方便的查清卷烟来源，从而锁定违法目标。如2008年1月21日，浙江温州局专卖管理人员在温州市瓯海区郭溪镇任仙巷的一个违法经烟大户陈某处查获各类违法卷烟218条。在检查过程中，通过比对国家局编码，发现这批卷烟分别源于5位经烟户。显然，这些卷烟就是该大户向这些零售户收购的或者是通过这些零售户代订代购的。经过调查取证，上述五位零售
5、户均承认了代订代购的事实，其中一位零售户还涉嫌从事无证批发违法行为。由此可见，国家局卷烟编码在内管及监管违法大户方面所起的作用是十分明显的。目前，查询国家局一号工程编码比较方便，只要登陆专卖系统零售户管理模块，利用零售户基本信息就可查询，无论是用零售户姓名查编码，或者是用编码反向查零售户基本情况都一目了然。鉴于国家局编码在促进专卖工作中的重要作用，温州市局日前已要求各基层专卖管理所在经烟户许可证正副本上张粘或标注国家局卷烟编码，以便于市场管理，加大市场监管力度，达到提高管理成效的目的。烟草行业在近几年的信息化建设上，按照统一平台、统一数据库、统一网络的要求，努力实现系统集成、资源整合、信息共享
6、。到目前为止，包括“二号工程”在内，烟草行业正在实施和即将实施三大系统，也被称为烟草行业的三大工程：第一个是正在组织实施的“卷烟生产经营决策管理系统”，也就是“一号工程”，这套系统主要管理卷烟的产、供、销环节；第二个是“办公自动化系统建设”，实现电子公文的网上报送及内部流转办理；第二个是正在筹划中的电子商务系统建设，目的是实现烟草全行业的网上交易。这三大系统针对不同的问题各有侧重，其目的在于通过统一的信息平台，集成整合资源，提高中国烟草的总体竞争实力。国家烟草专卖局办公室文秘档案处的李印美处长说：“这三大工程的实施将进一步带动整个烟草行业的信息化水平，同时，也成为实现数字烟草的基础。” “一号
7、工程”实现全程追踪 “三统”的第一个项目是被称为“一号工程”的“卷烟生产经营决策管理系统”。去年，这个项目在烟草工业企业已经基本实施，在商业领域大约有三分之一的公司在陆续实施。“一号工程”确定了“计划取码、物流跟踪、到货确认”的总体集成方案。通过掌握烟草行业卷烟生产和销售环节的卷烟牌号、产量、销量等多项数据指标，实现烟草行业的工商数据集成和对行业卷烟生产经营及时、准确、全面的监控管理，进一步提高了行业生产经营决策管理的科学性。目前，我国卷烟厂经过联合兼并后由过去的180多家，重组为50多家。这些烟厂每天的产、供、销的数据要及时地传送到国家烟草局相关部门，因为卷烟生产仍实行严格的国家计划。“一号
8、工程”要求每天每家卷烟厂生产的卷烟都要进行自动打码，并且要把打码到件细化为打码到条，然后纳入卷烟厂的库存。在卷烟销售上，每一家分公司还要根据条码进行出入库的管理，这样哪家分公司从哪家生产厂进了多少条烟、品牌是什么、数量是多少?国家烟草局可以通过这套系统清清楚楚的掌握每条卷烟的生产和销售情况。简介烟草国家一号工程，即烟草行业卷烟生产经营决策管理系统，是烟草行业近年来最大的一个信息化工程项目，是一个覆盖全行业的，遍布全国各地的大型广域网络管理平台。 意义烟草国家一号工程的实施，构建了国家局统一的信息平台和国家烟草行业的数据中心体系，实现行业内信息系统的互联互通、信息共享，提升了行业信息化水平，实现
9、了对烟草行业中的工业、商业两大环节合理有效、及时准确的数据采集，为实现行业经济运行分析的日跟踪、旬分析和月调度提供技术支持，保证行业生产经营决策的科学性和及时性。对于烟草提高经济运行的质量，加强和改善宏观调控有着全局性、前瞻性、战略性的重大意义。该工程实施运用以来，已逐渐体现出它对于提升行业整体竞争实力的重要性。 目前进展1月15日，国家局烟草专卖局在北京组织行业内外专家对 “打码到条及订单采集系统”项目进行验收，为一号工程划上完美句号。国家局副局长李克明出席项目验收会并作了总结发言，中国工程院院士李椿萱、国家局计划司、烟草经济信息中心、部分烟草公司相关领导和系统承建方代表参加了会议，作为此项
10、目的第三方测试单位代表，中国软件评测中心主任助理黄江平、高级项目经理高菲也参加了会议，并在会上宣读了该项目第三方验收测试结论。 “打码到条及订单采集系统”以“二打三扫”为手段，通过成品物流跟踪，真实、及时、全面采集行业生产经营数据，强化行业计划管理，规范行业生产经营业务，并为专卖管理提供信息化手段。该项目完善了烟草行业基础信息平台的建设，为烟草行业信息流整合物流、商流、资金流奠定了基础。 中国软件评测中心继2006年完成一号工程一期“行业卷烟生产经营决策管理系统”验收测试后，又被国家烟草专卖局选定为第三方测试服务单位继续承担一号工程二期“打码到条及订单采集系统”验收测试工作，测试项目组历时3年
11、，分别在北京昌平、湖北宜昌、云南昆明、云南普洱和吉林长春等地进行了多次详细的实地测试，并在2010年1月完成国家局总部测试，为国家局一号工程顺利验收提供了重要的质量保证。 相关背景 烟草行业在近几年的信息化建设上，按照统一平台、统一数据库、统一网络的要求，努力实现系统集成、资源整合、信息共享。烟草行业正在实施和即将实施三大系统，也被称为烟草行业的三大工程：第一个是正在组织实施的“卷烟生产经营决策管理系统”，也就是“一号工程”，这套系统主要管理卷烟的产、供、销环节；第二个是“办公自动化系统建设”，实现电子公文的网上报送及内部流转办理；第三个是正在筹划中的电子商务系统建设，目的是实现烟草全行业的网
12、上交易。这三大系统针对不同的问题各有侧重，其目的在于通过统一的信息平台，集成整合资源，提高中国烟草的总体竞争实力。国家烟草专卖局办公室文秘档案处的李印美处长说：“这三大工程的实施将进一步带动整个烟草行业的信息化水平，同时，也成为实现数字烟草的基础。” 三统一”的第一个项目是被称为“一号工程”的“卷烟生产经营决策管理系统”。去年，这个项目在烟草工业企业已经基本实施，在商业领域大约有三分之一的公司在陆续实施。“一号工程”确定了“计划取码、物流跟踪、到货确认”的总体集成方案。通过掌握烟草行业卷烟生产和销售环节的卷烟牌号、产量、销量等多项数据指标，实现烟草行业的工商数据集成和对行业卷烟生产经营及时、准
13、确、全面的监控管理，进一步提高了行业生产经营决策管理的科学性。目前，我国卷烟厂经过联合兼并后由过去的180多家，重组为50多家。这些烟厂每天的产、供、销的数据要及时地传送到国家烟草局相关部门，因为卷烟生产仍实行严格的国家计划。“一号工程”要求每天每家卷烟厂生产的卷烟都要进行自动打码，并且要把打码到件细化为打码到条，然后纳入卷烟厂的库存。在卷烟销售上，每一家分公司还要根据条码进行出入库的管理，这样哪家分公司从哪家生产厂进了多少条烟、品牌是什么、数量是多少？国家烟草局可以通过这套系统清清楚楚的掌握每条卷烟的生产和销售情况。 在去年召开的“2004年全国烟草行业信息化工作会议”上，200多名来自各省
14、局、工业公司和重点工业企业的代表听取了国家烟草专卖局副局长张保振所做的题为打造“数字烟草”为行业发展服务的报告。而此前的“2004年全国烟草工作会议”上，姜成康局长也明确指出了信息化建设的重要意义和基本思路。 当前，我国烟草行业身处内外双重压力之中：一方面烟草经济已由过去的短缺经济转化为过剩，竞争趋于白热化；另一方面，烟草市场对外开放已进入实质性阶段，竞争趋于国际化。信息化已成为烟草业应对双重竞争的必然举措。“一号工程”九问本刊资料2003年，国家局启动行业卷烟生产经营决策管理系统建设(以下简称决策系统)，2005年完成项目一期建设。2007年启动决策系统二期建设，目前实施任务已接近尾声。决策
15、系统在行业被简称为“一号工程”，是一项战略工程、系统工程、基础工程。这项工程到底建设了什么，发挥了什么作用，如何进一步更好地为行业服务？作为该项目的参与者，笔者从九个方面粗浅地谈一谈体会和想法。不同的人对决策系统有不同的理解。在工业看来，决策系统主要完成生产计划控制，必须按计划取码，没有件码不能生产和销售；在商业看来，决策系统主要对进销存的实物数进行扫码采集，并对条烟打码，没有条烟码就不能卖给零售户。那么，决策系统有没有一个全面而确切的定义呢？问题1：什么是决策系统决策系统是以物流跟踪为手段，及时准确采集行业卷烟生产经营数据，为国家局宏观决策提供科学依据的一项信息化工程项目。项目的核心是通过对
16、件烟和条烟进行唯一标识，并在关键物流业务环节对标识进行识别，实现卷烟产品从工业生产到商业销售全过程物流跟踪，从而实时采集工业产销存、商业进销存的物流数据。项目通过在全行业“一点、两纵、四层”软硬件系统的部署,即以国家局为中心，连接工业、商业两条纵向主线，一直延伸到省、市、车间/仓库，将行业信息化管理从国家局直接连接到了最基本的生产经营业务单元。在各个业务单元上，通过实物数据采集（“两打三扫”）和业务数据采集（“工商数采”、“订单采集”）两种方式，保证了行业生产经营数据的真实性、及时性、完整性和准确性。所谓“两打三扫”，指工业企业向国家局申请件烟码、件烟生产下线按计划打码（“一打”）、件烟出库扫码（“一扫”）；
