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1、招商局行政效能建设大会的讲话 同志们: 最近,市级机关和区在行政效能建设中，处理了一些人。为什么要处理呢。就是因为我们的一些干部,特别是我们的领导干部,在工作中，不问事、不问人、不问责。这种“三不问”的人和事,一旦多了起来,长此以往，那可要坏事,那可要坏大事。那我们的行政效能建设,只能是纸上谈兵。 认为,行政效能建设,关键在于落实“三项制度”。要落实“三项制度”,关键在于切实开展“三问”。今天,我主要想讲一讲“三问”：问事、问人、问责。 一、讲一讲问事 事,是我们的行政行为。加强行政效能建设，简单说来,就是要把“事”办好。这个“事”背后的本质，是我们党政机关、国家机器存在的理由。我们每一个岗位
2、,都是因事而设、因事而立的。行政效能建设的前提，就是要大家能够清醒认识到自己处在什么岗位，应该干什么事,应该怎样干事。目前,有三种情况要引起我们的高度重视。一是不想事。我们一些部门、单位和个人,占着这个岗位,拿着国家的工资,不去想事，不愿想事,成天无所事事。即使想事,也是想与个人私利有关的事。二是不理事。照搬、照抄、照转;“只挂号、不看病”,甚至是“不挂号、不看病”；计划写在纸上，讲在嘴上,一无举措,二无突破，三无效果。三是不干事。高高在上,华而不实,不调研、不指导、不检查、不总结;不结合实际研究工作,半年小结、年终总结，洋洋洒洒，言之无物;“官本位”思想严重,不谋事,专谋人。 问事,是加强行
3、政效能建设的基础环节。加强行政效能建设,首先要把每一个岗位该干什么、不该干什么、该怎么干等事情想清楚、问明白,做到心中有数。问事,既要问岗位的目标任务完成情况，又要问细节、问过程、问结果；既要问群众的满意度，又要问中央、省、市委的重大决策在各级各部门落实力度。 一要问决策。要问决策是否科学，是否切合实际、有针对性、操作性,是否建立科学决策的机制。要问决策是否民主,是否公开民主决策程序、广泛征求群众意见。要问决策是否可持续发展，是否保持连续性，决策有无朝令夕改、政出多门,是否一届接着一届干。 二要问执行。要问执行的态度，是否尊重决策，遵循决策，执行是否依法行事,是否存在多中心、多重点、多层级问题
4、。要问执行的力度,责任主体清楚没有，首问责任落实没有，限时办结做到没有。要问执行的效果，最终要用执行的绩效来说话。事实胜于雄辩。老百姓满意了,经济社会发展了,这就是最好的执行。 三要问管理。要问管理的目标是否明确,具体工作指标是否细化,执行的细节是否严密。要问管理的制度是否健全，是否还是人管人,是否还是个人说了算，建立的制度是否管用,建立的制度是否管总。要问管理绩效是否在提升，是否体现决策和执行转化的轨迹，是否考核逗硬，是否调动了广大干部的积极性、主动性和创造性。 二、讲一讲问人 人,是我们行政的主体。事靠人干,业靠人兴。加强行政效能建设，离开了“人”就无从谈起。这里的人,是指我们各级党政干部
5、和工作人员。从加强行政效能建设的角度来讲，当前有几种情况要在“问人”中认真加以解决。一是一部分人在其位、不谋其政，对我市的基本市情、发展的根本途径、面临的最大实际，认识不清，安于现状，不求上进。二是目光短浅,各自为政，推诿扯皮,怕担风险,怕负责任。三是缺乏创造性,工作长期没有起色,守摊子、保位子、混日子。四是小进则喜，小富即安，自娱自乐,无所作为。 问人,是加强行政效能建设的中心环节。离开了人，就离开了干事主体；离开了人，就离开了责任主体。只有抓住问人这个中心环节,才能抓住行政效能建设的责任主体;只有抓住问人这个中心环节,才能找到提高行政效能的动力源泉。 一要问解放思想的力度。思想决定思路,思
6、路决定出路。我们的经济落后，但不能思想落后。只有思想领先，才能后来居上。只有解放思想，才能谋成大事。各级各部门都要立足实际，从狭隘的思维方式中解放出来，切实做到实事求是、与时俱进。一方面,要看到由于地域和历史的原因,我市经济社会发展的水平还处在一个艰难的爬坡阶段。我们要保持清醒的头脑，作任何决策,都必须立足于现实的生产力水平。这一条,我们一定要时刻记在心上。另一方面，要从劣势中看到我们的优势,正确分析把握目前我市经济社会发展的阶段性特征。阶段性特征我们一定要搞清楚,弄明白。我们要自觉地置于全省以至全国经济社会发展的大环境，正确把握市情,发挥我们的优势,增强我们发展的信心和决心。 二要问促进发展
7、的干劲。就是问干事的主动性和创造性。为什么同一项工作,在各个县区，在各个部门，发展不平衡,反映出来的差距很大。我认为,一个根本的原因就是工作的主动性和创造性的差距。现在,我们的一些领导者和组织者,在工作的各个环节上，没有去深入思考如何调动和发挥干事主体的主动性和创造性，使他们解放思想、改革创新、大胆工作,找到工作的突破口。在这方面,我也有责任,对调动大家的创造性和主动性,我们市委还有些工作没跟上,下一步我们要尽快跟上。现在有一些工作，写在文件上，讲在口头上，汇报时头头是道,就是没有落实到行动上，组织化程度很低,干事主体找不到事干,行政效能低下是显而易见的。如果任其发展下去,老百姓利益就得不到保
8、护和发展,党委、政府的形象就会受到损害，我们的事业就会停滞不前。 三要问日常工作的行为。首先,要问决策部署的执行情况。要始终以中央、省、市委安排部署的工作为主线,盯住决策主体、执行主体、管理主体，向他们问过程、问绩效,确保各项工作落到实处。其次,要问普通民众的呼声需求。民生是为政之本，倾听民声、解决民难、化解民怨,是为政之要。要盯住老百姓的诉求、老百姓的呼声、老百姓的愿望,以老百姓是否满意为根本,问决策、执行、管理的效果。第三,要问相关部门的协调配合。要始终盯住主管层、分管层、主管部门和协管部门，向他们问进度、问质量、问效果,要问出压力，要问出动力，要问出活力,确保每项工作落到实处。 三、讲一
9、讲问责 责，是我们的行政职责。问责，就是弄清职责、明确责任,就是问一问、查一查干事主体的履职尽责情况。有权必有责,用权受监督。问责，是一个责任政府必须具备的基本素质。目前有三个问题要引起我们的高度重视。一是权责不统一。有权无责，有责无权。一些人存在“有权不用、过期作废”的滥权思想，这种人之所以敢胆大妄为,就是因为把权与责分离，用权不承担责任。更有甚者，自己滥用权，责任来了，搞“转移支付”，让下面的人来承担责任。二是机制不健全。问事问人问责的机制没健全，考核与奖惩脱节，考核与用人脱节，该奖的没有奖到位，该罚的没有罚到位，该罢的没有罢到位,该撤的没有撤到位,该提的没有提到位,干与不干一个样,干好干
10、坏一个样。这样一来，就挫伤了我们一些同志的积极性，甚至在一些地方、一些部门形成了风气。三是考核不科学。对那些工作思路不清晰、重点不突出、措施不得力、绩效不明显的单位和领导,没有一个有效的制约体系，没有一个科学的评价体系。一些地方和部门，讲的是人人有责,其实际我看是无人负责。责任没有约束力，责任没有刚性,就不成其为责任。 问责，是加强行政效能建设的关键环节。加强行政效能建设，离开了问责,就是一句空话。我们在行使权利的同时必须履行义务，我们在行政的同时必须明确相应的职责,这是一个基本常识。问责，是对权力的负责,是对法律的负责,是对历史的负责,是对民众的负责。我6月3日在督查行政效能建设时，讲过“问
11、事必问人,问人必问责”。问责就要问到底，问责就要把责问出来。不然,我们问事、问人，都没有什么实际意义。 一要明确责任。不同岗位有不同的职责，决策者、执行者和管理者所履行的职能不同,承担的责任也应有所不同。岗位职责不清楚,问题来了各打五十大板的做法，我不赞同，不仅起不到责任追究的效果,而且还会伤害另外一部分同志，甚至是一大部分同志。各级各部门都要认真研究科学的考核办法,突出岗位的主体职责,突出定性与定量相结合，突出考核的科学性和可操作性。 二要奖惩分明。各级各部门要彻底打破“大锅饭”、人人头上一点红的“平均主义”,在我们一些地区一些部门，在这方面的问题还比较突出，这可不行啊。我们要坚持物质奖励与
12、精神奖励相结合,突出重奖重惩,把奖惩上升成制度化、法制化,该奖励的一个不少,给他们职级，给他们舞台，兑现到位;该惩罚的一个不漏,执行到位。我们要抓住失责的事，追究失责的人,让失责者感到切肤之痛。只有这样,我们才能让“真爬坡、真流汗、真破难”的人,有想头、有奔头、有劲头。 三要强化监督。有效的监督可以保证决策的顺利执行。当前，许多工作部署后,缺乏跟踪监督,忽视事中监督,只有轰轰烈烈的开头,没有实实在在的结尾,这样的事我们干了不少，包括我本人也干了一些，我们大家都到此为止吧。这一现象必须改变。怎么改变。必须靠强有力的监督来改变。决策一经制定,监督必须跟上。各级各部门要增强自我监督、自我约束的意识，
13、建立健全自我监督机制。纪检监察机关要理直气壮追究在履职中失职和违纪的责任，要加大查处典型案件的力度。我们要充分发挥人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督作用，充分发挥人民群众、新闻媒体的社会监督作用。我们要整合监督资源,提高监督实效。要靠有效的监督，整肃干部队伍、提高行政效能、优化发展环境。 同志们。问事、问人、问责，这三个环节是相互联系的，是相互作用的,是统一于各级各部门行政活动之中的。我们既要问事,又要问人,更要问责。我们要真问事、真问人、真问责,只有这样，我们才能全面推进行政效能建设落到实处，为“加快发展、科学发展、又好又快发展”，为“实施四大战略,推进五个突破,打好老区建设发展翻身仗”提供强有力的保障。 蒲市长还要讲具体意见,请大家认真贯彻落实。我的讲话完了,谢谢大家第 2 页 共 2 页免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。
