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1、XXXX 年关于进一步完善我区危化品应急救援体系建设的若干对策和建议（可编辑 ）进一步完善我区危险化学品应急救援体系建设的对策和建议为了进一步完善我区安全生产应急救援体系， 特别是危险化学品应急救援体系，提高预防和处置危险化学品事故的应急能力， 根据国家= 0+省 = 0+市各级政府相关政策= 0+规定，结合我区实际情况，提出进一步完善我区危险化学品应急救援体系建设的建议， 供领导决策参考。I 、我区危险化学品事故应急系统基本情况近年来，北仑区大力发展石化+钢铁+ 能源 +造船等港口产业，逐渐成为华东地区重要的石化产业基地之一。 中国石油油库、 太平洋化学、亿盛石化、中信腈纶、福尔摩沙、青石化
2、工码头、海能调和油、科源塑料、 宁波钢铁、 林德气体等一批危险化学品生产和储存项目相继落户北仑。重化工业的发展客观上带来了较高的事故风险， 也对事故应急救援工作提出了更高的要求。 完善危险化学品应急救援体系建设具有重要意义和紧迫性。目前，我区有危险化学品经营单位，包括危险化学品生产单位、储存单位、危险化学品经营单位、危险化学品运输单位、危险化学品运输单位，构成重大危险源。这些危险化学品企业分布在各区，主要集中在青石工业区、福尔摩沙石化区和小岗石桥区。涉及的危险化学品主要有液氯、 过氧化氢、 氢氧化钠、 氢、 盐酸、苯乙烯、乙酸、丙烯腈、乙烯、丙烯、氯乙烯、丁二烯、氯仿、乙酸 乙酯、异丙醇、二氯
3、乙烷、甲苯、液氧、液氮、液态氩、丙烯酸、丙烯酸甲酯、丙烯酸丁酯、汽油、液化气、乙炔、 0 酸、硫酸、环氧乙烷、环氧丙烷等30 多种介质，其中液氯、丙烯腈等高度易燃易爆物质如丙烯、乙烯、氢气、乙炔、环氧丙烷等品种具有高度危险性。进出我们地区的危险化学品年吞吐量约为 10， 000 吨。经过几年的工作， 我区建立了危险化学品企业应急数据档案， 包括企业基本信息、重点危险部位分布数据、危险材料安全技术数据、应急预案、 应急疏散距离等基本信息， 并制作了危险化学品企业区域分布图，便于现场应急指挥。编制了北仑区重大危险源企业应急救援指南手册，详细收集了区域内生产、储存、使用危险化学品的企业概况、通讯方式
4、、配备消防设施、应急处置方式、储罐参数、危险化学品性质和处置方法、路线图、方位图、工艺流程图等。同时，在制定北仑区重大及以上危险化学品事故应急预案的基础上， 全区危险化学品行业单位均按照国家 生产经营单位应急预案编制指南的要求，制定了企业应急救援预案，实现了政府预案与企业预案的对接联动。二、问题和不足虽然经过几年的努力， 我区危险化学品应急救援体系已经初步形成， 但根据国家对应急体系建设的发展要求， 目前我区危险化学品应急管理体系还不完善。主要存在以下问题和不足:、 现有应急资源没有得到有效整合。 单纯依靠公安消防的救援力量缺乏针对性的应急力量和应对突发危险化学品事故的救援经验。 我区危险化学
5、品专业应急救援队伍相对薄弱。应急技术装备相对落后。应急专家小组需要调整和充实。 应急救援和处置专项资金的来源需要明确。应急运行机制有待进一步完善。、 我区现有医疗救援水平相对较弱。 没有专门的化学中毒伤害或职业病救援力量。 缺乏有针对性的医疗器械和抢救药物， 一些常规急救药物不足以满足紧急情况下的急救要求。、我区危险化学品道路运输车辆数量、大流量事故风险较高，缺乏应急救援力量和救援经验。三、对策和建议（一）整合建立社会、企业间互动合作的应急联动机制。为了加强我区应急救援力量， 提高危险化学品事故的预防和处置能力，我们可以与公安消防部队牵头的相关大型企业合作、合作、支持，整合建立危险化学品区域联
6、动应急机制。整合组建多支企业危险化学品专业应急救援队伍， 形成公安消防+ 医疗救援+其他社会专业救援队伍+相互配合 +协作参与优势互补的应急救援力量，为我区安全发展+构建和谐社会、促进区域经济社会协调健康发展提供了坚实的实力保障。在应急队伍建设方面，省政府出台政策，通过政府投资和补贴，建立具有快速反应能力的专业应急救援队伍， 提高救援装备水平， 增 强生产安全事故应急救援能力。目前，全省已建立长光、菊花、海正 三个省级专业应急救援中心，为全省生产安全事故处置服务。因此， 我区应在广泛的企业调研的基础上， 根据上级的相关政策指导， 尽快制定并颁布建立企业危险化学品专业应急救援队伍的相关政策法规，
7、确保政策、资金、人员。（二）建立和完善我国专业应急救援队伍的理念。根据我区工业行业和重大危险源的分布情况， 我区应制定建立专业应急队伍的统一工作计划，合理配置和整合资源，根据专业分工，拟建立以下专业企业应急队伍:浙江高珊应急队伍（氯、 酸碱 ） 、 台塑企业应急队伍（石化）、中石油宁波储运应急队伍、宁波科源塑料应急队伍 （液化气和易燃液体）。组建时，应急队伍是依靠企业通过政府资金的投入补贴组建的，充分发挥了企业在技术、设备、专业人才等方面的优势。其应急范围可覆盖全区危险化学品事故应急救援网络。专业应急救援队伍所在的企业和区政府通过签订协议明确了双方的权利和义务。 政府和企业应当共同承担组建应急
8、救援队伍所需的资金。各企业的专业应急救援队伍在其所依托企业的领导下被列为 “北仑区安全生产应急救援队” ，由企业负责日常管理和维护。专业应急救援队伍除承担本单位的应急救援任务外， 还必须服从区政府的统一领导，承担本辖区的各项应急救援任务。应急救援小组接到指令后， 立即组织救援设备和物资， 并迅速派 出小组到事故现场进行应急救援（三）进一步完善应急救援装备和物资储备。根据各专业应急救援队伍的分工， 按专业配备满足应急要求的专业救援车辆、 设备和满足应急救援工作需要的各种救援物资， 组建专业能力和技术水平较强的人员，逐步建立应急救援培训基地。在应急设备和物资筹集方面， 应建立以企业为主要来源、 政
9、府补贴、用户有偿分享的运行机制。属于企业自身的救援器材由企业自行调拨， 属于应急救援队承担企业范围外救援任务需要调拨的救援器材、 救援物资由政府调拨或政府补助。 如果事故单位需要使用救援设备和物资， 可以实行有偿共享服务。专业应急救援队伍的日常运行维护费用主要由企业承担。政府对承担本地区应急救援任务的应急救援资金给予适当补助。企业应当建立应急救援设备和物资的定期检查和报告制度， 建立单独的固定资产账户，及时补充设备、物资。储备的应急设备和材料由专人保管，定期维护，及时更新，确保完好。企业应加强应急救援队伍管理， 加强应急救援人员、 应急救援知识和技能的各种法律法规培训， 定期开展竞赛演练和考核
10、， 提高应急实战能力。（四）在本地区设立专业危险化学品医疗救治点根据我区目前没有化学中毒伤害或职业病专业救治力量的现状，我们可以选择医疗条件较好的医院， 在我区设立专门的危险化学品医疗救治点， 对危险化学品事故中受伤和中毒的人员进行救治或病情缓 解。主要任务是培训一定数量的化学中毒伤害或职业病专业医务人员， 掌握本地区现有的化学中毒伤害医疗救治方法。 第二项任务是配备有针对性的医疗设备和特殊治疗药物，并建立紧急药物储备系统。实物储备和协议储备相结合等多种储备形式， 可用于定义应急药品规格、数量、储备地点、调度方式，并落实到责任单位和人员，以满足突发事故应急救援的需要。（五）进一步完善应急专家组建设和应急预案。在原有安全生产专家队伍的基础上，整合区内外应急救援专家，调整充实我区应急专家库， 加强应急救援专家实战指导， 组织编制我区各类危险化学品事故应急预案库，满足各类应急实战需要。
