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1、第一章 总论1.1 项目名称1.1.1 项目名称* 食堂建设项目1.1.2 项目建设单位*法人代表： *1.1.3 项目建设地点* 学校院内1.1.4 项目编制单位齐齐哈尔市东方工程咨询处资格等级：丙级证书编号：工咨丙 109201000081.2 项目建设单位的基本情况* 学校于 1984 年 9 月从* 分校，成立* 中学，2003年 5 月根据国家、省、市、县关于事业单位改革精神，将 *中心校与镇中学整合，更名为 * 镇中心学校。由于教育资源整合，于 2010 年 9 月迁入原 * 中学校址。中心学校所辖十九所小学， 一所初级综合中学， 中心学校占地面积 80037 平方米，校舍建筑面积
2、 7833 平方米，其中教学用1房面积 3550 平方米。学校现有普通教学班 22 个，在校生 1200人。学校有教职工 116 人，其中高级职称 15 人，中级职称 42 人，省教学能手 1 人，省骨干教师 1 人，市级学科带头人 2 人，市级骨干教师 9 人，已形成骨干教师群体，教师学历达标率 100。师资力量雄厚。几年来，学校在上级党委政府及主管部门和业务部门的高度重视和关怀指导下，从无到有，从小到大，办学条件日益完善，办学规模不断扩大，教育教学质量稳步提高，深得 * 镇人民的认可。2004 至 2007 连续四年被评为市德育教科研先进单位， 2007年通过市“文明单位”创建验收， 20
3、07 年被评为 * 县唯一一所省级“师德师风”先进集体。 被中央教科所授予国家级“传统美德”教育先进单位。 2003 年为联合国儿童基金会夏令营提供了现场，活动的全过程在央视播出。 2004 年、2005 年新西兰、南非的国际友人先后来校考察学生的英语口语交际能力， 对我校学生的表现给予很高评价。 学校基础教学工作、 中考成绩均在全县农村乡镇中名列前茅。 2006 年有 33 名学生考入省重点高中； 2007年有 34 名学生考入重点高中； 2008 年有 46 名学生考入重点高中，其中有 3 名学生进入全县前 10 名，有 9 人进入奥赛班，有19 名学生择优， 2009 年有 48 名学生
4、考入重点高中， 2010 年有50 人考入重点高中，赢得很好的社会声誉。学校注重健康教育、 艺术教育。 以“太极拳”为主题的学校体育大课间活动是该校的一大靓点， 学校初评为省级群众性活动2工作先进单位。 师生多次在县艺体比赛中取得优异成绩。 学校连续 18 年被评为县政府教育督导室评为先进单位。学校多年持之以恒地宣传、开展职业教育工作， 2005 年秋，学校适应教育形式发展，创办了中级职业班，学校发展成为* 县首批综合中学，迈向了更广阔的教育发展领域。1.3 可研报告编制的依据和范围1.3.1 编制依据1、2020 年中国教育发展纲要2、国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020
5、年）3、饮食建筑设计规范建标 86263 号4、关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见（国食药监食 2010160 号）5、食品卫生法6、中华人民共和国食品安全法7、国务院关于进一步加强食品安全工作的决定8、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定9、* 县国民经济与发展第十二个五年规划10、* 县新农村建设规划11、建设单位提供的作为编制依据的数据和资料12、可研报告编制的有关规范要求31.3.2 编制范围1、项目建设的必要性2、项目建设规模和条件3、项目建设内容和配套设施4、项目环境保护与消防5、项目组织机构和进度设想6、项目投资估算和效益分析1.4 结论通过学校食堂硬件设施的建设，充分合理地
6、配置教育资源，改善办学条件， 使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高， 满足黑龙江省职业教育的迫切需要， 同时有利于提高办学质量和社会效益，本项目的建设是必要的、可行的。4第二章 项目建设的背景及必要性2.1 项目建设的背景学校是传播知识、 培养人才的基地， 学校食堂是在校学生就餐的主要场所。近几年来，随着加强教育的呼声日益高涨，我国政府也加大了对学校校舍及附属设施的建设力度， 但是直接关系到学生身体健康和生命安全的食堂建设和管理却存在着许多不容忽视的死角。 为了加强学校食堂卫生安全， 为学生营造一个良好的学习生活环境， 从而促进教育的稳步发展， 学校食堂建设显得尤为重要。加强学校食堂建设与管
7、理是贯彻科学发展观、 构建和谐校园的需要。学校食堂的硬件设施是办好食堂的基础， 学校食堂是学校后勤服务保障体系的重要组成部分， 是学生集体用餐和日常生活的重要场所， 是课堂之外对学生进行思想政治教育和日常行为习惯养成教育的重要阵地。 学校食堂建设与管理的好坏， 事关学校教育教学秩序的正常进行乃至社会稳定，事关教育事业的和谐发展、科学发展、可持续发展。加快学校食堂建设，解决学生就餐问题，各级各类学校要在思想上高度重视此项工作的重要性、 严肃性与必要性。 进一步加强学校食堂建设与管理， 已成为办人民满意教育、打造优质教育品牌的当务之急。解决学生就餐问题是关心学生身心健康的现实要求。5学生的健康成长
8、， 越来越受到社会各界的关注。 现在的学生学习负担很重，如果住宿、吃饭问题解决不好，就会严重影响身体健康。近年来，各级教育部门和学校重视食堂建设，也建起了一些食堂， 条件好一点的还建起了餐厅。 但是，就目前状况来看，在学校食堂建设上还存在许多问题， 学生就餐问题比较突出； 已经建起的食堂面积小，餐厨比例严重失调，备餐时间过长，耽误学生就餐和休息；内部管理不严格，从业人员素质普遍低，操作不规范。这些问题的存在，影响学生的就餐问题，影响身体和智力正常发育，危害学生的健康成长。因此，建设学校食堂，解决学生就餐问题是关心中小学生身心健康的现实要求。解决学生就餐问题是提高教育教学质量的迫切需要。调整学校
9、布局， 建设寄宿制学校是大势所趋。 发展寄宿制学校，首先要建好学校食堂，解决好学生的就餐问题。如果学生就餐问题解决不好， 就影响学校的健康发展。 学校食堂建设问题已严重影响到了全市教育事业的发展，影响到了办学水平的提高。加快学校食堂建设， 可以解除学生的后顾之忧， 使学生全身心地投入到学习之中， 有利于提高教育教学质量， 提高学校的整体办学水平。各级各类学校要充分认识确保师生饮食安全是学校工作中至关重要的大事，要深刻认识“群众利益高于一切，安全责任重于泰山”，进一步增强此项工作的责任感、使命感，全面、认真履行职责，确保师生饮食安全。解决学生就餐问题是贯彻落实科学发展观的具体体现。6科学发展观，
10、第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。 按照科学发展观的要求，加快学校食堂建设，解决学生就餐问题是民心之举、德政之举。各级政府特别是教育部门和各级各类学校学习实践科学发展观，就要坚持以人为本、以生为本，务必将学校食堂建设这个关系千家万户利益的民生问题抓紧抓好， 努力改善中小学校基本生活设施建设，在相对比较好的环境里接受教育。随着经济的发展， 学校规模的扩大， 现有的食堂已不能适应学校发展的需要。现校师生人数逐年增加， 2011 年在校学生已达 1200 多人，在校就餐生增加速度过快，造成学生食堂十分拥挤，无法容纳全校学生一起用餐，在这种情况下，不少学生
11、只能等候用餐，或到校外小饭店、小卖部等就餐，这对学生的管理和身体健康十分不利。有鉴于此，应积极创造条件，加强硬件设施建设。学校食堂设施的建设， 不仅是学校实施有效管理的需要， 也是当前教育形势发展的要求。 为此，市委、市政府同意中心学校新建学生食堂，安排一定数量的所需资金， 按进度列入市财政预算安排。 中心学校食堂的建设，将大大改善学校的食堂拥挤等方面的困难局面，学校为高素质人才的培养提供优质的学习条件和生活条件。中心学校新食堂建设已纳入学校建设的整体规划， 结合区域教育现代化的创建， 努力使学生食堂达到 市学校学生食堂建设与管理等级标准 ( 试行) 所规定的 B级或 B级以上的要求。 推进7
12、示范工程建设，力争 * 镇中心学校食堂食品安全规范化管理达标率 100%。中心学校坚持以人为本的基本理念， 以保证学生身心健康为宗旨，以食品卫生安全为根本，努力改善基础设施，加快建设进度，全面提升管理水平， 实现“布局合理、 设施齐全、 环境整洁、管理规范”的目标，确保为学生提供营养、优质、安全的就餐服务，进而促进全市教育事业又好又快发展。2.2 项目建设的必要性基础教育高标准、 高质量均衡发展是实现教育改革发展总目标的标志之一， 中小学教育是义务教育的重要组成部分， 为每一个适龄儿童提供良好的中小学义务教育。 在上级政府和有关部门的关心支持下，学校加强管理，取得了一些成绩，得到重视，办学设备
13、和办学条件在不断改善。 但从目前学校整个基础设施建设和国家建设标准来看， 还存在很多困难和问题， 与国家建设标准还有很大差距， 与设施设备完善的学校还不能相比。 主要是学生食堂的建设， 给学校管理和学生学习、 生活与成长带来了很大的影响，食堂的建设是迫在眉睫。学校食堂是食品安全的高风险场所。学校食堂是学校教学、科研、 生活的重要组成部分， 承担着为师生提供饮食保障的重要任务。学校食堂是劳动密集型服务业， 其加工服务方式决定了学校食堂是食品安全的高风险场所， 其加工制作的餐饮食品是高风8险产品。 尤其是学校食堂处于食品链的下游， 上游产品发生的食品污染事件通常会波及到学校食堂。 稍有不慎， 就有
14、发生食物中毒的可能。 学校食堂食品安全关系广大师生身心健康， 关系社会和谐与稳定，关系国家和民族的未来。近年来，随着我国教育事业的快速发展， 教育投入的不断加大， 学校食堂无论从硬件改造还是软件建设上都有了显著进步， 食品安全管理水平正在稳步提高。学校食堂食品安全管理十分薄弱。 在我国教育体制不断调整和完善， 在后勤社会化改革不断深入的形势下， 学校对学校食堂从硬件设施改造， 到软件建设都投入了大量的人力、 物力和财力。然而许多学校食堂的设施设备仍很陈旧， 不符合食品卫生安全要求。由于我国经济社会发展不均衡， 部分学校食堂食品安全风险意识不强，管理制度不健全，责任落实不到位，食品安全事件仍时有
15、发生。食堂是学校的一个窗口，食堂工作做得好坏，不仅关系到全体师生员工的生活和健康， 而且关系到整个学校在社会上的信誉和形象。全面落实国务院办公厅 2010 年食品安全整顿工作安排和全国食品安全工作电视电话会议精神， 进一步加强学校食堂食品安全工作， 保障广大师生饮食安全。 创建一批食品安全示范学校，充分发挥示范学校食堂的引领和辐射作用， 促进全国学校食堂食品安全水平的稳步提高。 通过大力推进学校食堂食品安全规范化管理达标创建工作， 进一步增强学校食堂食品安全意识， 完善食品安全管理制度， 落实食品安全管理责任， 规范加工制作行9为，防控食物中毒事件发生， 使学校食堂食品安全保障水平得到显著提高。学生是祖国的花朵和未来，
