《2017年南京新能源汽车推广应用财政补贴专项资金》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2017年南京新能源汽车推广应用财政补贴专项资金（32页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、201年南京市新能源汽车推广应用财政补贴专项资金绩效评价报告AEIJJ iitf I江苏苏港会计师事务所地址：南京市定淮门99号邮编：210003电话：025-83478785传真：025-83467011网址:目录一、项目基本情况 1一）项目背景 . 1二）主管部门（单位）职能 2三）资金管理情况 二、绩效评价组织实施 4一）评价目的 . 4二）评价依据 . 5三）评价原则与方法 6四）评价组织实施 6三、绩效评价情况 7一）完善管理机制，破解建设“玻璃门” 18二）完善扶持政策，增强市场引导力 18三）优化应用结构，积极培育市场，壮大产业规模 19一）评价结果 . （二）绩效分析 . 7四
2、、主要问题 1718五、评价建议19六、报告附表附件一：绩效评价综合评分表 19附件二：绩效评价评分标准表 222017 年南京市新能源汽车推广应用财政补贴专项资金绩效评价报告为加强财政资金的跟踪问效管理， 提高专项资金使用效率与效益， 依据市政府办公厅关于转发市财政局南京市级财政预算绩效管理办 法的通知（宁政办发 2015 1 号）、关于印发 的通知（宁财绩 2016 281 号）相关文件 要求，我所接受南京市交通运输局的委托，承担了 2017 年南京市新 能源汽车推广应用财政补贴专项资金的绩效评价。 在组织实施评价中， 我们依据制定的绩效评价指标体系与数据报表体系，以及项目承担单 位采集和
3、提供的评价基础数据资料，按照制订的评价标准体系进行了 综合评价，并形成了绩效评价报告。一、项目基本情况（一）项目背景 新能源汽车产业是战略性新兴产业，发展节能汽车是推动节能减 排的有效举措。目前能源和环境问题日益严重，社会舆论压力空前， 大力发展节能与新能源汽车是解决能源环境问题的有效途径，也是我 国实现汽车工业可持续发展的必然选择，同时也是实现国家生态文明 建设的有力举措，更是把握战略机遇，缩短与先进国家差距，实现汽 车产业跨越式发展的重要举措。近年来，南京市政府高度重视新能源汽车发展工作，以新能源汽 车动力总成和整车匹配等核心技术为重点，鼓励企业加强研发创新， 加快转型升级，加大示范力度，
4、推动南京市新能源汽车产业持续、快 速、健康发展。为认真落实国务院关于加快培育和发展新能源汽车产 业的决策部署，南京市政府根据财政部、科技部、工业和信息化部、 发展改革委等四部委 关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知 （财建 2013 551 号）和省政府关于进一步支持新能源汽车推广 应用的若干意见（苏政发 2014 128 号），下发了关于印发 的通知（宁政办发 201697 号）、关于印发南京市 “十三五 ”新能源汽车推广应用实施 方案的通知 （宁政办发 2017156 号 ），明确了新能源汽车推广应用 的总体思路、推广目标、具体措施、保障政策，并对相关部门的具体 职责进行了具体规定。同
5、时，根据 2017 年省级财政补贴政策，南京 市财政局会同南京市交通运输局， 出台了 2017 年南京市新能源汽车 推广应用财政补贴实施细则（宁财企 2017460 号），对 2017 年 南京市新能源汽车及充换电设施补贴计划、额度标准及申报流程等问 题做出了相关规定，由此设立了 2017 年南京市新能源汽车推广应用 财政补贴专项资金对新能源企业的推广应用进行专项补助。（二）主管部门（单位）职能南京市新能源汽车推广应用工作领导小组办公室设在市交通运输 局，市政府分管副秘书长和市交通运输局主要负责同志任办公室主任， 市交通运输局、经信委、住建委、财政局分管负责同志任办公室副主 任，办公室负责编制
6、全市新能源汽车推广应用工作年度计划，组织协 调推进我市新能源汽车推广应用各项工作， 并进行督查、 考核和总结。领导小组下设四个工作组，具体分工及成员单位如下：1、应用推广组：负责推进我市各领域新能源汽车应用推广工作。牵头单位：市交通运输局，成员单位：市科委、安监局、质监局、商 务局、旅游委、市级机关事务管理局、邮政管理局、交通集团。牵头单2、产业发展组： 负责推进我市新能源汽车产业发展工作。 位：市经信委，成员单位：市发改委、科委、财政局、国土局、环保 局、规划局、南京供电公司，栖霞区、雨花台区、江宁区、浦口区、 六合区、溧水区、高淳区政府，经济技术开发区、高新技术开发区、 化学工业园区管委会
7、。3、基础设施组： 负责我市新能源汽车充换电基础设施规划、 建设 和管理工作。牵头单位：市住建委，成员单位：市发改委、经信委、 科委、规划局、国土局、城管局、交通运输局、市级机关事务管理局、 邮政管理局、城建集团、交通集团、南京供电公司，玄武区、秦淮区、 建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区、浦口区、六合区、溧 水区、高淳区政府，经济技术开发区、高新技术开发区、化学工业园 区管委会。4 、政策保障组： 负责制定落实新能源汽车推广应用及产业发展政 策工作。牵头单位：市财政局，成员单位：市发改委、经信委、科委、 公安局、国土局、物价局、环保局、规划局、城管局、交通运输局、 商务局、市级机关事务
8、管理局、国资委、国税局、地税局、公安交管 局，玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区、江宁区、 浦口区、六合区、溧水区、高淳区政府，经济技术开发区、高新技术 开发区、化学工业园区管委会。（三）资金管理情况依据市政府关于进一步支持新能源汽车推广应用的若干意见（宁政发 2015 143 号）和 2016 年南京市新能源汽车推广应用 方案（宁政办发 2016 97 号）， 2017 年南京市财政局对新能源 汽车推广应用专项资金财政补贴总额为 9,305 万元，包括新能源公交车、社会新能源车、充电桩建设三个方面，补贴标准 分别为：新能源公交车：纯电动公交车 208辆（8米30辆，补贴10万元
9、/辆；12米 178辆，补贴15万元/辆）、混合动力公交车 292辆（平均补贴7万 元/辆）。社会新能源车：补贴车型为专用车和乘用车，专用车补贴1.5万/辆，乘用车计划推广补贴 1.15万/辆。充电桩：按照2015年 实际验收情况，直流桩占59% （ 1770 ），平均每桩功率 42KW，交流桩占41% （ 1230 ），平均每桩功率 20KW。直流桩每千瓦时补贴 600元，交流桩每千瓦时补贴 400元。具体情况如下表一。表一：2017年南京市新能源汽车推广应用财政补贴专项明细单位：万元序号补贴项目补贴合计1新能源公交车5,014.002社会新能源车2,475.003充电桩建设1,816.00
10、合计9,305.00二、绩效评价组织实施（一）评价目的1、 全面了解2017年市新能源汽车推广应用专项资金的使用、管 理情况、绩效目标完成情况等。总结经验，找出管理上存在的不足，进一步加强和完善项目实施和资金管理制度，提高财政资金使用效益 和效率。2、促进与规范2017年底市新能源汽车推广应用专项资金的绩效评价工作，探索科学合理的评价指标体系，提高财政专项资金管理的 科学化、精细化水平，为建立绩效管理长效机制提供经验。（二）评价依据1 、南京市级财政预算绩效管理办法（宁政办发 20151 号）2、关于印发 的通知（宁 财绩 2016 281 号）3、 关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知
11、（财建2013 551 号）4、关于进一步支持新能源汽车推广应用的若干意见 （苏政发 2014 128 号）5 、市政府关于进一步支持新能源汽车推广应的若干意见 （宁 政发 2015 143 号）6 、关于印发 的通 知（宁政办发 201697 号）7、关于印发南京市“十三五”新能源汽车推广应用实施方案的 通知 （宁政办发 2017156 号 ）8、 2017 年南京市新能源汽车推广应用财政补贴实施细则 （宁 财企 2017460 号）9、关于预拨 2017 年新能源公交车市级购车补贴资金的通知 （宁财企 2017 1020 号）10 、关于下达 2017 年（第二批、第三批）新能源汽车推广应
12、 用省市级财政补贴及 2017 年（第一批）充电设施建设补贴资金指标 的通知（宁财企 2017 1102 号）11 、相关行业政策、行业标准及专业技术规范（三）评价原则与方法1、评价原则（ 1 ）科学规范原则。注重支出的经济性、效率性和有效性，采用 定量与定性相结合的方法。（2）公开公正原则。 客观、公正，标准统一、 数据资料真实可靠， 公开并接受监督。（3）统一管理原则。自觉接受财政部门统一组织管理。（4 ）绩效相关原则。 针对具体投入及其产出绩效进行， 评价结果 清晰反映投入和绩效之间的对应关系。2、评价方法 本次评价运用文献法、因素分析法、比较法等方法，通过文献资 料搜索、多因素分析来支
13、撑评价的逻辑紧密性与客观性。本次评价坚 持定量与定性相结合的方式，始终遵循科学规范、公正公开、分级分 类、绩效相关的基本原则。（四）评价组织实施1、前期准备阶段。2017 年 5 月 15 日至 5 月 25 日。成立绩效评价小组，进入项目 实施单位， 开展调查研究、 分析论证并形成绩效评价工作方案。 同时， 搜集有关文件资料，结合项目的实际情况，研发设计了绩效评价指标 体系与基础报表体系， 为后期的数据获取、 现场核查做了充分的准备。2、组织实施阶段2017 年 5 月 26 日至 6 月 20 日。对项目情况进行现场核查，核 查内容包括绩效评价基础表数据收集核对、项目资金的使用情况、绩效目
14、标的完成情况、项目的投入产出效果与效益，以及项目承担单位 财务收支及精细化管理等方面的内容。3、综合评价阶段2017 年 6 月 21 日至 7 月 10 日。整理分析获取的基础数据等资 料，依据制定的评价标准进行了评价指标打分，以定量和定性相结合 的评价方法完成绩效评价报告。三、绩效评价情况（一）评价结果本次绩效评价遵循科学规范、公开公正、绩效相关和抽样核查的 原则，重点评价项目资金投入、 项目组织管理、 项目产出效果与效益、 项目持续影响力以及社会综合评价等五个方面，得出 2017 年市新能 源汽车推广应用专项资金绩效评价综合得分 91.5 份，等级为“优秀” 详细评分情况见附件一（绩效评
15、价综合评分表），详细评价标准见附 件二（绩效评价评分标准表）。（二）绩效分析1、预算执行情况分析根据关于预拨 2017 年新能源公交车市级购车补贴资金的通知 （宁财企 2017 1020 号）、关于下达 2017 年（第二批、第三 批）新能源汽车推广应用省市级财政补贴及 2017 年（第一批）充电 设施建设补贴资金指标的通知（宁财企 2017 1102 号）等文件 的要求，财政补贴由市财政局直接拨付给推广应用单位，同时足额落 实应由有关区（开发区）财政局承担的补贴资金，确保财政补贴政策 实施到位。具体补贴资金下达情况如下：（1 ）新能源公交车财政补贴资金下达情况：2017年新能源公交车市级购车补贴资金总
