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1、关于收入分配与收入差距的演讲稿 调整收入分配结构缩小收入差距首都构建和谐社会首善之区研究课题组 一、分配公平与和谐社会首善之区 和谐社会最深厚的基础是公平,而收入分配领域里的公平是社会主义社会经济关系和谐的最突出、最典型的表现。无论是国民收入的初次分配还是再分配，只要分配政策科学、分配依据准确、分配形成的差距合理，就会激发劳动者的内在动力,从经济利益上调动、发挥和保护劳动者的积极性和主动性。反之，如果分配不公,比如分配尺度不统一，就会造成分配的机会和条件不平等,劳动所得与要素所得不相称，势必造成有的人得益、有的人受损,有的人满意、有的人失落,一旦超出了人民的心理承受能力,就易引发不同群体之间的
2、矛盾冲突,影响经济和社会的稳定。 讲公平必然涉及效率,公平与效率有矛盾，但是并不完全对立。当前,收入分配不公平引起收入差距过大的问题愈来愈突出，已经给构建和谐社会带来挑战。实现收入分配公平与效率的统一，需要在深化改革中进一步完善国民收入的分配体制和机制。根据目前我市收入差距的状况,政府可以运用多种手段,对分配进行调节,从社会各个方面兼顾公平,将北京建设成为和谐社会的首善之区。 二、北京市城乡居民收入基本情况及存在的问题 （一）国民经济快速发展为提高城乡居民收入奠定了物质基础1.国民经济持续快速发展,社会财富日益丰富。202X年，北京市地区生产总值达到660亿元,经济发展达到上中等收入国家(地区
3、）水平。社会财富日益丰富，城市设施和公共服务水平和能力大幅度提高，为稳步提高城乡居民收入奠定了良好的基础，较好地满足了人民群众日益增长的物质文化需要。 2国民收入分配格局向居民收入分配倾斜。改革开放以前，我国长期实施“低工资,高积累”政策,国家、集体在国民收入与分配中占据重要地位。 改革开放以后，特别是14年经济体制改革转移到城市以后,国民收入分配比例呈现国家、集体比重下降,个人比重上升的态势。到1994年,劳动者报酬占初次分配总收入的比例由17年的.4提高到462，而营业盈余的比例由197年的485%下降到2.9。194年以后,国家、集体、个人的分配在154的比例间上下浮动。加上近几年来社会
4、保障体系逐步完善，财政用于保障支出比例也逐步增加,居民收入保持稳步提高。199年,城镇居民储蓄存款余额2429亿元，到了202年，增加到62亿元，是1999年的1.倍。199年，农村居民储蓄存款余额257亿元，到2年增加到429亿元，是19年的1.7倍。 3.城乡居民收入整体与经济发展趋于协调。随着近年来经济的持续快速增长,本市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入不断增加，22X年分别达到63.8元和7172元，扣除价格因素的影响，分别是178年的67倍和98倍。 整体上看,改革开放以来,城乡居民收入增长速度与首都综合经济实力相协调,都低于dp增长速度，表明个人所得的增长基于财富积累，没有超
5、过国民收入分配的现象。197年到195年,农民收入增长快于城市居民,195年后,城市居民收入增长快于农民，都是基于劳动生产率的提高,特别是经济体制改革转入城市后,城市劳动生产率提高程度远高于农村。2X年，第一产业劳动生产率是17元/人，比85年增长了6.9倍。02X年第三产业的劳动生产率是28元人,比985年增长了1.倍。因此，目前的城乡居民收入水平与经济发展水平相适应,而收入差距的存在，是由劳动生产率差距明显而引起的,有其合理性。 4.各种生产要素参与分配格局基本形成。随着市场经济的逐步完善,传统的工资管理制度逐步调整、改革。资本、技术和管理等生产要素也参与了分配。北京市居民的投资意识不断增
6、强,收入来源呈多元化趋势。202X年，居民全年平均的人均经营收入314.元,占全年平均总收入的2.。转移性收入则占了28.8%。居民财产性收入增长迅速,从194年的63.5元增加到02X年的174元,占全年平均总收入的1.%。国资委确立了在国有企业推行董事长总经理等年薪制试点,一般规定其年薪不超过企业职工平均收入的5倍。据调查,从业人员约有25在私营、个体企业就业，约有1在外商投资企业就业。北京市劳动和社会保障局近年来发布的部分职位工资指导价位表明，财务总监、市场总监和人力资源总监等管理人员的平均年薪可以达到10万元以上,提供技术服务的人员，平均年薪从4万元到8万元不等。多元所有制形式并存,多
7、种生产要素参与分配，分配制度逐步趋于多样化，表明各种生产要素参与分配的格局已经形成。 （二）城乡居民收入分配存在的问题 .城乡居民收入差距扩大。从结构看，城镇居民人均可支配收入始终高于农民人均纯收入。2年农民人均纯收入为712元,低于199年城镇居民人均可支配收入，农民收入比城市居民落后7年。同时,城乡收入差距呈加速扩大趋势，1985年以来,城镇居民人均可支配收入年均增加68.元，农民人均纯收入年均增加0.元。城乡收入差距从198年的132.6元扩大到202年的846.元,收入比从1.21扩大到2.21。国际经验表明,城乡收入比不宜超过2倍。目前本市综合经济实力大大提高，具备了城市反哺农村的基
8、础和条件，因此缩小城乡差距，特别是城乡居民收入差距将逐步提上日程。 城镇居民收入差距逐年扩大。从1996年到2X年的统计数字来看,城镇居民高、低收入组差距呈现不断加大的趋势,高低收入之间的级差逐年上升。196年，高、低收入组的年收入差距是785.8元。202X年，这个数字扩大到2223.7元。高、低收入组之间的收入比值从1996年的2.71扩大到02X年的41。202年，低收入户的年收入是16年的17倍,而高收入户年收入则是196年的25倍。22X年，被调查的居民家庭中,%的高收入组恩格尔系数为5.5，20的低收入组为38.3%，高收入组比低收入组低13.个百分点。 农村居民收入差距进一步拉大
9、。从02X年到20X年，北京市农民人均纯收入增加了1945元。按照农村居民五分法分组收入分析，高低收入组之间的级差也逐年上升。高收入户与低收入户的收入级差从202X年的24.9元增加到20X年的670.6元。在平均收入增长了.3的同时,收入级差也增加了7.1%。从基尼系数分析,农民收入差距近年来也有逐步扩大的趋势,从1990年的025上升到2X年的.35,在正常范围之内。这说明,伴随着北京市农民收入的不断增长,农民收入差距也在逐步扩大。 .不同行业之间收入差距较大。北京市居民收入分配行业结构中，虽然各行业的平均工资都得到不同程度的增长，但是收入差距较大。平均工资较高的行业依次为金融业、电力燃气
10、及水的生产和供应业等。金融业收入的年均增长率为28.4,高于其他行业，而农林牧渔业、建筑业和采矿业则低于其他行业。202年,金融业的平均收入为1713元，是全市平均工资的.5倍。信息传输、计算机服务和软件业的平均收入为53010元，而农林牧渔业的平均收入为498元,仅为金融业的22。 低收入群体比重偏大，增收困难。据典型调查,目前全市城镇居民、农民中有60%左右的收入水平低于各自平均数,这显然不利于社会稳定。低收入群体主要集中在失业人员,部分企业退休人员,丧失劳动能力人员，失地农民和多种原因形成的困难家庭。 从享受城市最低生活保障的群体看，202X年有16万人，比02X年增长了33.。这部分人
11、员收入低并且主要依靠社会救济，转移性收入占其总收入的以上。 从城镇居民0低收入户调查资料分析,城市低收入家庭人均收入较低且增幅趋缓的主要原因：一是就业者负担系数上升,202X年我市20低收入户平均每户无收入人员为1.人,比上年增长10，比高收入户高08人。二是文化程度偏低,竞争能力弱。20X年被调查的居民家庭中，未上过学的群体中，年人均可支配收入为949.元。三是从事不同的职业和行业对收入有较大影响,低收入群体一般从事技术含量较低的工作,而且工作流动性大,收入也不稳定。 从农村居民低收入群体情况分析，22X年，20%低收入农民人均纯收入为614元,仅为全市平均收入的36.。农民低收入群体收入来
12、源渠道较少,且由于劳动力素质相对较低而获得的收入较低，其在各项收入来源上均低于全市平均水平,部分收入来源甚至低于全市平均水平的0%,农民低收入群体贫困现象比较严重。 三、北京市居民收入分配存在问题的原因分析 (一)多种经济所有制并存,多种生产要素参与分配,打破了传统的平均主义 改革开放后，随着国民经济的快速增长，工资制度改革打破了以往高度集权型的分配管理体制、单一的按劳分配方式和传统的平均主义分配体制,初步形成了政、事、企分开的工资制度和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配格局。 .多种经济所有制共同发展。党的十五大对我国的非公有制经济作了新的社会定位,即“非公有制经济是社会主义市场经济的
13、重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。”20X年,我市实现国内生产总值22.7亿元,按照注册经济类型划分，公有制单位实现增加值4.3亿元，非公有制单位实现增加值4664亿元,分别占总量的4.4%和5.6%，按可比价格计算，公有制单位总量比1996年增长了.3,非公有制单位增长了3.0倍，非公有制单位的增长速度明显快于公有制单位。从收入分配所有制结构分析，外资经济的工资水平高于内资经济的工资水平，同时外资经济工资水平的增长率也高于内资经济平均工资的增长率,从而使得外资经济与内资经济之间平均工资水平的差距逐步扩大。这种收入分配局面与长期的招商引资政策密切相关，随着
14、加入世界贸易组织后国内市场的逐步放开和现代企业制度的逐步建立，内外资企业之间的工资差距将会缩小。 2多种生产要素参与分配。党的十六大报告指出要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。对于居民收入分配而言，按要素分配通常包括按资本要素分配,按劳动力要素分配，按土地要素分配,按技术要素分配，按管理要素分配，按信息要素分配。 工薪收入仍是城市居民获得收入的主渠道，202X年,居民工薪收入为1万元，占居民人均可支配收入的7。财产性收入增长较快,22X年比0X年增长.1倍,其中利息收入、股息与红利收入、保险收益分别增长23倍、2.7倍和64.5。 (二)市场经济发育程度差异导致行业之间
15、的收入差距 1.垄断行业。由于我国的资本市场发育不完善,国家的政策确保优先发展国民经济重点行业，如对能源、通讯、电力、交通、金融、保险、航空等实行倾斜政策,在税收、信贷、增资政策上给予优惠，同时限制个人或其他部门的资本进入,使这些行业获取较高的收益，利润特别高,行业内的员工享受高工资、高福利。垄断造成不平等的竞争环境，形成了不同行业之间的收入差距。 2.竞争行业。竞争行业从业人员的收入要低于垄断行业。批发和零售业22年的平均工资为23088元,远远低于金融业的113元。由于竞争企业不具备垄断企业的优势地位，在市场经济下，企业要想在市场中站稳脚跟,要追求效益最大化，就要降低成本。企业员工的收入是企业成本的一个重要组成部分。由于我国目前保障企业职工的各种政策法规还不健全,对企业的监督管理还存在漏洞,导致一些竞争性企业压低员工的工资，以降低经营成本。 3.初级产品生产行业（农业和采掘业)。随着农产品逐步从短缺发展为相对过剩,以及国际市场的制约，价格上涨的空间逐渐消失，甚至呈现下
