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1、XXX招标管理理办法二一三三年七月目 录第一章 总 则则- 11 -第二章 机构设设置、职职责及程序- 33 -第三章 招标范范围- 55 -第四章 招标条条件及招招标申请请- 99 -第五章 招标方方案的编编制和审审批- 111 -第六章 招 标标- 113 -第七章 投 标标- 119 -第八章 开标、评标和和定标- 221 -第九章 中标公公示及合合同签订订- 228 -第十章 监督与与罚则- 330 -第十一章章 资料料管理- 333 -第十二章章 非招招标项目目有关规规定- 333 -第十三章章 附则则- 335-第一章 总 则则第一条 为了贯贯彻落实实XXXX，规范范XXXX（以下
2、下简称“公司”）的招招标活动动，保证证招标工工作合法法、有序序、有效效进行，更好的的为企业业发展和和项目建建设服务务，结合合公司工工作管理理实际，制定本本办法。第二条 招标工工作按照照“公开、公平、公正、诚实信信用”和坚持持科技创创新优先先、效率率优先、节能环环保优先先、性价价比最优优的原则则。第三条 公司招招标工作作实行统统一制度度、归口口审查、严格监监督的原原则。（一）统统一制度度：统一一招标制制度，统统一业务务流程和和工作程程序，统统一建立立专家库库、协作作企业准准入目录录，统一一选择招招标中介介机构。（二）归归口审查查：对招招标项目目中的有有关内容容，按业业务性质质分别由由公司相相关部
3、门门审查。（三）严严格监督督：公司司组织各各类招标标活动须须严格按按照招标标程序进进行，公公司纪委委及相关关部门严严格监督督招标工工作，做做到事前前、事中中、事后后全程监监督。第四条招标标工作实实施“回避”制度。（一）部部门回避避：招标标部门不不能负责责项目实实施活动动，项目目实施部部门不能能组织招招标活动动。（二）工工作人员员：招标标领导小小组成员员和评标标小组成成员与投投标单位位负责人人或委托托代理人人有利害害关系的的，在招招标活动动中应主主动回避避。第五条房屋建建筑和关关系社会会公共利利益、公公众安全全的基础础设施项项目的招招标，原则要要进入当当地政府府有形市市场进行行招标。工程设设备安
4、装装、设备备及物资资采购、规划设设计、技技术引进进等项目目，由公公司按本本办法组组织招标标。第六条 招标原原则上要要直接面面对生产产企业，大宗物物资、大大中型设设备必须须面向生生产厂家家招标采采购。具具备条件件的，实实行网上上招标。第七条 招标的的组织形形式分为为自行招招标和委委托招标标。具备备自行招招标条件件的项目目，由公公司自行行组织招招标；不不具备自自行招标标条件的的，公司司在集团团公司代代理公司司准入目目录中根根据实际际情况选选择代理理机构。第八条 公司执执行集团团公司评评标专家家管理制制度，每每次评标标（或资资格预审审）前二二十四小小时内，由公司司招标主主管领导导和监督督组在评评标专
5、家家库中进进行随机机确定评评标专家家。第九条 对国家家非强制制性招标标的项目目，公司司按照集集团公司司协作企企业准入入管理制制度规定定建立协协作企业业准入目目录，由由招标办办负责实实施，招招标领导导小组批批准执行行。第十条 招标工工作实行行保密制制度。在在进入招招标程序序后，凡凡参与招招标、资资格审查查、评标标、定标标的相关关人员在在公司未未公示中中标结果果之前，任何参参与招标标工作的的人员，不得向向投标人人或与投投标人有有利害关关系的人人员泄漏漏招标过过程中的的相关信信息。第十一条条任任何单位位和个人人不得将将依法必必须进行行招标的的项目化化整为零零或者以以其他任任何方式式规避招招标。第十二
6、条条 公司司监察部部门对参参与招标标投标活活动的监监察对象象实施监监察，对对有关招招标投标标执法活活动进行行监督，并依照照公司制制度查处处违纪违违规行为为。第二章 机构设置置、职责及程程序第十三条条 公司司成立招招标领导导小组，组成如如下：组 长长：董事事长 副组组长：总总经理成 员员：招标标办公室室（以下下简称“招标办办”）、询询价组、质量技技术组、法律事事务组、监督组组等主管管领导组组成。招招标领导导小组基基本职责责为：（一）负负责公司司招标管管理工作作，决定定招标工工作中的的重大事事项，监监督和协协调有关关工作；（二）按按照国家家有关招招标的政政策规定定，审核核公司招招标工作作的各项项管
7、理制制度、程程序及管管理办法法；（三）审审查和批批准公司司招标项项目的招招标方案案；（四）负负责指导导、监督督、检查查和考核核公司招招标工作作；（五）受受理投标标单位的的投诉，协调解解决有关关招投标标事宜；（六）完完成集团团公司交交办的涉涉及招标标的其它它有关工工作。第十四条条招招标领导导小组下下设招标标办公室室及质量量技术组组、询价价组、法法律事务务组、监监督组四四个职能能小组。（一）招招标办主主要职责责为：1、依据据集团公公司和本本单位的的招标制制度，组组织本单单位的招招标工作作，保证证招标过过程程序序合法。具体组组织编制制招标方方案、预预审文件件、招标标文件及及其报审审等招标标工作；2、
8、督促促合同的的签订、履行等等工作；3、建立立本单位位招标管管理信息息档案，定期向向上级主主管部门门报送有有关资料料；4、负责责招标的的日常管管理工作作，处理理招标工工作中的的有关事事项；5、完成成招标领领导小组组交办的的其它工工作。（二）询询价组主主要职责责为：1、负责责制定本本单位的的价格询询查制度度，建立立价格信信息库；2、招标标项目的市市场价格格查询，向招标标办提供供招标项项目的市市场价格格信息；3、对招招标项目目的价格格构成和和评定成成交的标标准等事事项提出出建议；4、询价价原则上上不得由由项目实实施部门门负责。（三）质质量技术术组由工工程管理理部、设设备动力力部、科科技部、物资采供供
9、部、品品质保障部、生生产保障障部、安全全保卫中中心、信信息中心心、销售售部等部部门组成成（根据据项目内内容确定定），主主要职责责为：1、负责责对标的的物有关关技术、质量、安全、环保的的执行标标准或技技术参数数进行制制定和审审定。2、检查查招标项项目质量量技术的的落实情情况。3、负责责向招标标办推荐荐潜在投投标人。（四）法法律事务务组由法法律事务务部负责责，主要要职责为为：1、按照照集团公公司及公公司合同同管理制制度，对对招标项项目合同同进行审审查；2、负责责招标工工作中的的法律法法规事宜宜及相关关法律事事务。（五）监监督组由由监察室室负责，主要职职责为：1、监督督招标工工作的执执行情况况；2、
10、负责责受理招招标活动动中有关关的投诉诉；3、向招招标领导导小组即即时提交交监督报报告。第十五条条 招标工工作程序序（一）项项目单位位提交招招标申请请；（二）招招标办接接到项目目单位“招标申申请”后，立立即分送送询价组组、质量量技术组组；（三）询询价组对对招标项项目进行行市场价价格咨询询调研，了解市市场的最最高价和和最低价价及有关关信息，并将其其意见提提交招标标办；（四）质质量技术术组对招招标项目目有关规规格、技技术、质质量、安安装、环环保执行行标准等等方面进进行审查查，并将将审查结结果提交交招标办办；（五）采采用邀请请招标、商务谈谈判，按按照管理理权限经经审核批批准后方方可实施施；（六）招招标
11、办编编制的招招标方案案抄送监监督组，并按管管理权限限报招标标领导小小组审批批；招标标方案批批准后，招标办办组织有有关部门门编制招招标文件件，招标标文件抄抄送法律律事务组组进行法法律审核核；（七）监监督组对对潜在投投标单位位考察、资质审审核、评评标专家家的抽取取进行监监督；（八）招招标办或或招标代代理机构构必须对对所有报报名单位位及其资资质情况况单独登登记不得得拒绝，报名后后的资料料提交资资格审查查委员会会审核并并确定合合格投标标单位，发售招招标文件件；（九）招招标办在在招标活活动结束束后，将将招标文文件、中中标单位位的投标标文件、技术协协议副本本交项目目实施单单位，项项目实施施单位按按照合同同
12、管理制制度的规规定签订订合同。第十六条条 依法法必须招招标的项项目，项项目单位位不具备备自行招招标条件件的，可可委托招招标代理理机构组组织招标标活动。第三章 招标范范围第十七条条公司招招投标的的管理范范围包括括工程、设备、材料和和服务全全部招标标项目。（一）工工程招标标范围：包括新新建、改改扩建，大修与与技改等等项目的的建筑，装饰装装修，设设备安装装与维修修和其它它各类土土木工程程的建设设施工以以及附带带服务。（二）设设备、材材料招标标范围：包括设设备、材材料和进进口物资资等货物物及大件件运输等等附带服服务。（三）服服务招标标范围：包括项项目规划划、勘测测、设计计、监理理、调试试、评估估、勘探
13、探开发、安评、环评、职业病病危害评评价、物物流运输输等各类类服务项项目。第十八条条 除室室内装饰饰装修项项目外，其它项项目进行行招标的的标准为为：（一） 施工项项目单项项合同估估算金额额在五十十万元人人民币以以上的；（二） 设备、材料等等采购项项目，单单项合同同估算金金额在三三十万元元人民币币以上的的；生产性性原辅材材料，原原则上以以年度需需求计划划总金额额为50万元元以上的的材料进进行框架架协议招招标，招招标确定定单价及及预计总总价，不不确定数数量。合合同承办办部门按按月份或或按季度度的消耗耗数量采采购。（三） 勘察、设计、监理等等其它服服务项目目，单项项合同估估算金额额在二十十万元人人民币
14、以以上的；（四）单单项合同同估算价价低于（一）、（二）、（三三）项规规定的标标准，但但项目总总投资额额在五百百万元人人民币以以上的；（五）公公司认为为需要招招标的项项目。第十九条条 室内内装饰装装修项目目进行招招标的标标准为：（一）施施工、设设备、材材料、设设计、监监理单项项合同估估算价在在三十万万元以上上的；（二）单单项合同同估算价价低于三三十万元元，但项项目总投投资在一一百万元元以上的的。第二十十条 依法必必须招标标的下列列项目应应当公开开招标：（一）国国家和省省、市重重点建设设项目；（二）全全部使用用国有资资金或者者国有资资金占控控股或者者主导地地位的项项目；（三）法法律法规规或集团团公
15、司规规定应当当公开招招标的其其他项目目。第二十十一条具备下下列条件件之一的的，经公公司招标标领导小小组批准准后可进进行邀请请招标：（一）技技术复杂杂、有特特殊要求求或者受受自然环环境限制制，只有有少量潜潜在投标标单位可可供选择择；（二）采采用公开开招标方方式的费费用占项项目合同同金额的的比例过过大。有本条项项所列情情形，属属于国家家及陕西西省规定定需要履履行项目目审批、核准手手续的依依法必须须招标的的项目，由项目目审批、核准部部门在审审批、核核准项目目时做出出认定；其他项项目由公公司招标标领导小小组认定定。第二十二二条 具备备下列条条件之一一的，经经公司招招标领导导小组批批准后可可以不进进行招标标：（一）涉涉及国家家安全、国家秘秘密、集集团公司司及公司司商业秘秘密的；（二）抢抢险、救救灾等应应急项目目；（三）不不可预见见、非公公司过失失引起的的紧急情情况所需需要的应应急项目目不适宜宜招标的的；（四）属属于利用用扶贫资资金实行行以工代代赈、需需要使用用农
