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1、 淄环函201112号关于开展突突发环境境事件应应急预案案备案工工作的通通知各区环保分分局、县县环保局局、高新新区环保保处，各各有关企企业：为贯彻彻落实国国家环保保部关关于印发发突发环环境事件件应急预预案管理理暂行办办法的通通知（环发发20009113号）文件件要求，加加快推进进突发环环境事件件应急预预案备案案工作，切切实加强强全市突突发环境境事件应应急预案案管理，现现就应急急预案备备案工作作有关事事项通知知如下：一、备案案范围及及对象（一）区县县环保部部门负责责编制的的环境应应急预案案，其中中包括：各区县县突发环环境事件件应急预预案，区区县环保保部门突突发环境境事件应应急预案案，第二二类水污
2、污染物严严重超标标和空气气质量严严重污染染环境应应急预案案等各类类保障辖辖区环境境安全的的环境应应急预案案。区县县环保部部门编制制的各类类预案报报市环境境安全应应急管理理处备案案，同时时报当地地人民政政府备案案。（二）城市市污水处处理厂、污水通过自建污水处理厂处理后不进入城市污水管网直接排向外环境的企业编制的第二类水污染物超标处置应急预案；燃煤电厂编制的大气污染物排放超标处置应急预案。城市污水处理厂、直排企业、燃煤电厂编制的环境应急预案报市环境安全应急管理处备案，（三）向环环境排放放污染物物的企业业事业单单位，生生产、贮贮存、经经营、使使用、运运输危险险物品的的企业事事业单位位，产生生、收集集
3、、贮存存、运输输、利用用、处置置危险废废物的企企业事业业单位，以以及其他他可能发发生突发发环境事事件的企企业事业业单位。市属以上企业到市环境安全应急管理处备案,其它企业向所在地的区（高新区）、县环保部门备案。（四）未纳入入上述要要求的企企业环境境应急预预案备案由区、县环保部部门负责责。 二、备备案程序序（一）申申请1、填报突突发环境境事件应应急预案案备案申申请表按国家环境境保护部部统一印印制样式式（含字字体），纸纸张尺寸寸为A44白色复复印纸。生生产单位位可自行行制作或或在国家家环保部部网站下下载。填填报内容容符合单单位的真真实情况况，与所所提供的的其它材材料装订订成册。2、提交材材料生产经营
4、单单位申请请应急预预案备案案，提交交下列材材料（一一式三份份）：（1）突突发环境境事件应应急预案案备案申申请表；（2）环境境应急预预案评估估意见、评评审会议议纪要或或论证演演练记录录；（3）应急预预案文本本和电子子文档(worrd格式式）。（二）受受理市、区县环环保部门门对企业业提交的的申请按按下列规规定分别别处理：1.申请材材料不齐齐全或者者不符合合要求的的，应当当当场或或者在55个工作作日内一一次告知知申请人人需要补补正的全全部内容容。2.申申请材料料存在错错误可以以当场更更正的，应应当允许许或者要要求申请请人当场场更正。3.申申请材料料齐全，符符合要求求或者按按照要求求全部补补齐的，自自
5、收到申申请材料料或者全全部补正正材料之之日起即即为受理理。（三）审审查市、区区县环保保部门自自受理企企业申请请之日起起60日内内，按照照评审要要求对申申请材料料进行审审查，决决定是否否准予备备案登记记。应急急预案形形式评审审采用符符合、基基本符合合、不符符合三种种意见进进行判定定，对于于不符合合的项目目，应给给出具体体修改意意见或建建议。（四）登登记对准予予备案登登记的，环保部门应当自决定之日起10个工作日内通过审核，并出具突发环境事件应急预案备案登记表。对不予登记的，应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由。突发发环境事事件应急急预案备备案登记记表由由受理备备案的环环保部门门和送申申单位
6、分分别存档档，有效效期为33年（自自备案登登记之日日起计算算）。生生产经营营单位应应在有效效期满前前3个月月内完成成应急预预案修订订工作，重重新报送送备案。三、工作要要求（一）全市市环境应应急预案案备案工工作安排排：20011年年3月底底前完成成城市污污水处理理厂、直直排企业业、燃煤煤电厂编编制的环环境应急急预案的的编制、修修订、评评审、备备案工作作； 220111年5月月底前完完成各区区县环保保部门编编制的各各项环境境应急预预案的编编制、修修订、评评审、备备案工作作；20011年年8月底底前完成成市属以以下石油油化工企企业的应应急预案案编制、修修订、评评审、备备案工作作；20011年年年底前
7、前完成全全市辖区区内所有有石油化化工企业业的应急急预案编编制、修修订、评评审、备备案工作作，其它它行业企企业备案案管理工工作将陆陆续开展展。（二）为加加强突发发环境事事件应急急预案备备案工作作的组织织领导，市市局成立立环境应应急预案案备案管管理领导导小组和和环境应应急预案案评估办办公室（见见附件11），市局局环境应应急预案案评估办办公室设设在市环环境安全全应急管管理处，承担市局环境应急预案备案管理的日常工作。各区县环保部门也要成立相应的组织领导和工作机构，确保环境应急预案备案管理工作顺利开展。（三）各区区县环保保部门、有关单位位要按照照市环保保局统一一部署和和要求，将将应急预预案编制制、修订订
8、、评审审、备案案工作作作为落实实构建我市市环境安安全防控控体系、加强环境境应急管管理的一一项重要要工作抓抓紧、抓抓好。要要通过召召开应急急预案备备案管理理工作会会议或举举办应急急预案备备案管理理培训班班等形式式，进一步步明确环境境应急预预案编制制、修订订、评审审、备案案、实施施和监督督管理的的相关要要求，周周密部署署，精心心安排，扎扎实推进进，确保保按时完完成环境境应急预预案备案案管理的的各项工工作。对对不能按按期完成成环境应应急预案案备案工工作的企企业和单单位，按按照相关关法律法法规规定定给予处处罚。附件：1、市局环环境应急急预案备备案管理理领导小小组和环环境应急急预案评评估办公公室组成成人
9、员名名单； 2、应急急预案评评审表（表表一至表表五）；3、突突发环境境事件应应急预案案备案申申请表； 44、突突发环境境事件应应急预案案备案登登记表；5、环境应应急预案案备案工工作程序序；6、区县环环境应急急预案备备案管理理月调度度表。二一一年年一月五日附件1：市局环境应应急预案案备案管管理领导导小组成成员名单单组 长：谢锡锋锋成 员：赵凤钧钧、满士士栋、张张磊、刘刘如利、张张有才王友良、张张胜刚、高高瑞芝、展展玉禄、邹邹念宗 环境应急预预案评估估办公室室组成人人员名单单主 任：顾红伟伟成 员：卜春祥祥、张连连芝、张张武承、李李积尧、邱纯书 陈博、赵赵文俊、徐徐建中、徐徐尊亮、成宜泽附件2：应
10、应急预案案评审表表表一 应应急预案案形式评评审表评审项目评审内容及及要求评审意见封面应急预案版版本号、应应急预案案名称、生生产经营营单位名名称、发发布日期期等内容容。批准页1. 对应应急预案案实施提提出具体体要求。2. 发布布单位主主要负责责人签字字或单位位盖章。目录1. 页码码标注准准确（预预案简单单时目录录可省略略）。2. 层次次清晰，编编号和标标题编排排合理。正文1. 文字字通顺、语语言精炼炼、通俗俗易懂。2. 结构构层次清清晰，内内容格式式规范。3. 图表表、文字字清楚，编编排合理理（名称称、顺序序、大小小等）。4. 无错错别字，同同类文字字的字体体、字号号统一。附件1. 附件件项目齐
11、齐全，编编排有序序合理。2. 多个个附件应应标明附附件的对对应序号号。3. 需要要时，附附件可以以独立装装订。编制过程1. 成立立应急预预案编制制工作组组。2. 全面面分析本本单位环环境污染染事件危危险源，确确定可能能发生的的事故类类型及危危害程度度。3. 针对对危险源源和事故故危害程程度，制制定相应应的防范范措施。4. 客观观评价本本单位应应急能力力，掌握握可利用用的社会会应急资资源情况况。5. 制定定相关专专项预案案和现场场处置方方案，建建立应急急预案体体系。6. 充分分征求相相关部门门和单位位意见，并并对意见见及采纳纳情况进进行记录录。7. 必要要时与相相关专业业应急救救援单位位签订应应
12、急救援援协议。8. 应急急预案经经过评审审或论证证。9. 重新新修订后后评审的的，一并并注明。评审人员名名单预案编制人人员企业负责人人应急管理专专家环保部门监监督人员员附件2：应应急预案案评审表表表二综合合应急预预案要素素评审表表评审项目评审内容及及要求评审意见总则编制目的要达到的目目的和作作用明确确，简明明扼要。编制依据1、 引用用的法规规标准合合法有效效。2、 明确确相衔接接的上级级预案，不不得越级级引用应应急预案案。适用范围范围明确，适适用的事事故类型型和响应应级别合合理。事件分级1、参照国国家突发发环境事事件应急急预案工作原则1、 符合合国家有有关规定定和要求求。2、 结合合本单位位应
13、急工工作实际际。应急预案关关系原则则1、明确应应急预案案与内部部企业应应急预案案和外部部其他应应急预案案的关系系，并辅辅相应的的关系图图2、清晰表表述预案案之间的的横向关关联及上上下衔接接关系。组织机构和和职责组织体系1、明确应应急领导导小组、应应急指挥挥中心、办办事机构构和工作作机构、应应急工作作主要部部门、应应急工作作支持部部门、信信息组、专专家组、现现场应急急指挥部部等构成成。2、能够清清晰描述述本单位位的应急急组织体体系（推推荐使用用图表）。职责1、明确应应急组织织体系中中各部门门的应急急工作职职责。2、明确协协调管理理范畴、负负责解决决的主要要问题和和具体操操作步骤骤等。预防与预警危
14、险源监控1. 明确确对区域域内容易易引发重重大突发发环境事事件的危危险源、危危险区域域进行调调查、登登记、风风险评估估，组织织进行检检查、监监控，并并采取安安全防范范措施，对对突发环环境事件件进行预预防。2、应急指指挥机构构确认可可能导致致突发环环境事件件的信息息后，要要及时研研究确定定应对方方案，通通知有关关部门、单单位采取取相应措措施预防防事件发发生。预防与应急急准备1. 明确确应急组组织机构构成员根根据自己己的职责责需开展展的预防防和应急急准备工工作，如如完善应应急预案案、应急急培训、演演练、相相关知识识培训、应应急平台台建设、新新技术研研发等。监测与预警警1、明确对对重点排排污口进进行例行行监测的的制度。2、根据企企业应急急能力情情况及可可能发生生的突发发环境事事件级别别，有针针对性地地开展应应急监测测工作。评审项目评审内容及及要求评审意见应急响应响应流程1、根据所所编制预预案的类类型和特特点，明明确应急急响应的的流程和和步骤，并并以流程程图表示示。分级响应2、明确事事件紧急急和危害害程度，并并进行分分级应急急响应。启动条件1、明确不不同级别别预案的的启动条条件。 信息报告告与处置置1、明确224小时时应急值值守电话话、内部部信息报报告的形形式和要要求，以以及事件件信息的的通报流流程。2、明确事事件信息息上报的的部门、方方式、内内容
