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1、2018 年全市工业发展大会发言材料这次全市工业发展大会的主要任务是总结去年以来全市工业工作，分析当前工业发展形势，安排部署下一步工作。刚才，江油市、高新区、长虹控股、新晨动力、人行xx 中心支行等单位作了大会发言，通报表扬了 2018 年度全市工业发展先进集体和优秀企业，宗志同志代表市政府与县市区、园区签订了目标责任书，希望大家相互学习借鉴，抓好工作落实。利用这个机会，和大家交流四个方面的想法。一、充分认识我市发展工业的极端重要性第一，工业在国民经济中占据主导地位。从工业自身作用看。一方面，工业为国民经济各部门提供先进技术装备，提供能源和原材料，为广大人民群众提供各种消费品。另一方面，工业是
2、国家积累资金的主要来源，是加强国防建设的重要条件。没有工业，整个社会生活难以运转起来，国家安全也难以得到保障。所以说，工业是国民经济的主导，是社会经济的主轴，是带动社会各部门前进的火车头。从经济发展规律看，工业是三次产业协调发展的核心和枢纽。工业生产需要原材料，可以带动相关农业生产，制造业水平提升可以为农业生产提供先进的装备；工业的发展可以加快农村劳动力转移速度，促进农业规模经营、集约发展，加快农业现代化进程。发展工业可以促进就业，增加居民收入，拉动城乡消费，促进生活性服务业发展；工业发展需要物流、金融和科技等方面服务，可以促进生产性服务业发展。发展工业可以增加财政税收，增强我们改善民生和发展
3、社会事业的能力。所以，只有把工业发展好，三次产业协调发展才有基础， “四化”同步发展才有支撑，民生社会事业发展才有保障。第二，发展工业是 xx 实现国家使命、提升城市综合实力的必然选择。 从肩负的国家使命看， xx 必须优先发展工业。“北有 xx 农业科技城、南有 xx 工业科技城。 ”2000 年 9 月，党中央、国务院作出建设 xx 国家科技城的重大战略决策，其目的就是要发挥 xx 国防军工科技资源富集的优势，将科技成果转化为现实生产力，促进科技和经济的紧密结合，最终实现“发展高科技、实现产业化”的目标。加快建设国家科技城，需要以工业持续健康发展为支撑 ; 国家科技城建设的成就，需要以工业
4、发展成效来彰显。因此，唯有 xx 工业加快发展、转型发展，才能够支撑 xx 实现作为国家科技城所担负的光荣使命。从区域竞争格局看， xx 必须加快发展工业。 xx 市工业从“三线”建设时期起步，九十年代快速崛起， 1997 年，全市工业总产值达到 299.75 亿元，占全省比重达到15.5%，工业发展的绝对优势支撑了全市经济总量从建市之初的全省第 7 位，跃居全省第 2 位，仅次于成都、重庆、西安、昆明，位列西部第 5 位。“九五”时期及之后，虽然xx 工业发展取得了新的进展， 但受经济结构性调整、 国际金融危机、“ 512”特大地震等因素影响， xx 工业发展步伐放缓，xx 经济总量也逐渐被
5、西部同类地区的陕西咸阳、广西柳州、贵州遵义等城市超越。xx 在西部地区的地位下降和工业发展速度放缓有直接关系。当前，区域竞争日趋激烈，各地都把工业作为经济发展的重中之重，努力做大做强工业经济。 xx 作为 xx 第二大城市， 经济总量居全省第2位，但工业增加值总量仅居全省第5位。历史和现实已经证明，只有加快工业发展，才能稳固xx 的城市地位，提升xx 城市综合实力。全市上下必须充分认识发展工业对于xx 的极端重要性，把工业摆在优先位臵，保持战略定力，推动全市工业加快发展、转型发展，加快建设中国西部先进制造强市。二、准确把握当前xx 工业发展面临的形势（一）发展势头良好。近年来，全市上下认真贯彻
6、落实党中央国务院、省委省政府决策部署，深入实施工业强市战略，真抓实干、攻坚克难，全市工业经济运行总体平稳、稳中有进。一是发展速度加快。（二）挑战不容忽视。二是效益还不够好。（三）发展前景可期。一是宏观环境有利。金融危机后，世界各国都更加重视制造业发展，德国提出了“工业 4.0 ”；美国提出了“先进制造业国家战略计划” ，并采取大规模减税等多种措施吸引制造业回流，这个趋势在特朗普上台后更加明显；英国提出了“高价值制造业战略” ；日本提出了“产业复兴计划” ；法国提出了“新工业法国”战略。制造业竞争已成为大国竞争的关键。面对发达国家和其他发展中国家的“双向挤压” ，党中央、国务院立足于国际产业变革
7、大趋势，作出全面提升中国制造业发展质量和水平的重大战略部署。习近平总书记强调：“一个国家一定要有正确的战略选择，我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化，提高制造业水平”。中央和省委省政府对发展工业特别是发展制造业高度重视，相继从规划层面和政策层面采取了一系列有力举措。从规划层面看。出台了我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领中国制造 2025 ，引领工业向“数字化、网络化、智能化”转型升级。 xx 启动实施了“中国制造 2025 ” xx 行动计划，提出加快建设西部制造强省和“中国制造”西部高地。 xx 工业和信息化“十三五”发展规划明确指出要支持 xx 创建“中国制造 2025
8、”城市试点示范； xx 省“十三五”战略性新兴产业发展规划 ，也将 xx 纳入重点产业核心发展区。这为我市工业发展特别是先进制造业发展提供了有利条件。从政策层面看。近年来，国家高度重视实体经济特别是工业经济发展，大力推进供给侧结构性改革，出台了一系列支持实体经济的政策措施。特别是今年4月 20日召开的国务院常务会议，决定在一季度已经出台降费2000 亿元措施的基础上，进一步推出6方面减税举措，全年将减轻企业等各类市场主体税负3800多亿元。前天（ 17日）召开的国务院常务会又专题研究涉企减负政策，推出降低企业物流成本、改革电网输配电价、减少经营服务性收费等3项降费措施，年内将减轻企业负担120
9、0亿元。省上也将从税费、电力、物流等方面进一步降低工业企业负担，支持企业技术改造、争创品牌、开拓市场。这些都为xx 工业发展提供了良好的政策环境。 二是发展基础坚实。 xx 科技资源富集，产业基础坚实，为工业加快发展、转型发展提供了良好条件。特别是近年来，我们坚持把工业摆在优先位臵，采取了一系列有力举措，推动全市工业加快发展、转型发展。加强了顶层设计。编制了 xx 市工业“十三五”发展规划 ，对全市“十三五”期间工业发展作了系统安排部署。出台了全市工业重点产业及布局方案，明确了工业的主攻方向和空间布局。 出台了工业大企业大集团培育 “领航计划” ，支持重点骨干企业加快发展，合理优化企业梯次结构
10、。实施“梧桐计划” ，推动十大军民融合产业园区建设。完善了重点工业企业、重点工业项目领导联系制度，构建了推动工业发展的工作推进机制。强化了要素保障。明确年度新增建设用地计划指标原则上按不低于50%的比重安排给工业项目。推动 27户重点工业企业开展直购电试点，降低企业用电成本近一个亿。 落实减税降费政策， “营改增” 户数全市增至x万户，总体减税x 亿元。创新了投融资机制。设立了xx 科技城军民融合产业发展基金、 xx 科技城“两新”产业发展基金、县域产业发展基金 3 支产业基金，市县两级设立 x 亿元企业应急转贷资金， 为 x 户企业提供 13 亿元转贷资金支持，节约企业融资成本 x 万元。通
11、过创新投融资体制机制，多渠道筹集资金支持工业发展，缓解了工业企业融资难、融资贵问题。三是发展后劲强大。一方面，长虹、九洲、富临、银河、铜鑫铜业、利尔化学等现有的一些大企业不断加大技改投入，不断上新的项目，通过转型升级做大做强，这是我市未来工业发展的一个重要基础。另一方面，近两年来，全市招商引资特别是工业招商引资取得重大突破，将为全市未来工业发展增添强劲动力。从面上来讲，2015 年和 2018年新签约工业项目x 个，拟投资总额x 亿元，国内省外到位工业类项目资金x 亿元，为下一步工业发展提供了强劲动力。特别是去年以来，我市重大工业项目招商实现了历史性突破，已经引进总投资x 亿元的京东方第 6
12、代 AMOLED（柔性）生产线项目和总投资x亿元的汉能移动能源产业园项目。正在加快引进总投资x亿元的惠科高世代液晶面板项目和总投资 x 亿元的京东方模组项目。如果这些项目能够按照预期目标顺利推进，那么在它们达产之日，也必将是xx工业和 xx 经济实现突破性发展和历史性跨越之时。通过上面的分析， 我们可以得出这样的结论： xx 工业总量不大但基础扎实、发展不足但势头强劲、面临挑战但前景无限，我们对xx 工业发展充满信心、对 xx 的未来充满信心。三、全力以赴推动全市工业加快发展、转型发展下一步，全市上下要立足当前、着眼长远，坚持稳中求进工作总基调， 找准着力重点、 明确主攻方向， 奋力拼搏、苦干
13、实干，全力推动全市工业经济再上新台阶，加快建设西部先进制造强市。（一）狠抓当前稳增长。只有稳住当前，才能蓄势突破。各地各部门要把稳定工业经济工作作为经济稳增长的首要任务，确保全年规上工业增加值增长10.5% 以上。一要抓好生产经营。要加强生产监测分析。建立健全网络监测体系，实时监测全市 353 户亿元以上规模工业企业， 143 种工业产品产量、价格和订单等运行走势，准确掌握企业生产经营动态。建立产值负增长企业预警报告制度，重点关注产值增速低于全市平均水平的企业，定期分析研判情况。要抓好生产组织运行。立足企业实际需要，开展个性化和差别化精准帮扶。 对生产下降企业， 着力帮助止滑回升、尽快脱困；对亏损企业，要找准问题、对症下药，帮助早日实现扭亏增效； 对有市场、 有订单的企业， 要加强要素保障，鼓励开足马力、扩大生产。对已经竣工的项目要抓紧进行设备安装、调试，积极推动尽快投产，尽早释放产能，加快形成新的经济增长点。二要抓好市场拓展。深入推进工业供给侧结构性改革，积极化解工业产品库存。鼓励企业拓展市场，广泛参
