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1、2023年国有控股上市公司股权激励指引 国有控股上市公司实施股权激励工作指引 第一章总则 第一条 为加强指导和规范国有控股上市公司实施股权激励，完善股权激励审核和备案程序，强化政策执行和监管力度，依据中华人民共和国公司法、中华人民共和国企业国有资产法等法律，以及国务院国资委、财政部关于印发 的通知（囯资发分配20238号)、关于印发国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法的通知（囯资发分配2023175号）和关于规范国有控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知（囯资发分配2023171号）等有关文件的规定，制定本指引。 第二条 本指引适用于股票在中华人民共和国境内、境外上市的国有控股上市
2、公司（以下简称上市公司）。 第三条 上市公司国有控股股东应当依法履行出资人职责，按照本指引要求指导上市公司制订规范的股权激励计划，并根据履行国有资产出资人职责的机构意见，审议表决上市公司股权激励计划。 第四条 本指引所称股权激励，是指上市公司以本公司股票或者其他衍生权益为标的，对上市公司董事、高级管理人员及其他技术骨干和管理骨干实施的中长期激励。 第五条 上市公司实施股权激励应当遵循以下指导原则： (一）坚持依法规范，公开透明，遵循相关法律法规和上市公司章程规定； (二）坚持维护股东利益、公司利益和激励对象利益， 促进国有资本保值增值，保障中小股东利益，保持上市公司的可持续发展； (三）坚持激
3、励与约束相结合，风险与收益相对称，适度强化对上市公司管理层的激励力度； (四）坚持从实际出发，审慎起步，循序渐进，不断完善。 第六条 境内、境外上市公司实施股权激励应当分别具备囯资发分配2023175号、囯资发分配20238号文件规定的条件，同时还应当按照囯资发分配 2023171号文件要求，进一步健全和规范法人治理结构。 第七条 国有控股股东应当增强法制观念和诚信意识， 遵守法律法规，执行国家政策，维护出资人利益。上市公司董事、监事和高级管理人员在实施股权激励计划过程中应当诚实守信，勤勉尽责，维护上市公司和股东的利益。 第二章 股权激励计划的拟订 第一节 一般规定 第八条 股权激励计划应当包
4、括股权激励方式、标的股票种类和来源、股权激励对象、实施股权激励的业绩条件、权益授予数量、授予（行权）价格及其确定方法、计划有效期，以及行权时间或者解锁期限等内容条款。 第九条 上市公司股权激励方式包括股票期权、股票增值权、限制性股票、业绩股票以及法律、行政法规允许的其他方式。其中股票期权、股票增值权属于期权激励，限制性股票、业绩股票属于实股激励。 上市公司原则上应当釆取单一的股权激励方式，对同时采用两种及以上激励方式的，应当聘请独立财务顾问对其方案的必要性、科学性和合理性发表意见。 第十条 境内上市公司可以选择期权激励或者实股激励方式。境外上市公司原则上选择期权激励方式，其中股票期权适用于境外
5、注册、囯有控股的境外上市公司（以下称境外 红筹股公司)；股票增值权适用于发行境外上市外资股的上市公司（以下称境外H股公司）。股票增值权应当由公司统一管理，公司业绩达标后统一组织行权，并根据激励对象个人业绩完成情况兑现收益。 上市公司应当以期权激励机制为导向，根据实施股权激励的目的，结合所处行业及企业特点确定股权激励方式。鼓励上市公司借鉴国际通行做法，探索实行业绩股票等以未来业绩提升为导向的中长期激励方式。 第十一条 上市公司在确定标的股票来源时，应当坚持 “着眼增量、慎用存量”原则，根据企业实际情况，釆取向激励对象发行股份（增量)、回购本公司股份（存量）以及法律、行政法规允许的其他方式，不得仅
6、由囯有股股东等部分股东支付或者无偿量化国有股权。 境内上市公司釆取公司回购方式的，其决策程序、购股 资金来源，以及授予时间等应当符合公司法第一百四十三条规定。境外上市公司确定实施股权激励所需标的股票来源，应当符合境外上市规则。 第十二条 上市公司应当建立健全业绩考核体系和考核办法,并以业绩考核指标完成情况作为实施股权激励的业绩条件。公司业绩考核目标应当由股东大会确定。有关业绩考核指标和目标水平确定等具体要求，按照本指引第四章规定执行。 第二节 股权激励对象 第十三条 股权激励对象原则上限于上市公司董事、高级管理人员以及对上市公司经营业绩和持续发展有直接影响的技术骨干和管理骨干，不得随意扩大范围
7、。 第十四条 股权激励的重点是上市公司的高级管理人员。董事、高级管理人员以外人员成为激励对象的，上市公司应当根据企业发展需要、岗位职责、绩效考核等因素综合考虑和评估，并逐一说明其与公司业务或者业绩的关联程度，以及其作为激励对象的合理性。 高新技术企业可以结合行业特点和高科技人才构成情况，界定技术骨干的激励范围，但必须就确定依据、授予范围及数量等情况做出说明。 第十五条 上市公司控股股东的企业负责人在上市公司 担任除监事以外职务的，可以参加上市公司股权激励计划，但只能参与一家任职上市公司的股权激励计划。 禁止激励对象以“代持股份”或者“名义持股”等不规范方式参加上市公司股权激励计划。 第十六条
8、下列人员不得参加上市公司股权激励计划： (一）未在上市公司任职、不属于上市公司的人员（包括控股股东公司员工)； (二）上市公司监事、独立董事，以及由上市公司控股公司以外的人员担任的外部董事； (三）在权益授予日任何持有上市公司5%以上股份的主要股东、实际控制人及其近亲属，经股东大会表决通过（关联股东须回避表决）的除外； (四）证券监管部门规定的不得成为激励对象的人员。 第十七条 上市公司应当将股权激励对象姓名、职务和获授权益数量等信息在企业内部进行公示，履行民主监督程序。 境内上市公司由监事会对激励对象名单进行核实，并向公司股东大会报告说明，同时应当按照证券监管部门要求进行公告和披露；境外上市
9、公司按照境外上市规则和监管要求 履行信息公告和披露程序。 第三节 权益授予数量 第十八条 在股权激励计划有效期内，上市公司授予的权益总量应当结合公司股本规模大小、激励对象范围和股权激励水平等因素合理确定。上市公司全部有效的股权激励计划所涉标的股票总数累计不得超过公司股本总额的10%。 第十九条 上市公司首次实施股权激励计划授予的权益所涉标的股票数量原则上应当控制在公司股本总额的1%以内。 第二十条 上市公司任何一名激励对象通过全部有效的股权激励计划获授权益（包括已行使和未行使的）所涉公司标的股票数量，累计不得超过公司股本总额的1%,经股东大会特别决议批准的除外。 第二十一条 上市公司实施股权激
10、励应当采取分期授予方式，避免一次授予数量过多，以充分体现长期激励的效应。每期授予权益数量应当与公司股本规模、激励计划授予批次、激励对象人数、同期现金薪酬水平等因素相匹配。 第二十二条 上市公司实施股权激励原则上不得预留股份；确因特殊原因需预留股份的，预留比例不得超过该期股 权激励计划拟授予权益数量的10%。 第四节 行权价格、授予价格和公允价值 第二十三条 上市公司拟授予的股票期权、股票增值权的行权价格，或者限制性股票、业绩股票的授予价格，应当根据公平市场价原则确定，不低于下列价格较高者： (一）股权激励计划草案摘要公布前1个交易日（境外上市公司为授予日）公司标的股票收盘价； (二）股权激励计
11、划草案摘要公布前30个交易日（境外上市公司为授予日前5个交易日）公司标的股票平均收盘价； (三）公司标的股票的单位面值。 境内上市公司通过定向增发方式取得标的股票的，其拟授权益的行权价格或者授予价格应当同时不低于定价基准日前20个交易日公司标的股票平均收盘价。 第二十四条 上市公司首次公开发行股票（IPO)后首次实施股权激励的，其拟授权益的行权价格或者授予价格在上市公司首次公开发行上市满30个交易日以后，依据本指引第二十三条规定或者境外上市规则规定的公平市场价格确定。 第二十五条 上市公司釆取分期授予方式实施股权激励 的，每期拟授权益的行 权价格、授予价格的定价基准日应当按照该次召开董事会并披
12、露摘要情况前一个交易日（境内上市公司适用）或者该期权益授予日（境外上市公司适用）确定。预留股份的处理办法参照上述要求。 第二十六条 上市公司实行期权激励方式的，激励对象按照计划规定的行权价格行使所获授的股票期权或者股票增值权，个人出资比例为100%;实行限制性股票激励方式的，激励对象认购价格应当不得低于授予价格的50%,即个 人出资比例不得低于50%;实行业绩股票激励方式的，无需激励对象出资，个人出资比例为0。.第二十七条 上市公司实行股票期权或者股票增值权激 励方式的，应当选取适当的期权定价模型，对拟授予的单位 股票期权或者股票增值权的公允价值进行合理估值。 第二十八条 上市公司在计算期权公
13、允价值时，其相关参数的选择或者计算应当科学合理，具体参照以下规定执行。 (一）估值基准日：境内上市公司为股权激励计划草案摘要公布前1个交易日；境外上市公司为权益授予日，估值时可以选取距离实际授予日最近的1个交易日，原则上应当在最终上报方案前的5个交易日以内。 (二）无风险利率：应当釆取相同期限的国债利率，如不存在与股票期权或者股票增值权预期期限一致的国债，应当以短于该期限的囯债利率为基础，依据囯债收益率曲线采用外推法估计超出期限部分的利率。 (三）股价波动率：应当基于可公开获得的信息，可以釆取本公司、同行业企业历史数据，同时参考同行业可比企业在与本公司可比较时期内的历史数据。计算区间应当与股票
14、期权或者股票增值权的预期期限相当。 (四）预期分红收益率：激励计划事先约定标的股票除权、除息等本指引第七十二条所列操作时，会对股票期权(股 票增值权）的行权数量、行权价格进行调整的，不应当再考虑预期分红率。 (五）预期期限：预期期限=0.5x(加权的预期生效期 +总有效期），加权的预期生效期=每批生效比例x该批预期生效期。 (六）行权价格：上市公司标的股票在评估基准日的收盘价、评估基准日之前30个交易日（境外上市公司为前5个交易日）平均收盘价的较高者。 (七）市场价格：上市公司标的股票在评估基准日的收盘价。 第二十九条 上市公司实行限制性股票激励方式的，在计算单位权益公允价值 时，除考虑限制性
15、股票赠与部分的当期价值（授予价格与个人认购价格的差额）外，还应当考虑赠与部分未来增值收益。上市公司实行业绩股票激励方式的，应当按照业绩股票的授予价格确定单位业绩股票的公允价值。 第三十条 上市公司应当聘请独立财务顾问，对拟授单位权益公允价值的计算过程及参数选择是否符合枏关法律、法规，以及本指引规定出具专业意见。 第五节 股权激励收益 第三十一条 上市公司授予高级管理人员等激励对象的股权激励预期收益按照下列办法确定: (一）境内上市公司高级管理人员个人获授的股权激励预期收益，应当控制在授予时薪酬总水平的30%以内，境外上市公司应当控制在40%以内； (二）上市公司董事、技术骨干和管理骨干等其他激励对象的股权激励预期收益应当比照高级管理人员办法，根据上市公司岗位分析、岗位测评和岗位职责按照岗位序列确定，但股权激励预期收益占授予时薪酬总水平的比例最高不超过本条前一项对高级管理人员有关比例的规定。
