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1、在全县上半年经济形势分析会上的讲话许 中 伟（2011年8月11日）同志们：这次全县经济形势分析会，主要是全面总结上半年经济工作，深入分析当前经济形势，进一步理清思路，明确任务，再鼓劲、再加压，迎难而上，奋力赶超，力争圆满交卷。刚才，统计部门通报了全县经济运行情况，各位副县长就分管工作进行了简要回顾和具体布置，应该说，形势分析客观，工作思路清晰，应对措施得力，我完全认同。希望同志们认真贯彻落实这次会议精神，以只争朝夕的精神和求真务实的行动，确保完成全年经济社会发展各项目标任务。下面，我讲三点意见。一、正确估价形势，以百倍信心迈步发展上半年，全县上下围绕“三宜一中心”战略和年初既定目标任务，突出
2、主题主线，千方百计抓机遇、争项目，集中精力调结构、促发展，全县经济社会发展呈现“增速趋快、效益向好、基础稳固、民生改善”的特点，“十二五”开局起步呈现良好态势。 -增速趋快从经济指标运行来分析，我们的发展有亮点，也有优势。从全市主要经济指标完成情况通报来看，各项经济指标保持增长态势。1、三大指标快速增长。完成生产总值24.5亿元，增长14.6%，增幅全市排位第三；实现规模以上工业增加值4.1亿元，增长19%；实际利用外资2000万美元，且100%为现汇进资，增长94.7%，绝对值和增幅均列全市第一，这主要得益于国元天然乳品项目的落户、进资。2、三驾马车齐头并进。完成固定资产投资13.1亿元，增
3、长40%；在宏观政策调控的刺激下，完成社会消费品零售总额10.5亿元，增长16.7%；外贸出口企业克服汇率变动频繁、原材料价格持续上升、劳动力工资不断提高、融资成本不断增加等诸多困难，继续保持较快增幅，出口总额完成2761万美元，增长21.4%。3、三类收入全面提升。完成财政总收入4.77亿元，增长58%；42户规模以上企业主营业务收入14.9亿元，增长27.9%；农民人均现金收入4859元，增长24.3%。-效益向好从三产协调发展来分析，我们的发展有规模，也有效益。按照“扶持一产、快推二产、主攻三产”的产业转型思路，促进三次产业协调发展，三次产业比列调整为16.0:39.1:44.9。1、一
4、产提质。新增南丰蜜桔品质提升工程示范点4个、新增面积7000亩，开展南丰蜜桔生物物理防治技术示范，实施滴灌、喷灌等节水灌溉建设面积3200亩，新增蜜桔专业合作社18家，总数达93家。完成无公害蔬菜基地建设面积6800亩，重点培育傅坊蔬菜标准化示范基地。开展“2011年粮食高产创建活动”，完成2个万亩示范片早稻的试验示范及2个百亩核心示范区的技术指导及试验示范工作，全年粮食种植面积预计可达42万亩、总产4.33亿斤。2、二产扩量。开展“招商引资百日竞赛活动”，在广东、浙江、福建等地举办推介会、恳谈会活动逾30场次。引进5000万元以上开工项目19个、位列全市第四，其中亿元以上开工项目10个、位列
5、全市第三；市外资金累计实际进资13.6亿元，其中5000万元以上项目累计实际进资8.6亿元、位列全市第四。铭安铝业、喜利材料、LED灯具、汽车零部件生产项目、卡飞路汽车用品等一批重点项目落户南丰，园区新增落户企业17户，达105户，五大产业规模进一步扩大。建筑业持续健康发展，新开工建筑和安装产值23606万元，增长290.5，销售商品住房1104套、增长189%，面积约14万平方米、增长172%，成交金额4亿元、增长216%。3、三产升级。第三产业突破传统局限，正在向现代服务业转型升级。承办了“福地南丰、世界桔都第三届全国网络媒体江西游”大型采风活动，引进福建国安集团开发国安旅游商业街，推出“
6、六景区、十景点”以及旅游精品线路，接待国内外游客32万人次，旅游综合收入6800万元。引进的九江银行进入选址阶段，与南昌银行签订组建南丰桔都村镇银行合作协议，出台政策鼓励银行业支持地方经济发展，其中，对工业发放贷款1亿多元；担保、小额贷款等非银行业金融机构得到快速发展。河东物流产业园规划建设用地500亩，已进入招商洽谈阶段。基础稳固从平台设施建设来分析，我们的发展有基础，也有潜力。我们开展了“重点项目决战150天”活动，确定的重点项目60多个，大部分项目已陆续开工，按期推进，项目引擎作用日益突出。1、园区承载力增强。投入园区基础设施建设资金1.2亿元，增长21%。富溪工业片新增土地178亩；河
7、东工业片已完成征地700亩，平整土地500亩，拆迁30户；城北工业片、罗溪工业片供水、排水排污、供电等基础设施进一步完善；启动洽湾工业区总体规划，规划面积2000亩。新开工建设的工程项目6个，清理闲置土地140余亩。工业大厦进入规划设计招投标阶段。县污水处理厂保持正常运行，各项使用功能均达到设计要求。编制完成县污水处理二期管网建设可行性研究报告，已向省发改委申请立项批复，2、项目牵引力增强。琴湖花园酒店进度加快，正在室内装修；琴台河景观工程、曾巩文化园、傅坊温泉山庄进展较快；投资大厦、桔都文化公园二期、盱江西岸北段景观工程、火车站站前广场已开始前期准备工作，正在图纸设计、工程预算或土地平整，盱
8、江橡胶坝已提交工程可行性研究报告，220KV变电站进展良好。3、交通联动力增强。桔都东大道、傩乡大道河东段、醒侬大道、国安路东延、环城北路、环城东路等城建道路已进入施工筹备阶段，交通路南延工程正在施工，向蒲铁路火车站连接线进展顺利，池丰-军峰公路基本完工，傩乡大桥桥基工作全面完成，新建南丰大桥已编制可行性研究报告并出台征地补偿方案。此外，省道厚莲线前期工作基本完成，成功申报傅坊乡与广昌千善乡温泉度假山庄旅游路暨通县农村公路项目。民生和谐从社会事业推进来分析，我们的发展有民心，也有保障。年初我们将60余项民生工程全部列入财政预算，并适时加大了公共财政向民生领域的倾斜力度，人民群众分享到更多发展成
9、果。1、人居环境持续优化。有序推进68个自然村新农村建设和63个村及4个乡镇清洁工程。完成创建省级园林城市绿化提升工程的50%。实施造林绿化面积3.59万亩。完成400户农村危房改造前鉴定工作。申报并已启动农村学校教师周转宿舍474套建设项目。全面展开12个省级贫困村的移民扶贫建房。启动廉租房、经济适用房、公租房等保障性住房建设，棚改项目已拟定运作方式。2、民生事业蓬勃发展。社会保险扩覆征缴工作突出，多项指标位列全市前列，其中基本养老保险基金和基本医疗保险基金完成率分别位列全市第一、第二；城乡低保和农村五保保障标准均按要求予以提高；公务员津补贴、事业单位人员绩效工资、离退休人员生活补贴年人均标
10、准增加300元。争取中小学校舍建设项目资金557万元，已向省市申报乡镇公办幼儿园16所，县新区幼儿园、新区小学和特殊教育学校项目进展顺利。3、社会大局安定有序。集中力量开展了打击犯罪、乱点整治、隐患排查、治安防控等系列行动，启动视频“天网”工程二期建设，有效化解市委市政府交办的9件信访案件，重点解决一批历史遗留问题及“急、大、难”案件，全县未发生影响社会和谐稳定的群体性事件、重大安全事故和恶性刑事案件。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们存在的问题比较明显，面临的形势更趋严峻。客观上：一是进度慢。从经济指标增幅中分析，部分指标比较滞后。比如，规模以上工业增加值，增幅仅19%，绝对值和
11、增幅在全市排位第八，说明我县的工业经济的引擎作用仍然贫乏。从民生工程进度来分析，发展步伐比较缓慢。比如保障性住房建设，市里给我们下达的任务是廉租房500套、经济适用房84套、公租房50套，除廉租房有点突破外，其他还未有实质性进展。二是差距大。从经济指标排位中分析，我们的发展前有标兵。比如，全县固定资产投资13.1亿元，排位全市第八，比邻县南城相差15亿元，与东乡更是相差22.3亿元可以说形势发展咄咄逼人。三是欠账多。从经济指标的进展分析，与年初确定的目标相对照，绝大部分指标没有过半，比如，生产总值仅实现37.7%，规模以上工业增加值仅实现35.3%、入库税金仅完成26.8%，固定资产投资仅完成
12、30.7%。相比之下，我们的欠账多，压力大。主观上：一是作风不实。今年是集中换届之年，有的干部思想松动、作风漂浮，思想境界、工作标准、目标定位不高，缺少担责任、创大业的闯进，缺乏“守土一分钟、战斗六十秒”的奉献精神。二是责任心不强。有些部门缺乏大局意识，政令不通，抱着等、靠、望的态度，对县里反复强调、多次部署的工作，迟迟没有反映，更谈不上加快进度。三是措施不力。有的单位对于工作中出现的新情况、新问题，落实措施不扎实，应对措施不到位，整改措施不得力，造成工作效率低、进展慢、成效少。二、围绕工作重点，以强力举措完成目标（一）抓项目增投资，努力增强发展后劲狠抓项目建设，完善城市功能，提升城市品位，进
13、一步增强城区承载力和集聚力。1、加大项目争跑力度。领导干部要放下架子、扑下身子，有磨劲、有缠劲地带头争跑项目。县发改委、各相关职能部门要抢抓时机，及时掌握最新政策信息和投资动态，充分调动一切力量，发挥一切积极性，赴京上省勤沟通、勤衔接，多联系、多汇报，争取更多的项目落到南丰。对于有一定把握的项目，要继续跟进，确保不落空。同时，要做好上争项目的前期工作，为落实项目抢占先机。2、加快项目推进速度。牢固树立“一盘棋”思想，主动配合，形成合力。挂点领导和责任单位要坚持“一周一碰头，半月一调度”，及时协调解决阻碍项目建设的困难和问题。续建项目要抓进度、保质量，确保圆满完成建设任务；新建项目中未开工的项目
14、，要究其根源、创新措施，切实做好各项前期准备工作，力促尽快开工；进展缓慢的项目，要实行倒排工期、挂图作战，督查施工单位加紧建设；规划项目要尽快启动项目选址及规划设计，为项目开工建设奠定基础。3、加深项目管理强度。要始终把项目质量作为项目建设的生命，严格执行项目法人制、招投标制、监理制和合同制，做到组织部署到位、技术指导到位、跟踪检查到位、项目管理到位，确保项目管理有序、操作规范、质量达标。要强化项目建设资金管理，确保资金运行安全。（二）抓平台强招商，努力壮大工业总量分析上半年的规模以上工业增加值、主营业务收入和纳税情况，明显可以看出：工业仍然是南丰经济社会发展的“短板”， 因此，招商引资仍然是
15、工作的重中之重。1、抓牢项目引进。从全市上半年招商引资完成情况通报的数据来看，我县的各项指标均比较靠前，这为我们招商增加了底气突出“小分队招商”、“以商招商”、“网上招商”，快速发展中介招商，出击长三角、珠三角和闽三角“招商核心区”，瞄准国内500强企业、大型企业集团开展招商引资。继续选定浙、闽、台、粤等地召开2场大型推介会、8场小型恳谈会。排定20家左右大型企业，蜜桔节期间上门拜访，邀请企业负责人到南丰来参观考察。对于有意向投资的重大项目，要集中精力，高密度强行公关，确保尽快落户。2、盯紧平台建设。加快洽湾工业板块建设，完成首期“三通一平”。推进园区水、电、路、管线、绿化等配套设施建设，力促
16、工业大厦早动工、220KV变电站早运营。强化园区产业布局，编制河东、洽湾工业板块产业集聚规划。提升园区管委会操作能力和服务水平，督促职能机构尽快设立园区分支或派出机构。继续实行“腾笼换鸟”，清理“圈而不建”的闲置土地、“建而不产”的关停项目。鼓励建设多层厂房，提高土地投资强度。加强征地工作，解决项目等地问题。3、创优服务环境。做实县级领导挂点帮扶工作，每月至少2次到挂点企业帮助解决供电、供水、用工、运输协调、市场开拓等实际困难。积极开展政、银、企对接，尽力帮助企业解决资金难题。相关部门要抓住下半年工业生产和市场需求旺季，强化运行调控，做好监测分析，指导企业生产。巩固“发展提升年”活动成果，着力提高工作效率和服务水平。（三）抓建管提品位，努力加强城乡建设立足“建管并重”，加强城市建设和管理，提升城市品位。1、破解项目瓶颈，加快城建步伐。众所周知，城市建设，工程项目是“脊梁”。我们既要争
