《运用科学管理确保水运安全》由会员分享，可在线阅读，更多相关《运用科学管理确保水运安全（8页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、运用科学管理确保水运安全编者按：2004 年 7 月 23 日，交通部召开了全国大型水运企业安全管理座谈会。会上，多家大型水运企业就安全管理方面的问题进行了交流。本刊采撷了一些企业和单位在安全管理方面的新思路、新方法，供相关行业和企业借鉴。以专项整治促安全长航货运总公司是长江航运集团下属的干散货专业运输公司，拥有运输船舶 1553 艘，分别在武汉、重庆、芜湖、上海设立 8 家管船公司、 7 家经营公司、 12 家合资运输公司，职工 1 万多人。由于其安全管理工作存在着点多、线长、面广等问题，该公司就利用加强专项整治的方法去解决安全工作中的实际问题。该公司突出推行5 种监控手段强化对违章行为的监
2、督，即通过网络信息平台、简讯、通电等方式，定期通报各单位查违、纠违的处理情况；设置举报电话、信箱，通过激励手段鼓励群众举报；将船舶落实规章制度和纠违工作情况纳入船长、 政委考核内容，强化自我监督；进一步落实船长随船期间船舶执行规章制度和纠违的责任；加强与海事部门的联系，请海事部门定期通报公司船舶违章行为，借助国家主管部门监管的威力， 促进落实规章制度。 同时，在整治的具体执行中，该公司以开展交叉检查和立项典型违章的形式促进整治。公司于6 月份组织了8 大船务公司之间的交叉安全检查，各单位由分管安全的领导、技术权威或骨干组成专班，定人定责，采取听汇报、查台账和随船检查等方式对受检单位的安全生产工
3、作进行检查。这种方式使各单位间能够相互交流，相互学习，相互借鉴，相互促进，把安全专项整治工作整体联动了起来。公司对习惯性违章行为进行了梳理和分析，对共性的违章行为进行了立项，公司重点立项有：“疏忽了望 ”，“不按照规定等让、抢槽强航 ”等。各单位也结合自身实际，对突出的违章行为进行了逐一立项，具有很强的指导性，它为专项整治工作明确了方向。全面实施船舶定线制自去年 7 月，交通部决定在长江江苏段正式实施船舶定线制以来，江苏海事局通过实施船舶定线制，提高了有效监管能力和优质服务水平，有力地保障了长江江苏段水域的航行安全。船舶定线制，即要求船舶按规定航路航行，采用最多的是分道通航制。在具体的实施中，
4、该局按照 “调一标、管一标 ”的原则，投入大量艇力、人力、物力到现场，坚持现场驻守，为船舶提供疏导服务。该局各基层单位严格执行 “定艇、定人、定区域、定责任 ”的“四定 ”措施。全局 62 艘海巡艇分为 26 个定线制实施责任段。为加强现场疏导服务，该局要求海巡艇加大重点时段的巡航检查，在船流高峰时做到 “弹性工作、高峰上岗 ”；在夜间要求各单位每天保持 1/3 的海巡艇在现场巡航和疏导；在能见度不良时则要做到 “雾前预警、雾中驻守、雾散疏导、雾后总结 ”，使海事执法向全天候延伸。在船舶定线制实施后，该局又统一规划了 26 个功能齐全、标准规范的 “水上服务区 ”，制定了严格的准入条件。不仅要
5、求水上服务区必须具有一定的规模，而且还必须具备良好的硬件设施和规范的管理。为了使基层海事执法管理模式适应实施船舶定线制的需要，该局按照海事执法动静态分开的原则，撤消分支机构原有的船舶、 通航、危房等科室，重新成立 “一处两中心 ”，即船舶交通管理中心（海事执法大队） 、政务中心和调查督察处，从机构上保证了船舶定线制的顺利实施。管理责任再定位今年以来，青岛港集团严格落实交通部的各项安全生产规章制度，积极探索安全管理的新方法，使全集团在船舶靠离、危险货物作业和道路消防等的安全问题得到了有效解决，不仅对危险货物作业人员确保了全部持证上岗，而且在船舶靠离方面做到了万无一失。该集团建立了集团为决策层、公
6、司为经营层、队为管理层、班组为操作层的 4 层管理新格局，全面进行业务流程再造和管理责任再定位，保证了分级管理、逐级负责的安全生产管理机制的有效落实。集团还不断健全和完善了现场经理助理、调度员、理货员和基层队长各负其责、各司其职、逐级验收的现场安全生产监控管理体系，以安全质量环境管理体系一体化为规范，推进全员、全过程的危险辨识、风险评价和风险控制，各单位结合生产实际，经常进行动态的风险识别和危险预知，创新检查评价，出台了装卸公司安全综合评价标准 ，定期对装卸公司的安全管理现状进行量化的综合评价，全面实施港口的安全质量标准化。五个直接 ”和“三横一纵 ”大连航运集团有限公司是主要从事国际远近洋散
7、杂货和集装箱、沿海客货滚装运输等综合性行业的国有大型海运企业，先后荣获全国交通系统先进集体、国家安全级企业、辽宁省安全文明单位称号。该集团在安全工作方面， 总结并制定了 “五个直接 ”和“三横一纵 ”网链式安全工作制度，从而使集团的安全工作个性化、有形化和制度化。五个直接 ”是：安全文件直接与基层见面； 培训教育直接与操作者见面；安全会议精神直接向基层传达；各项规章制度直接和基层管理结合；安全工作的好坏直接由一线人员讲评。 “三横一纵 ”网链式工作制度是：“三横 ”的第一层是集团领导值班制度， 负责检查客滚船的车辆绑扎和各子公司及重点消防部位的值班和安全生产情况，发现问题当场解决。第二层为集团
8、中层干部值班制度，每天 2 名中层干部到各船舶检查并在第二天的调度会上通报检查情况，这是对集团领导巡检工作的一个复查过程。第三层为船长亲自挂帅，成立领导小组，建立安全员制度，实行船长领导，部门负责人参与， 安全员实施的安全责任制。“一纵 ”是依据公司的安全管理体系文件， 各值班人员、 部门、船舶发现问题后立即报告集团调度室，调度室立即通知集团领导并责成相关部门解决。“三横一纵 ”制度的落实， 使集团安全管理工作形成了一个封闭的安全链，确保责任到船， 责任到人，责任到基层， 责任到 “死角 ”、“盲区”。编制可靠的安全操作方案南京长江油运公司于 2003 年初承担了从渤海湾的绥中到四川泸州的全程
9、原油运输任务。该项目存在航线长、航区复杂、运输环节多等特点。针对这些特点，该公司用编制可靠的安全操作方案的办法加强安全管理，取得了一定的效果。该公司根据船舶航行及装运危险货物的实际要求，借鉴其他航运公司的经验，针对认定的所有风险和满足相关法规及主管机关的强制性要求，制订了包括关键性操作项目在内的各项船舶操作方案，如机务方面的防失车预控措施 ，货物操作的油轮装卸油操作规定 ，航行安全方面的船舶防火防爆规定 、通过葛洲坝、三峡水闸操作规定、枯、洪水季节船舶操作管理规定等。同时，该公司也编制了系统的应急预案。公司在体系文件中除了赋予船长对紧急情况的处置权外，还制订了 16 种应对紧急情况的应急措施，
10、以帮助和指导船长实施更为合理的应急反应；在制定系统的船舶应急反应措施的同时，岸基地也专门成立了应急反应队，规定了岸基地在应急反应中应采取的行动。公司已建造 2 艘具有加温和自卸能力的油轮，用于紧急情况的救助。强化缺陷管理实现本质安全中海集团油运公司在中海集团实现 PSC“零滞留 ”的目标下， 结合公司“建设世界级油轮船队 ”的发展规划，用强化缺陷管理实现本质安全。公司在今年上半年通过 PSC检查 43 艘次，其中 31 艘次无缺陷通过，无缺陷通过率创公司成立以来的历史最高。该公司强化缺陷管理的主要内容有：缺陷分类管理。将缺陷分为设备缺陷、管理缺陷，而管理缺陷又分为公司管理缺陷和船舶管理缺陷；缺
11、陷风险评估。将重大缺陷或高危缺陷作为事故来处理，按照 “四不放过 ”原则认真查清原因，严肃处理责任人，实施纠正措施，教育船岸员工；缺陷整改跟踪。对于 PSC检查官已开列的缺陷，要求船舶立即将检查报告传真至公司海务部。指导船长收到报告后立即与技术主管、船工主管一起对缺陷进行分析，凡是船方能自行整改的缺陷，按缺陷整改所涉及的部室， 与技术、船工、安监、企划等部室主管协商，明确由哪位主管负责协助船方整改缺陷，并负责将公司的解决方案反馈至船舶。做到船舶缺陷整改机关管理责任落实到人，确保缺陷得到整改。加强队伍建设夯实安全基础中国港湾建设集团总公司主要是从事沿海及内河港口、码头和大型桥梁建设的大型专业化的
12、国有企业，在航务、疏浚、路梁等工程建设领域都具有很强的实力，是国家港口建设的主力军。在安全生产方面，该集团紧紧抓住加强队伍建设这一根本来夯实安全基础。该集团各航务、航道局、工业企业以及所属基层单位均成立了安全生产管理机构，全集团安全生产专职管理人员占从业职工人数的1.4%，基本做到了总公司有部、各局有处、各基层公司有科、项目部有专职安全人员的布局。同时，该集团在积极组织安全生产培训的基础上，建立了安全生产专家库，从集团各个专业系统聘请了73 人担任集团安全生产专家，并多次聘请专家参加集团组织的安全生产检查，剖析事故案例，编制规章制度和操作规程，担任培训教员。年初，集团开始实施企业安全工程师计划，对系统内具有一定学历和实际工作经验、热爱安全生产工作的人员，进行安全生产法规和技术知识的培训，经培训合格后授予“中港集团企业安全工程师”资格，并对其职责、权利、义务进行了明确，由所在企业结合实际进行聘用。经培训、考核，目前集团共有106 人获得中港集团企业安全工程师资格。而该集团的目标是用3 年的时间，使每个项目经理部必须配备一名企业安全工程师，专职监督检查施工现场的安全生产技术措施方案的落实。
