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1、从化区成品油供给应急预案目 录1 总则51.1 编制目的5 1.2 工作原则5 1.3 编制依据61.4 事件分级61.5 适用范围72 组织指挥体系及职责72.1 建立组织指挥体系72.2 职责和分工 83 预警和预防机制9 3.1 信息监控与报告93.2 预警预防行动10 4 应急保障104.1 技术保障10 4.2 信息保障104.3 交通保障104.4 治安保障11 4.5 物资保障11 4.6 资金保障114.7 人员保障11 5 应急响应115.1 启动程序115.2 应急行动13 5.3 应急终止146 信息报告和发布14 7 后期处置14 8 预警管理与更新15 8.1 宣传、
2、培训和演练158.2 预案更新15 9 附则 16从化区成品油供给应急预案1.总则 1.1 编制目的 进一步增强应对成品油资源紧缺和因自然灾害造成油品断供的防范能力，最大限度地减少因成品油资源断供对社会经济建设和居民生活的影响。1.2 工作原则（1）加强监测，保障资源。成品油市场的稳定直接关系到经济发展、社会稳定和群众生活安定，要把成品油资源运行监测放在重要位置，确保成品油资源应急措施的安全防护，最大限度地减少成品油断供造成的影响。（2）统一领导，分级管理。区科工商信局在区政府成品油供应应急工作指挥部的统一领导下，负责指导、协调成品油供给应急救援工作。各相关职能部门按照各自职责和权限，负责成品
3、油资源的应急管理和应急处置工作。（3）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥国有成品油经营企业的作用，实现科学民主决策，依靠科学监测手段，不断改进和完善成品油储备机制。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 （4）预防为主，平战结合。贯彻落实“监测预警，预防为主，及时应对”的方针，坚持断供应急与预防相结合。按照长期准备、重点监测的要求，做好应对成品油资源断供的思想准备、预案准备、资源准备、工作准备，加强监测分析，做到常备不懈。将日常监测工作和应急救援工作相结合，充分利用现有成品油供应主体力量，实现短时间内解决供给危机。 1.3 编制依据 中华人民共和国突发事件应对法和国
4、家、省、市突发公共事件应急预案及国家对能源配置的法规，以及广州市成品油供给应急预案。 1.4 事件分级根据供给应急预警启动后，我区成品油资源可能或者已经对整个市场供应造成影响的程度，共分为三级状态。出现以下三种情况之一时，启动应急机制。（1）三级状态：被监测的供油公司直属加油站超出1/3出现缺汽油或柴油4小时以上，加油站出现排队加油的汽车超出50辆，加油秩序难以维持的情况。（2）二级状态：成品油零售市场供应出现异常波动（抢购、秩序混乱等），波及到全区加油站40，情况持续一天以上。（3）一级状态：在我区大部分地区出现成品油严重供应不足，对整个市场造成严重影响，或者由于战争、自然灾害以及其他突发事
5、件，造成成品油市场剧烈波动，出现成品油供应危机。1.5 适用范围 本预案适用于在成品油储存、运输、零售等过程中发生的资源断供、导致社会经济生产、社会稳定和群众生活安定的重大影响或者行政监管部门认为需要处置的应急的应对工作。 2.组织指挥体系及职责 2.1 建立组织指挥体系全区成品油供应事件应急预防和应急处置组织体系由区科工商信局、区政府有关部门、生产经营单位组成。为预防发生成品油紧急状态事件，设立区成品油事件应急指挥部(以下简称“指挥部”）负责指挥工作，各单位各部门成立应急救援分队，各司其职。2.1.1总指挥：由区政府分管副区长担任。2.1.2副总指挥：由区政府办公室分管副主任、区科工商信局局
6、长担任。2.1.3指挥部成员：由区委宣传部、区应急办、区发改局、区科工商信局、区交通局、区市场和质量监管局、区公安分局（消防大队）、区安监局、区财政局、中石化广东广州石油分公司从化公司及中石油广州销售从化分公司等单位组成。区指挥部下设办公室，负责指挥部日常工作。办公室设在区科工商信局，办公室主任由区科工商信局分管成品油工作的副局长担任，成员由区科工商信局相关科室人员组成。2.2 职责和分工指挥部职责：（1）根据成品油市场形势判断成品油紧急状态，提请区政府决定实施和终止预案。（2）审定和批准成品油应急供给方案。（3）全面了解和掌握应急供给工作进度，及时协调解决应急供给过程中的重大问题。（4）随时
7、向区政府、广州市政府报告事态变化情况，落实区政府下达的指令。各职能部门具体分工：区委宣传部：根据区应急联席会议的工作部署，协调指导处置事件的主管部门做好统一口径、新闻报道、对外信息发布和舆论引导工作，密切监测网络舆情，供上级及职能部门参考。区应急办：协助总指挥做好成品油事件应急处置和信息报送工作。区发改局：负责检测市场成品油价格，提出价格预警和相应的对策措施；查处价格违法案件。区科工商信局：负责拟定本区成品油应急供给方案，会同成员单位及时向区政府和指挥部提出预警和应急意见；负责各部门与企业间有关协调工作；监测成品油市场信息和协调组织油品资源，确保市场正常供应；建立能源信息管理平台及安全预警系统
8、，负责归集和整合相关部门及企业成品油市场信息，提供区政府、指挥部决策参考。区交通局：负责公交车和出租车行业的稳定和正常运行，并负责区交通局管辖的危运企业运油车的安全生产工作。区市场和质量监管局：负责成品油市场秩序，打击掺杂售劣、短斤缺两等违规违法行为。区公安分局（消防大队）：负责维持应急油品运输交通秩序；维护加油站公共秩序和社会稳定；依据消防法规对加油站消防安全的监督。区安监局：负责监督管理加油站的安全生产工作。区财政局：按照部门预算管理规定落实应急预案实施所需的资金。供油单位：负责调配保障从化市场成品油供应资源和本系统加油站日常保证供应工作；负责本系统内成品油的市场监测数据的采集、汇总、分析
9、和报送工作；在成品油供应出现异常时，及时向区科工商信局通报。3.预警和预防机制 3.1 信息监控与报告 建立正常情况下的成品油供销信息报送制度。供油公司每年初与区科工商信局研究确定本年度的成品油供应年计划，每月向区科工商信局报告月计划供应数。区科工商信局根据成品油供应年计划、月投放计划与每月销售量对比出现的异常情况，及早作出分析并报送区领导和指挥部。建立紧急情况下10座重点加油站监测网络。其中：中石化系统6座，中石油系统2座，社会油站2座。3.2 预警预防行动 区科工商信局确认可能导致成品油断供的各类信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应行动预防事件发生；当本级、本部门应急
10、救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。 发生预警时，区科工商信局要密切关注事态发展，做好应急准备；并根据事态进展，按有关规定报告区政府，通报其他有关部门、救援队伍和专家，做好相应的应急准备工作。 4.应急保障4.1 技术保障指挥部根据需要聘请成品油生产、管理、科研等方面的专家，成立成品油供给应急事件咨询专家小组，负责提供技术咨询和决策支持。4.2 信息保障区科工商信局负责建立能源信息管理平台及安全预警系统，负责归集和整合相关部门及企业成品油市场信息；对市场动态进行监测、识别、分析和判断。4.3 交通保障区交通局负责公交车和出租车行业的稳定和正常运行，并负责区交通局管辖的危运
11、企业运油车的安全生产工作。4.4 治安保障区公安分局负责维持应急油品运输交通秩序；维护加油站公共秩序和社会稳定；依据消防法规对加油站消防安全进行监督。4.5 物资保障建立成品油供给应急物资储备库，由小海加油站和青云加油站储备应急柴油、92#汽油、95#汽油各20吨，保障发生成品油供给应急事件时能维持各类油品的应急供给，维护社会稳定。成品油供应处于应急状态时，优先保证公交、医院、部队、政府机关、发电和重点企业等用油。分区域指定专门的加油站，开辟专门的通道，负责公交、出租车供油。4.6 资金保障区财政局负责按照部门预算管理规定落实应急预案实施所需的资金。4.7 人员保障政府部门要引导社会重视和提高
12、对成品油供给应急事件的认识，通过宣传、引导和组织模拟演练等提高各行业人员的应急处置能力。各加油站要加强事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练提高人员业务素质、技术水平和应急处置能力。5.应急响应5.1 启动程序（1）程序当发生成品油供给紧缺状态时，指挥部办公室立即把我区成品油资源可能或者已经对整个市场供应造成的影响的程度报告副总指挥和总指挥，同时报告区应急办。如果发生级或级成品油供给事件，应同时报告广州市成品油供给应急工作指挥部办公室，由广州市成品油供给应急指挥部启动相应应急预案。指挥部办公室尽快掌握成品油供给事件发生的时间、涉及区域、初步原因、影响范围、损失情况、已经采取和即将采取的措
13、施、受控程度和发展趋势。由总指挥或副总指挥主持召开紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，宣布启动应急预案。指挥部办公室及时将事态发展有关情况通告各成员单位，要求各成员单位按职责做好事件应急准备工作。各加油站在获知发生成品油供给事件后，立即启动本单位相应应急预案，同时向指挥部办公室报告本单位运行和应急准备等情况。各成员单位立即启动本单位相应应急预案，并及时向指挥部办公室和上级机构报告本单位应急响应情况。（2）事件通告当发生级或级成品油供给事件后，区委宣传部根据从化区成品油供给应急工作指挥部办公室的统一口径，协调媒体将事件影响范围、发展情况、预计恢复正常供给时间等内容及时向公众发布，避免引起社会恐慌。应急状态解除后，及时通告。发生级成品油供给事件后，由从化区成品油供给应急工作指挥部办公室在区属媒体发布相关信息。在成品油供给紧缺期间，各级政府部门都要加强信息发布和舆论宣传工作，积极组织力量，发动群众坚决打击造谣惑众、散布谣言、囤积居奇、哄抬油品价格、偷盗抢劫等违法违规行为，维护社会稳定。5.2 应急行动5.2.1 指挥与协调发生成品油供给事件后，由指挥部办公室通知各成员单位及
