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1、引 言0.1 综述 随着对维护和改善环境质量以及保护人类健康的日益关注，任何规模的组织越来越重视他们的活动、产品或服务对环境的潜在影响。一个组织的环境绩效对于其内部和外部相关方都越来越重要。要实现良好的环境绩效，就要求组织对采用系统的方法和持续改进环境管理体系（EMS）做出承诺。 本标准旨在为组织实施或改进环境管理体系提供帮助。它与可持续发展的思想始终保持一致，并适用于各种文化、社会和组织结构。 应当注意， 只有ISO14001包含那些以认证/注册或自我声明为目的，可予以客观审核的要求。而ISO14004则包括一些实例、说明和可选方案，以便为环境管理体系的实施以强化它和组织全部管理工作的关系提
2、供帮助。 一个环境管理体系使组织通过资源配置、职责分工以及对惯例、程序和过程的不断评价，来有序、一致地处理环境事务。 本标准对环境管理体系要素进行了阐述，并对实施或加强这样一个体系提供切实可行的建议。同时还向组织提供了关于如何有效地建立、改进或保持环境管理体系的建议。这样一个体系对于一个组织确定并实现其环境目标，以及确保始终满足国家和（或）国际要求的能力是必不可少的。 环境管理是组织的全部管理体系的一个有机组成部分。环境管理体系的设计是一个不断发展和交互作用的过程。实施环境方针、目标和指标所需的组织机构、职责、惯例、程序、过程和资源应与其他领域（如运行、财政、质量、职业安全卫生）中的现行工作相
3、协调。 管理者实施或加强一个环境管理体系的主要原则包括（但不仅限于）以下几点： -承认环境管理是组织中最重要的工作之一。 -建立并保持与内外相关方的信息交流。 -确定与该组织活动、产品或服务有关的法律要求和环境因素。 -明确职责，使管理者和员工对环境保护做出承诺。 -鼓励在产品或过程的生命周期内进行环境规划。 -建立一个实现预定环境绩效水准的过程。 -提供适宜和充分的资源，包括培训，不断实现预定的环境绩效水准。 -对照组织的环境方针、目标和指标，评价环境绩效，并寻求适宜的改进。 -建立一个审核和评审环境管理体系的管理过程；寻求改进体系工进而改进环境绩效的机会。 -鼓励承包方和供方建立环境管理体
4、系。 组织可考虑环境管理体系标准的下列不同用途： ISO14001环境管理体系-规范及使用指南， 用于一个组织取得对其环境管理体系的第三方认证/注册或自我声明。 -使用本标准或其中一部分，指导组织建立和（或）改进其环境管理体系。 ISO14004不拟用于认证/注册目的。 -以本标准作为指南，ISO14001作为规范，可适用于某些商务关系中签约双方间的第二方认可。 -使用相关的ISO文件。 对本标准的选用程度取决于如下因素： -组织的方针； -组织的成熟程度：是否已具备能为引进系统化环境管理提供便利的系统化管理； -组织的市场地位、声誉和外部联系等因素所带来的优势与劣势； -组织的规模。 本标准
5、可供任何规模的组织使用。与此同时，中、小型企业（SME）的重要性越来越为政府和商业部门所认识。本标准承认并顾及到SME的需要。0.2 环境管理体系的效益 组织应实施一个有效的环境管理体系， 以帮助保障人类健康与环境不受其产品、活动或服务所带来的潜在影响的危害，并为维护和改善环境质量提供帮助。 拥有环境管理体系的组织，可使相关方相信： -管理者己对实现组织预期的方针、目标和指标作出承诺； -重点是放在预防而不是纠正措施上； -能提供具备必要的审慎和遵守法规的证据； -体系设计体现持续改进的过程。 一个将环境管理体系纳入其管理体系的组织，可有效协调环境利益和经济利益，并使之融为一体。实施环境管理体
6、系的组织可以获得显著的竞争优势。 应确定实施环境管理体系所能获和的经济利益，以便向相关方，尤其是股东证明良好的环境管理对于组织的重要价值。同时，这也使组织得以将环境目标和指标与具体的经济效益联系起来，确保将资源投向最能取得经济和环境效益的地方。 有效的环境管理体系伴随的潜在效益包括： -使顾客相信存在对可验证的环境管理的承诺； -保持良好的公共/社区关系； -满足投资者准则，拓展资金来源； -降低投保费用； -提高企业形象和市场份额； -满足卖方认证要求； -改进成本控制； -减少责任事故的发生； -证实具备必要的审慎； -降低材料和能源消耗； -便于获得许可和授权； -促进发展并共享解决环境
7、问题的方法； -改善产业与政府机构之间的关系。中华人民共和国国家标准环 境 管 理 体 系 原则、体系和支持技术通用指南(ISO14004)Enviromental management systems-General guidelineson principles,systems and supporting techniques1 范围 本标准为建立与实施环境管理体系和原则，以及与其他管理体系相协调提供指导。 本标准中的指南适用于任何对建立、实施和（或）改进一个环境管理体系感兴趣的组织，无论其规模、类型或成熟程度如何。 本指南拟供组织作为自愿使用的内部管理工具，而非环境管理体系认证/注册的
8、准则。2 引用标准 目前尚无引用标准。3 定义 下列定义适用于本标准：3.1 持续改进(continual improvement) 强化环境管理体系的过程,目的是根据组织的环境方针,改进整体环境绩效。 注：该过程不必同时发生于活动的所有方面。3.2 环境（environment) 组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 注：在这一意义上，外部存在从组织延伸到全球系统。3.3 环境因素（environmental aspect) 一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。 注：重要环境因素是指具有或能够具有重大环境影响的环境因素。3
9、.4 环境影响（environmental impact) 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。3.5 环境管理体系（environmental impact) 全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.6 环境管理体系审核（environmental management system audit) 客观地获取证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合该组织所规定的环境管理体系审核准则的一个系统化，并形成文件的验证过程，包括将这一过程的结果呈报管理者。3.7 环
10、境目标（environmental objective） 一个组织依据其环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。3.8 环境绩效（environmental performance） 一个组织基于其环境方针、目标和指标，控制其环境因素所取得的可测量的环境管理体系的成效。3.9 环境方针（environmental policy） 一个组织对其全部环境绩效的意图与原则的陈述，它为建立组织的行为及环境目标和指标提供了一个框架。3.10 环境指标（environmental target） 直接来自环境目标，是为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境绩效要求，它们适用于组织或其局部
11、，如可行应予以量化。3.11 相关方（interested party） 关注组织的环境或受其环境绩效影响的个人或团体。 3.12 组织（organization） 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企业、政府机构或事业单位，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否法人团体、公营或私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。3.13 污染预防（prevention of pollution） 采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料或产品，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等。 注：污染预防的潜在利益包括减少有害的环
12、境影响、提高效益和降低成本。4 环境管理体系原则和要素 环境管理体系运行模式（见图2-1），体现了一个奉行下列原则的组织的基本观点。 原则1：承诺和方针 一个组织应制定环境方针并确保对环境管理对环境管理体系的承诺。 原则2：规划 一个组织应为实现其环境方针进行规划。 原则3：实施 为了有效地实施，一个组织应提供为实现其环境方针、目标和指标所需的能力和保障机制。 原则4：测量和评价 一个组织应测量、监测和评价其环境绩效。 原则5：评审和改进 一个组织应以改进总体环境绩效为目标，评审并不断改进其环境管理体系。 根据以上原则，最好将环境管理体系视为一个组织框架，它需要不断监测和定期评审，以适应变化着
13、的内外部因素，有效引导组织的环境活动。组织的每一个成员都应承担环境改进的职责。图2-1 本标准管理体系运行模式4.1 承诺和方针原则1:承诺和方针 一个组织应制定环境方针并确保对其环境管理体系的承诺。4.1.1 总则 组织应从有显著效益处入手，例如把重点放在遵守法规，减少责任根源，或更有效地利用材料。 随着组织经验的增长及其环境管理体系开始形成，就可以着手开展程序、方案和技术工作，以进一步改进环境绩效。此后，随着环境管理体系的成熟，对环境的考虑便可纳放所有的经营决策。4.1.2 最高管理者的承诺和领导 建立或改进一个环境管理体系，首先需要取得组织最高管理者对改进其活动、产品或服务的环境管理工作
14、的承诺，才能确保成功。最高管理者自始至终的承诺和领导具有决定性作用。4.1.3 初始环境评审 组织可通过初始环境评审，确定其现有的环境状况。初始评审可包括如下内容： -明确法律和法规要求； -识别其活动、产品或服务中的环境因素，以便判定那些具有或可能具有重大环境影响和责任的环境因素； -对照相关的内部准则、外部标准、法规、实施规范和一系列原则及指南，进行环境绩效评价； -现行的环境管理惯例和程序； -认定与采购和签约活动有关的现行方针和程序； -对以往的违章事件进行调查所取得的反馈信息； -取得竞争优势的机会； -相关方的观点； -组织的其他体系中有利或不利于环境绩效的职能或活动。 对于上述所有内容，都应考虑到全部运行状况，包括可能的突发事件和紧急情况
