泛亚大铁路

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1、泛亚铁路-基本简介泛亚铁路计划始于1960年代目背景标是提供一条长14,000公里的完整铁路连接新加坡及土耳其伊斯 坦布尔，并计划延伸至欧洲及非洲。在航运、航空业尚未发达的年代，此计划在减轻运输时 间和成本方面确实有吸引力。但碍于此后的政治和经济障碍，直到冷战结束、东西方关系正 常化，计划才重现前景。一九九九年九月十五日、十六两天，东盟在越南河内召开第五次交通部长会议，研讨“泛亚铁路”路网问题并签署了谅解备忘录，以增强东盟诸国间的交通连接。泛亚铁路-建造线路泛亚铁路 线路图建造方案，至 2001年共有四条路线被研究：北路连接欧洲和太平洋，沿途经德国、波兰、白俄罗斯、俄罗斯、哈萨克、蒙古、中国至

2、朝鲜半 岛。在波白（由标准轨至 1520 毫米阔轨）、中哈及中蒙（由 1520 毫米阔轨至标准轨）边界换轨。 此线大部分与目前将货物由远东经莫斯科运送到欧洲的西伯利亚铁路重叠。由于朝鲜的政治 因素，韩国的货物须经海路运至海参崴上火车。南路连接土耳其、伊朗、巴基斯坦、印度、孟加拉、缅甸、泰国，然后分别进入中国云南，以及 经马来西亚进入新加坡。至今尚未建成的路段包括伊朗东部（赫尔曼至扎黑丹）；印度与缅甸 之间；缅甸与泰国之间和泰国至云南之间。在伊巴（由标准轨距至 1676毫米阔轨）、印缅（由 1676 毫米阔轨至1000 毫米窄轨）和中泰（由 1000 毫米窄轨至标准轨）边境需要或将要换轨。南北走

3、廊连接北欧与波斯湾。主线始于芬兰赫尔辛基，穿越俄罗斯国土至里海，然后分成三条支线： 西线经阿塞拜疆、亚美尼亚入伊朗西部；中线以火车轮渡经里海进入伊朗；东线经哈萨克、 乌兹别克斯坦和土库曼斯坦入伊朗东部。三线在伊朗首都德黑兰会合，最后抵达阿巴斯港。 泛亚铁路-东盟通道建设方案第一方案：新加坡吉隆坡曼谷金边禄宁（Loc Nink ）胡志明市河内老街昆明，全长 5328 公里。此项选线还将建一条支线， 以连接老挝首都万象。线路为万象他曲（Tha Khet）新邑（即万安港Vung Ang Port）。支线全长585公里。此选线还将建一条新的公路，连接越南、老挝 和柬埔寨三国，预计总造价为 18 亿美元

4、。第二方案：新加坡吉隆坡曼谷仰光昆明，全长 4559 公里。 该选线方案中需在泰国、缅甸和中国境内建新的路段来连接。新建路段总长为 1127公里，估算总造价为 60 亿美元。第三方案（3A线）：新加坡一一吉隆坡一一曼谷一一万象一一万安（Vung Ang）河内昆明，估计造价为11亿美元。第四方案（3B线）：新加坡一一吉隆坡一一曼谷万象一一昆明。该路网 在老挝和中国境内的新建线总长 1300公里，估计造价为 57亿美元。第五方案（3C线）：新加坡吉隆坡曼谷巴塞（Pacxe）沙湾拿吉（Xavannakhet 东河（Dong Ha） 河内 昆明。此线中新建线总长 616公里，估计造价为 11 亿美元。

5、第六方案（3D线）：新加坡一一吉隆坡一一曼谷万象一一昆明。该选线 项目为改造和建设并举的方案，估计造价为 11 亿美元。国32河口it贾中:适亚诙赵订划10年内左咸I :总投资15过/田己英几，中国 * ；1刘紀里1能亿乩人民币。 貳耀咸启將怎咸緘関皆擠光此 的衆搓也.噢中側匙茁出建 迟瑋甘滸绳耗钏卑以二E西钱山鏡：优点甘廷评瓯西塢T 甲瓯方乗，沿瓯歹严谡辿輕务:.r竝 是地形起伏较大,丄程较为艰巨乳东蜒力奏：比点导可充孙利用 驮有区路址备.新迁坐枉眾担. 鶴越是运営昱&戢辰、炭轨钗踏 11球临准低込徹便力引百农本高胯恿 我帼绘咸毘阴至寿却圾 泛亚铁路-大路钱葢图新加域绐的越 IO 袁埔靈南=

6、RQ寒优芒足忑口汞盯V请心，帀憩JT眾開劳令M磧 刘云蘭幵岌緩业、矿业、旅漑缎：甸 姿涂作用報人:挝 吕泰国隨0三个方面的难题：一、资金难题：从目前的设计方案看，即使最便宜的一个方案也需要投资至 少 120 亿美元。由于泛亚铁路经过的国家都不十分富裕，如何筹集到这笔资金成 为一个巨大难题。1995 年，马来西亚极力倡导泛亚铁路，就是因为当时东盟经 济处于非常好的时期。现在，很多亚洲国家，包括东南亚国家在内，要投入巨资 修建自己境内的铁路还力不从心，毋庸说国际性的泛亚铁路。最初赞成修建国际 大通道建议的亚行，到现在为止也只投资 10 多亿美元，其中多数用在了公路修 建上，至于铁路的投资则是少之又

7、少。中国投资虽然可以得到保证，但国际铁路 如果不能同步建设，就无法实现互相连接。 这些都需要重新修建，那么资金来 源就是很大的问题。二、技术难题：协调多样的技术和设计问题也成为泛亚铁路项目推进艰难的 一大原因，其中轨距不统一是最大的难题。泛亚铁路所经各国，大概有三种不同 标准的铁路轨距（即两个铁轨之间的宽度），分别是 1435 毫米、1067 毫米、1000 毫米。中国境内的大多数路轨是1.5米的宽轨，属于1435 毫米标准之列，但是 泛亚铁路昆明至河口段大约 620公里长的铁路轨距又只有1米（法国人所修）。而 东南亚铁路普遍用窄轨，只有 1.1 米宽，属于 1067 毫米的标准之列。不同的轨

8、 道，有不同的技术标准，连接起来费时费力。要进行米轨和标准轨道的更换以及 对接问题，成本和造价都会比较高。三、协调难题：泛亚铁路项目涉及七八个以上的国家，需要复杂的国际合作 与谈判，若想超越规划阶段进入实施阶段，诸多障碍尚待克服。由于自身利益， 各国都会非常谨慎，泛亚铁路网要超越规划阶段进入实施阶段，还面临着诸多障 碍。由于泛亚铁路所经过的国家在经济上并不具有互补性，各国之间发展贸易的 潜力并不如想象中的大。此外，由于历史原因，沿线各国缺少足够的信任相互之 间甚至还存在竞争，这些客观现实使泛亚铁路计划难以获得真正支持。新加坡政 府对泛亚铁路计划的冷淡态度就是一个典型，泛亚铁路建成后势必会与马六

9、甲海 峡形成竞争，这是新加坡所不愿意看到的。此外，中日印三国博弈也是影响泛亚铁路未来的一个重要因素。泛亚铁路计 划一开始就处在多重利益主体相互博弈的格局中，不仅沿线各国明争暗斗，而且 日本和印度也想插手其中。泛亚铁路对中国的重要意义不言而喻，这条大通道纵贯中南半岛，建成后将 成为中国南下中南半岛和进入南亚次大陆的一条重要的国际通道。它的修建，将 有利于中国加强东南亚各国的物资交流，加快湄公河流域的开发，并可加强中国 西南部各省市与东南亚的联系。更为重要的一点是，泛亚铁路建成后可以使中国 摆脱对马六甲海峡的过度依赖，战略意义不容低估。由于地缘政治和经贸原因，日本和印度对泛亚铁路也一直在虎视眈眈。

10、国 际问题专家认为，这两个国家不希望看到中国主导这一项目，并在未来的东盟自 由贸易区中占有强势地位。日本方面已经明确，将通过提供援助插手泛亚铁路项 目。同时，日本还积极支持中南半岛几个国家建设东西走向的交通线路，以与泛 亚铁路这条“南北走廊”相抗衡。另一个急于插手的国家是印度。随着泛亚铁路 计划的推进，印度及时调整了自己南亚政策目标，积极推行其东进战略。东盟是 印度全面“东进”的战略重点。从地缘政治上看，印度对缅甸和越南的动作中比 较多地考虑了“中国因素”，印度是“看在眼里，急在心头”。这场被称为“龙象 之争”的博弈，也使得泛亚铁路项目增添了更复杂的色彩新加坡的经济经济： 新加坡的传统经济以商

11、业为主，包括转口贸易、加工出口、航运等。独立后，政 府坚持自由经济政策，大力吸引外资，发展多样化经济。八十年代初开始，加速发展资本密 集、高增值的新兴工业，大力投资基础设施建设，力求以最优越的商业环境吸引外来投资。 以制造业和服务业作为经济增长的双引擎，不断提高产业结构，90 年代尤为重视信息产业， 已投资在全岛兴建“新加坡综合网”。为进一步推进经济增长，大力推行 “区域化经济发展战 略”，加速向海外投资，积极开展在国外的经济活动。经济以五大部门为主：商业、制造业、 建筑业、金融业、交通和通讯业。工业主要以炼油、石油化工、修造船为主，是世界第三大 炼油中心。农业在国民经济中所占比例不到 1，主

12、要有家禽饲养和水产业。粮食全部靠进 口，蔬菜自产仅占 5，绝大部分从马来西亚、中国、印尼和澳大利亚进口。旅游业是主要 外汇收入来源之一。中国与新加坡的关系 加坡早就声称，自己要当东南亚最后一个跟中国建交的国家，建交后仍然跟台湾保 持军事合作关系。而且说到做到。李光耀、吴作栋在各种场合的讲话都喋喋不休提到中国的增长是世界最大的挑战，将来 亚洲的稳定取决于如何对待中国的崛起之类的话。李光耀更说过，作为中国人的后代，他知 道中国人的忍耐力很强，但同时知道中国人的爆发力也很强，非常记仇。东亚、东南亚的国 家在历史上都得罪过中国。一旦中国强大，这些国家必然遭到中国的猛烈报复，所以必须让 中国永远成为二流

13、国家。新加坡一直鼓吹美国是东南亚重要的平衡力量（平衡谁？）美军撤出菲律宾基地后，新 加坡立刻提出美军可以在新加坡补给，现在新加坡已经成为美军在东南亚的唯一立足点。中国首先提出和东盟合作。新加坡为平衡中国的力量，大力提倡印度一东盟合作。本来 印度在东南亚没有立足之地，都是新加坡硬拉进来的。新加坡是东南亚第一个和印度进行联 合军事演习的国家。时间是 2000年，当时印度还处在核试验后的短暂孤立时间。印度核试 后，东盟对印度进行核试验不但不进行谴责，反而给予默许或支持。这其中新加坡起了很大 作用。印度外长核试后首先访问的东盟国家就是新加坡。在中国和东盟建立自由贸易联盟的过程中，新加坡总是在提醒东盟各

14、国要团结一致，要 注意到自己和中国是竞争对手等等。双边经贸关系和经济技术合作中新经贸合作发展迅速。新加坡是中国第二大海外劳务市场和第四大工程承包市场，对华 贸易和投资均占东盟国家首位。中国是新加坡第四大贸易伙伴，仅次于马来西亚、美国和欧 盟。双方重要合作项目有苏州工业园区、无锡工业园和大连港集装箱码头等。新加坡与中国 山东、四川、湖北、浙江、辽宁等省份分别建有经贸合作机制。据中国海关统计，2006年中新贸易额408.5亿美元，其中中方出口 231.8亿美元，进口 176.7亿美元。截至2006年底，新来华投资项目15556个，实际投资金额300亿美元。以 实际使用外资累计金额计，新加坡是中国外

15、资第七大来源地。截至2006年底，中国对新非 金融类直接投资4.12亿美元。2006年，中国企业在新共签订承包工程、劳务合作、设计咨 询及生产合作合同总额132.6亿美元，完成营业额128.4亿美元。1999年10月，中新签署“经济合作和促进贸易与投资的谅解备忘录”，建 立了两国经贸磋商机制。双方还签署了“促进和保护投资协定”、“避免双重征 税和防止漏税协定”、“海运协定”、“邮电和电信合作协议”、“成立中新双 方投资促进委员会协议”等多项经济合作协议。马六甲海峡对中国和新加坡的意义：对于海峡沿岸的印尼、马来西亚和新加坡来说，海峡不仅是至关重要的经济贸易生命线， 而且具有主权和领土完整的国家政

16、治安全意义。就处在马六甲海峡东端的新加坡来说，海峡 是关系到其生死存亡的核心安全利益。众所周知，新加坡是一个城市小国，自然资源极其贫 乏，它的经济完全依靠处于马六甲海峡咽喉处的优越地理位置，发展出口导向型经济和对外 贸易才有了今天的成就。新加坡本身就是一个国际大港，有500多条航路，与世界700多个 港口有密切的贸易联系。 2003年，停靠新加坡港的船只共135386艘，其中大型集装箱船16155 艘，油轮17084艘，装载化学物品的油轮2777艘。新加坡经济主要依靠产品出口，生产的 工业和服务业产品中2/3面向出口。目前，新加坡的对外贸易是其国内经济规模的三倍， 2004年，进出口贸易总额 5803