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1、交通系统廉政工作会议报告 同志们: 在中央纪委七次全会上，吴官正同志所作的工作报告全面总结了20*年工作，部署了20*年党风廉政建设和反腐败工作任务。胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话,讲话从贯彻落实科学发展观,加强党的执政能力建设和先进性建设的高度,深刻阐述了新的历史条件下加强党员领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，明确提出要采取有力措施，努力加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供保证。我们一定要认真学习，深刻领会,紧密结合交通实际,坚决贯彻落实。20*年全国交通工作会议,全面总结了20*年交通工作,深刻分析了交通发展面临的形势，部署安排了20年工作,明确提出了反腐倡廉工作要为实现
2、交通又好又快发展提供政治保证的要求。为全面贯彻中央纪委七次全会和全国交通工作会议精神,部党组决定召开全国交通系统廉政工作会议。这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,深入学习贯彻中央纪委七次全会精神和胡锦涛总书记的重要讲话，按照20*年全国交通工作会议的部署和要求,总结20年工作,研究部署20*年交通系统党风廉政建设和反腐败工作任务。下面，我向大会作工作报告。 一、20*年主要工作回顾 20*年,各级交通部门在交通部党组和各级党委政府的领导下,认真贯彻落实中央纪委六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神,按照全国交通工作会议和廉政工作会议的部署和要求，
3、紧紧围绕交通发展这个中心,全面落实科学发展观，认真学习贯彻党章，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续深入贯彻胡锦涛总书记等中央领导同志对交通行业廉政工作的重要批示,积极推进制度创新,更加注重基层管理,认真治理交通建设领域的商业贿赂,切实解决损害人民群众利益的突出问题，进一步加强对权力运行的制约监督,具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设稳步推进,各项工作不断取得新进展、新成效。 (一）认真治理商业贿赂,交通建设市场秩序不断规范 各级交通部门按照部党组“抓得住、抓得紧、抓得实”的要求，认真开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作，与交通基础设施建设领域廉政工作紧密结合,以在建工程项目
4、为切入点，围绕工程招标投标、转包分包、设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等主要环节,认真组织开展自查自纠，坚决查处商业贿赂案件，着力建立防治商业贿赂的长效机制,取得了阶段性成效。据统计,全国交通行业已开展自查自纠工作的项目共473个、单位20521个，参加自查自纠的人员46201人。针对自查自纠中发现的问题，各地按照交通部提出的“杜绝工程转包，规范合理分包,完善劳务分包”的要求,以治理交通建设领域工程转包、违规指定分包、层层转分包等严重违规行为为重点，严厉打击转包和违法分包行为。共查处商业贿赂案件9起,涉案金额1509万元，涉及国家公务人员11人。 以规范交通建设市场从业行为为
5、目标,着力维护统一开放、竞争有序的市场秩序,构建防治商业贿赂的长效机制。修订出台了公路工程施工监理招标投标管理办法、公路工程施工招标资格预审办法、水运工程评标专家和评标专家库管理办法等制度规定，提出了关于建立公路建设市场信用体系的指导意见。中国公路建设协会向全国公路建设从业单位发出倡议书,引导企业严格自律，自觉反对商业贿赂。 （二)着力源头治理,交通基础设施建设领域廉政工作不断深化 交通建设监管机制不断完善。在重点工程全面推行纪检监察派驻制，做到关口前移，超前防范。一些重点工程项目把党支部建在标段，把党小组建在班组,积极探索以党建促廉政的路子。苏通大桥等重点工程项目实行跟踪审计制度,对项目概算
6、执行的严肃性、内部控制的合理性、合同履约的真实性及资金使用的规范性等进行全过程跟踪审计。进一步完善廉政合同制、质量责任人档案制、资金管理协议书制、与检察机关共同预防职务犯罪等一批具有交通特色的廉政制度。积极推进政府采购工作，交通部政府采购的规模不断扩大，全年预计超过4亿元，比上年有大幅度增长。各级交通部门积极探索市场监管的新机制,北京、深圳等地积极开展政府投资项目“代建制”试点工作。XX省交通厅在交通重点工程中实施“阳光工程”,从工程立项到竣工验收交付的全过程推行“十大公开”。一些地方将现代信息管理技术引入工程管理，实现了工程建设各项流程的公开透明。 监督检查力度不断加大。各地交通部门围绕交通
7、建设项目的施工管理、资金使用、安全质量和廉政建设等情况开展督查。交通部组织对2个省(区、市）49个公路、水运重点工程建设项目进行了督查，提出整改意见189条。 农村公路建设廉政工作不断加强。坚持公开透明,着力构建具有农村公路建设特点的监督机制。全面推行廉政公示制,坚持工程负责人、工程主管单位、项目工期、质量标准、工程造价、资金来源向社会公开;设立举报电话、举报箱，广泛接受人民群众的监督;积极培养廉政监督员,组织专业技术人员向农民群众介绍公路建设业务常识和监督的重点；把握舆论导向,注重发挥新闻媒体的监督作用;严肃查处建设中的违法、违规行为。一些省市交通部门进一步探索和完善农村公路纪检监察巡查制,
8、形XX县区乡自查、市督查、省抽查的工作机制。 典型的示范效应不断显现。各地交通部门以学习“刚毅精神”为契机，以示范工程为载体，认真总结推广工程建设领域的廉政工作经验，积极培养树立廉洁工程项目典型,营造了争创优质廉洁工程项目的良好氛围,进一步积累和充实了“科学管理、阳光操作、严格监督”的廉政工作经验,在交通系统产生了积极的示范效应。 （三)切实维护群众利益，纠风工作成果不断巩固 继续以治理公路“三乱”为重点，认真做好纠风工作。全国1个省（区、市）实现了所有公路基本无“三乱”。交通部会同国务院纠风办、公安部等部门制定了关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法。各级交通部门按照“机构不撤、力度不
9、减、人员不散”的要求,抓巩固,防反弹，积极探索治理和巩固公路“三乱”成果的长效机制。江苏、山东等省建立了查处公路“三乱”问题快速反应机制,努力做到“发现问题核查快,查处结果反馈快,对相关人员处理快”，逐步实现对治理公路“三乱”工作的动态管理。交通部下发了关于进一步规范收费公路管理工作的通知,加强对公路收费站设置的管理,共撤除公路收费站120个。坚持纠建并举，新创建文明样板路300公里，创建千岛湖至深渡文明样板航道8公里，继续推广1*国道文明执法示范路的创建经验，开展交通行政执法人员行为规范的研究。坚持领导干部带队明察暗访，各级交通部门共上路检查67人次,查处损害群众利益的案件5起，处理15人。
10、继续开展鲜活农产品“绿色通道”活动，个省(区、市)共减免运输鲜活农产品车辆的道路通行费25亿元。继续解决拖欠征地拆迁补偿费、农民工工资的问题,全国交通基础设施建设领域清欠任务完成97.3%，维护了农民利益。加强水上行风建设,交通部海事局进一步发挥行业指导协调作用,建立健全海事行政执法责任制和责任追究制，全面推行海事执法“六项措施、八项纪律”。 (四）完善工作机制，对权力运行的制约和监督不断加强 各地交通部门紧紧围绕贯彻党内监督条例和建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，加强对领导班子和领导干部,特别是主要负责人的监督。以“三重一大”制度为重点,进一步建立健全了党委、行政议事
11、规则和工作规则。继续坚持领导干部“三谈两述”制度。部直属单位领导干部在规定范围内进行述职述廉22人次,纪委负责人与下级党政主要负责人谈话185人次,任前廉政谈话1025人次，实行诫勉谈话17人次,询问质询人次，个人重大事项报告59人次。认真落实民主生活会制度,开展积极健康的批评与自我批评，民主生活会质量进一步提高。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例，紧紧抓住民主推荐、组织考察、集体研究三个关键环节,进一步完善了干部任用和管理监督机制，有效地防止领导干部“带病上岗”。推行“坚持依法理财，杜绝屡查屡犯承诺书”制度,扩大会计委派试点范围，强化资金管理。开展交通财务与审计共建,加强财务监管与审计监督
12、。交通系统全年共完成领导干部经济责任审计2391项,其中部审计办直接组织完成10项，有效地发挥了对权力运行的监督制约作用。以电子政务为重要载体,初步形成了覆盖全国的交通政务信息平台，政务公开工作稳步推进。 (五）深化反腐倡廉宣传教育,领导干部廉洁从政意识不断增强 各级交通部门以党员领导干部为重点，以树立社会主义荣辱观为主要内容,把反腐倡廉教育与保持共产党员先进性教育和学习贯彻党章紧密结合，以征集廉政格言、开展廉政承诺、学唱廉政歌曲、开展廉政教育培训等活动为载体，开展理想信念教育、权力观教育、反腐败形势教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。各级领导干部对照中央纪委提出的违反规定收送现金、有价证
13、券和支付凭证、参加赌博、借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等“五个突出问题”,以及部党组制定的“四个不准”，认真进行自查，逐项进行整改。交通部直属单位全年有25人次主动上交礼金、有价证券,累计金额5万元。 (六)坚决贯彻从严治党方针,查办案件工作力度不断加大 20*年，交通系统各级纪检监察机关共收到群众来信6件(次）,初核案件10起，已查结705起。立案176件，结案1件。给予党政纪处分26人，其中受到撤销党内职务处分人,留党察看1人，开除党籍70人,行政开除4人，移送司法机关1人。受处分人员当中，贪污受贿的203人，违反财经纪律的27人，涉及司（局）级领导干部2人，县（处)级领导干部4人。 各级纪检监
14、察机关坚持从严治党的方针,坚决维护党的纪律的严肃性，把依法依纪查办案件的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节。坚持一案两报告制，剖析典型案件,提出完善制度、堵塞漏洞、加强管理的措施,利用典型案例进行警示教育,发挥了查办案件的治本功能。完善了案件审理制度,加强对办案工作的管理和监督。 （七)认真开展主题实践活动,纪检监察干部队伍素质不断提高 按照中央纪委的统一部署，在交通系统深入开展了“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”主题实践活动。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，认真学习贯彻党章，深入开展保持共产党员先进性教育和党的先进性建设理论研讨活动。针对存在的问题，部党组提出了关于加强纪检
15、监察队伍建设的意见,对纪检监察干部的思想建设、组织建设、能力建设和作风建设提出了明确的要求。成立了中国监察学会交通分会,为纪检监察工作交流、理论研究和队伍建设搭建了平台。开展干部培训，驻部纪检组培训纪检监察干部292名。纪检监察工作与业务工作结合更加紧密，工作的切入点更加准确，纪检监察干部理想信念更加坚定，围绕中心服务大局的思想更加统一,工作作风更加扎实,业务素质明显提升,涌现了一大批纪检监察先进集体和先进个人。这次会议表彰的长江航务管理局纪委、监察室等7个先进集体和吕志明等34名先进个人就是他们中的一部分。 这些成绩的取得,是党中央、国务院、中央纪委正确领导的结果，是部党组抓得紧、抓得严、各
16、级领导干部率先垂范的结果,是交通系统广大干部职工共同努力的结果,也凝聚了各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的心血和汗水。同时，我们必须看到,一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面还存在一些突出问题。在交通基础设施建设领域,个别领导干部以权谋私、插手干预招投标活动,商业贿赂和腐败案件还时有发生。少数交通行政执法部门和一些执法人员还存在执法不公、吃拿卡要、以罚代纠、乱收滥罚、与民争利等严重损害群众利益的问题。个别单位的领导干部没有认真执行党风廉政建设责任制,一些反腐倡廉制度尚未落实到位,监督措施仍然比较薄弱。纪检监察工作还不能完全适应新形势新任务的需要。随着改革发展的不断深入，一些深层次问
