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1、 中石化石油工程建设有限公司突发事件应急预案（暂行）编制单位：QHSE管理处颁布日期：2014年 月 日中石化石油工程技术服务有限公司 Sinopec Oilfield Service Corporation修订记录版本号修改号修订说明批准人日期总 目 录01总体应急预案02 恐怖袭击及境外事件应急预案03应急事件现场应急处置原则031火灾爆炸事件应急处置原则032危险化学品(含火工器材)泄漏（被盗）事件应急处置原则033中毒事件应急处置原则034放射性事件应急处置原则035环境事件应急处置原则036交通事件应急处置原则037破坏性地震事件应急处置原则038自然灾害事件应急处置原则039公共卫
2、生事件应急处置原则01总体应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4工作原则1.5 分类和分级1.6 应急预案体系1.7预案启动条件1.8 应急终止条件2 组织机构及职责2.1组织机构2.2 职责3 预测和预警3.1 预报3.2 预测3.3 预警3.4 预警解除4 应急响应4.1 信息接报4.2 信息处理4.3 应急准备4.4 应急处置4.5 应急终止5 后期处置5.1 生产恢复及善后处置5.2应急总结5.3 事件调查5.4 保险理赔6 应急档案管理6.1 应急档案内容6.2 应急档案归档7 应急日常管理7.1 预案维护与更新7.2 应急培训和演练8 附则9
3、附件9.1应急响应通讯录9.2突发事件快报 1 总则1.1 编制目的为了有效应对各种突发事件，合理使用应急资源，迅速采取控制和处置措施，防止次生灾害的发生，保障员工和公众生命安全，保护环境，最大限度地减少财产损失，维护公司声誉和社会形象，特制订本预案。1.2 编制依据国家有关法律、法规、标准和应急预案，中国石化重特大事件应急预案（2014版）、中石化石油工程技术服务有限公司突发事件总体应急预案（2014版）和中石化石油工程技术服务有限公司境外突发事件应急预案（暂行2014版）。1.3 适用范围本预案适用于公司本部及所属单位、项目管理部、直属项目部发生的突发事件的处置。1.4 工作原则以人为本，
4、减少危害居安思危，预防为主统一领导，分级负责整合资源，协同应对依靠科技，专业处置1.5 分类与分级公司突发事件是指在公司本部及所属单位突然发生，造成或可能造成人员伤亡、环境破坏、经济损失和社会影响，需要采取应急处置措施予以应对的安全生产类、环境污染类、自然灾害类、公共卫生类、社会安全类及境外事件。1.5.1 分类根据突发事件的发生过程、性质和机理，经危害识别、风险评估，公司突发事件分为：a) 生产安全类：主要包括火灾爆炸、危险化学品泄漏及中毒事件等。b) 环境污染类：放射性事件、环境事件等。c) 自然灾害类：主要包括破坏性地震、其他自然灾害等。d) 公共卫生类：主要指突发重大食物中毒、重大传染
5、病疫情和群体性不明原因疾病等。e) 社会安全类：主要指恐怖袭击事件等。f) 境外事件类：主要包括在境外发生的公共安全、工业生产、自然灾害、公共卫生类事件。1.5.2 分级按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素将突发事件分为公司级、所属单位级。1.5.2.1 公司级事件生产安全类：a) 一次危及1人（含）以上生命安全，造成或可能造成1人（含）以上死亡，或一次可能造成3人及以上受伤、中毒；b) 对社会安全、环境造成较大影响，需要紧急转移安置1000人以上；c) 发生火灾爆炸事件，火势长时间（4小时）未能及时有效控制，并造成周边生产设施停产，可能造成次生灾害事件； d) 发生放射性同位
6、素、剧毒品、火工器材丢失、被盗； e) 造成大气、水体、土壤环境污染，并对公司声誉造成较大负面影响的事件；f) 经危害识别、风险评估后确定的公司级事件。自然灾害类：a) 一次造成或可能造成1人（含）以上死亡或失踪超过48小时，或一次可能造成3人以上受伤的自然灾害；b) 公司所属单位所在区域发生超过当地设防标准的地震；c) 洪汛灾害造成或可能造成生产、生活设施严重损毁，导致或可能导致局部停工、停产。d) 需要转移安置1000人以上。公共卫生类：a) 发生3人以上严重食物中毒或出现1例以上死亡病例；b) 公司及所属单位区域发生较大范围的传染病疫情、群体性不明原因疾病。社会安全类：a) 在一线城市政
7、治敏感区域或正在举办国际、国内重点政治经济文体活动城市发生造成较大社会影响的事件；b) 发生群体事件，如罢工、游行、示威、集会、群体性械斗、集体上访、媒体以及社会公众的负面舆论等，造成较大社会影响或干扰生产作业；c) 计算机信息系统受到破坏，对公司的利益和安全造成或可能造成严重损害，产生较大社会影响；d) 所属单位生产、生活区域内发生恐怖袭击事件。境外事件类：a) 境外机构或项目发生一次造成1人（含）以上死亡、失踪或被劫持，或3人（含）以上受伤或中毒的；b) 造成或可能造成200万美元（含）以上财产损失的； c) 具有较大政治和社会影响的；d) 所在国（地区）发生政治动乱、军事冲突、恐怖袭击、
8、自然灾害或公共卫生事件，需要引起密切关注但暂时不需要撤离的突发事件。1.5.2.2 所属单位级事件所属单位应按照事件的性质、严重程度、可控性、影响范围及自身应急能力等因素，并依据机构设置，确定突发事件分级条件，并做到上下衔接。1.6 应急预案体系公司突发事件应急预案所属单位突发事件应急预案基层单位突发事件现场应急处置方案03应急处置原则03-1火灾爆炸应急处置原则02恐怖袭击及境外事件应急预案专项方案03-2危险化学品泄漏事件应急处置原则03-3中毒事件应急处置原则03-3放射性事件应急处置原则03-4环境事件应急处置原则03-5交通事件应急处置原则03-6破坏性地震事件应急处置原则03-7自
9、然灾害事件应急处置原则03-8公共卫生事件应急处置原则01总体应急预案公司应急预案体系包括：公司突发事件综合应急预案、专项应急预案、应急处置原则、所属单位应急预案、基层单位现场应急处置方案。公司应急预案体系见图001（公司应急预案体系图）。 图001 公司应急预案体系图1.7 应急预案启动条件除恐怖袭击事件按恐怖袭击及境外事件应急预案启动条件进行应急启动外，符合以下条件之一时，应启动本预案：a) 集团公司、工程公司、政府或所在区域已经启动应急预案，并要求公司启动应急预案时；b) 发生公司级及以上事件时；c) 应急指挥中心根据突发事件发展趋势判断需启动应急预案时；d) 所属单位请求时。1.8 应
10、急终止条件下列条件同时满足时，终止应急响应：a) 现场已得到有效处置，导致次生、衍生事件的隐患已消除；b) 受伤人员得到妥善安置；c) 环境污染得到有效控制；d) 影响减到最小；e) 工程公司和集团公司或政府应急处置已经终止。2 组织机构和职责2.1 组织机构公司应急组织由公司应急指挥中心、应急指挥中心办公室、应急工作组（技术处置组、应急资源协调组、公共关系与后勤组、资金保障组）、现场应急指挥部、专家组组成。组织机构见图002。公司应急指挥中心应急值班应急指挥中心办公室 资金保障组公共关系与后勤组技术处置组应急资源协调组专家组现场应急指挥部图示： 管理流程走向技术支持走向突发事件现场区域联防单
11、位应急救援机构应急救援机构图002应急组织机构图2.1.1 应急指挥中心指 挥：总经理、党委书记常务副指挥：主管副总经理（公司QHSE管理者代表）副指挥：副总经理成 员：副总师、各职能部门主要负责人、国际工程事业部主任2.1.2 应急中心办公室公司应急指挥中心办公室由综合管理处、运行管理处、QHSE管理处、国际工程事业部组成。主 任：主管副总经理（公司QHSE管理者代表）副主任：综合管理处处长、运行管理处处长、QHSE管理处处长、国际工程事业部主任应急指挥中心值班办公室设在综合管理处，应急值班电话：010-57972000。2.1.3 应急工作组应急工作组包括：技术处置组、应急资源协调组、公共
12、关系与后勤组、资金保障组。组长和成员由公司综合、党群、财务、经营、QHSE、运行、技术和国际事业部组成，各工作组部门组成见表001：表001：部门与应急工作组对应表部 门技术处置组应急资源协调组公共关系与后勤组资金保障组综合管理处党群工作处财务计划处经营管理处QHSE管理处运行管理处技术处国际工程事业部注：代表组长单位，代表成员单位2.1.4 现场应急指挥部现场应急指挥部是公司应急指挥中心派出的临时机构。现场指挥由应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥能力时，公司应急指挥中心应立即重新指派或由现场最高领导接替。2.1.5 专家组根据应急工作需要，公司应急指挥中心聘请有关专业专家组成专家组。在应急
13、状态下，可挑选就近的应急专家组成专家组，必要时可协调外部专家加入专家组。2.2 职责2.2.1 组织机构职责2.2.1.1应急指挥中心公司应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司突发事件的应急工作。职责如下：a) 接受上级应急管理办公室的领导，请示并落实指令；b) 下达预警、预警解除、应急准备、应急预案启动和应急终止指令；c) 审定或审批公司突发事件现场应急处置方案；d) 确定现场应急指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；e) 在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令所属单位的现场指挥，开展应急处置工作；f) 统一协调包括公司区域联防资源的内、外部应急资源；g) 审批信息发布材料，按上级信息发布程序办理；h) 在应急处置过程中，负责向上级应
